干部工作中預(yù)防腐敗問題研究

前言

　　黨的十七屆四中全會總結(jié)黨建經(jīng)驗時提到，將黨的建設(shè)偉大工程與社會主義的偉大事業(yè)結(jié)合起來，在推進中國特色社會主義的進程中加強黨的建設(shè)。因為我們黨是社會主義中國的執(zhí)政黨，社會主義事業(yè)體現(xiàn)了黨的執(zhí)政績效。推進社會主義事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是組建一支能夠反映人民群眾的根本利益、認識社會主義發(fā)展的基本規(guī)律、始終走在時代前列的干部隊伍。對這樣一支干部隊伍的最基本的要求便是清正廉潔、執(zhí)政為民、拒絕腐敗。　　然而，縱觀中國共產(chǎn)黨的歷史，雖然我們黨早在領(lǐng)導安源路礦工人大罷工期間就已經(jīng)開展過全面的反腐敗斗爭，在建國以后甚至發(fā)動過“三反”、“五反”運動來揭批“大老虎”，但是，截至目前腐敗的“出生率”仍然大于“死亡率”，腐敗問題仍然是困擾我們黨的最為重要的問題，也是民眾反映最為突出的問題?！度嗣裾搲?009年底的一個調(diào)查足以說明反腐工作的重要性：根據(jù)“千人問卷”調(diào)查顯示，82.3％的受訪者認為中國未來10年的第一大挑戰(zhàn)為“腐敗問題突破民眾承受底線”，55％的受訪者認為未來10年的中國將是“各類矛盾集中爆發(fā)，執(zhí)政黨和民眾將面臨嚴峻考驗”的時期。

內(nèi)容概要

本書主要從三方面論及干部工作中預(yù)防腐敗問題：一是關(guān)注干部的選拔環(huán)節(jié)，認為改變干部選拔的舊思維，訂立客觀科學的選拔標準，并不斷創(chuàng)新選拔工作機制，能夠規(guī)避干部“入口”與”樓梯口”出現(xiàn)的腐敗。量是突出干部的自身修養(yǎng)，認為加強干部的官德建設(shè)與理想信念教育，通過不斷學習來提升干部自身素養(yǎng)，能夠孕育干部廉潔的生長機制。三是強調(diào)制度作用，認為加大教管力度，能夠有防范在重點領(lǐng)域和重點部門腐敗。

作者簡介

于學強，山東茌平人，法學博士，山東大學政治學與公共管理學院博士后，山東省世界社會主義共產(chǎn)主義研究基地副教授，碩士生導師，聊城大學廉政研究中心秘書。近年。主要從事干部隊伍建設(shè)研究，出版了個人學術(shù)專著《中國干部選拔的問題與對策研究》，在《當代世界與社會.主義》

書籍目錄

序第一章 變革選拔思維預(yù)防腐敗第一節(jié) 改變干部選拔中的舊思維一、破除將干部選拔的民主化視為假命題的思維二、破除將干部選拔與干部提拔等同起來的思維三、破除將干部選拔與干部選舉對立起來的思維四、破除將民主集中制與集中制等同起來的思維五、破除將選拔效率與選拔民主對立起來的思維六、破除將中國特色與世界文明對立起來的思維七、破除將選拔年輕化與青年化等同起來的思維第二節(jié) 破除對民主集中制的異化一、理論認識上對民主集中制的誤讀二、實踐工作中對民主集中制的異化三、正確認識和有效落實民主集中制第三節(jié) 認清選拔權(quán)力異化的原因¨一、權(quán)力特性：催生選拔權(quán)力異化的內(nèi)生因素二、特定國情：加重選拔權(quán)力異化的歷史因素三、國民素養(yǎng)：推進選拔權(quán)力異化的關(guān)鍵因素四、政治體制：助長選拔權(quán)力異化的現(xiàn)實因素第二章 創(chuàng)新工作機制預(yù)防腐敗第一節(jié) 推廣青島“民考官”的經(jīng)驗一、青島“民考官”的主要特點二、推廣“民考官”經(jīng)驗的思考第二節(jié) 推進干部選拔年輕化應(yīng)構(gòu)建科學機制一、干部年輕化的考察認定機制二、干部年輕化的激勵約束機制三、干部年輕化的考核評價機制第三節(jié) 解決干部選拔拘于一格現(xiàn)象一、干部選拔拘于一格的現(xiàn)象述評二、干部選拔拘于一格的原因分析三、干部選拔的“破格”與“定格第三章 確立選拔標準預(yù)防腐敗第一節(jié) 總結(jié)選拔標準的歷史經(jīng)驗一、干部選拔標準的歷史回顧二、干部選拔標準的現(xiàn)實反思三、完善干部選拔標準的經(jīng)驗第二節(jié) 選拔標準的評判問題與消解一、干部選拔標準的評判問題二、改進政績評判制度的思考第三節(jié) 完善干部選拔標準要三管齊下一、改進思維是完善干部選拔標準的前提二、健全制度是完善干部選拔標準的保障三、創(chuàng)新機制是完善干部選拔標準的關(guān)鍵第四章 加強官德建設(shè)預(yù)防腐敗第一節(jié) 加強官德建設(shè)的內(nèi)容與要求一、加強官德建設(shè)的必要性二、加強官德建設(shè)的主要內(nèi)容三、加強官德建設(shè)的基本要求第二節(jié) 官德建設(shè)要崇尚節(jié)欲而務(wù)實一、黨政干部要樹立正確的欲望觀二、干部要避免異化的外圓內(nèi)方第三節(jié) 正確認識“兩個絕不允許一、提出“兩個絕不允許”的原因二、違背“兩個絕不允許”的危害三、防治違背“兩個絕不允許”的措施第五章 加大考管力度預(yù)防腐敗第一節(jié) 建立考核干部的政績評判制度一、關(guān)于政績評判的客體二、關(guān)于政績評判的主體三、關(guān)于政績評判的標準四、關(guān)于政績評判的辦法第二節(jié) 領(lǐng)導干部考評主體應(yīng)當多元化一、考評主體的現(xiàn)狀及突出問題二、形成考評主體單一化的原因三、推進考評主體多元化的策略第三節(jié) 強化對“一把手”的監(jiān)管力度一、“一把手”腐敗的負面影響二、“一把手”腐敗的原因分析三、加大監(jiān)管“一把手”的力度第六章 加強理論教育預(yù)防腐敗第一節(jié) 把握“三個代表”的科學內(nèi)涵一、從理論上講，“三個代表”貴在體現(xiàn)時代特征二、從實踐上講，“三個代表”貴在踐行第二節(jié) 正確地認識馬克思主義的真諦一、馬克思主義的理論定位：不是教條主義而是基本方法二、馬克思主義的實踐作用：不是一無是處而是無所不在三、馬克思主義的內(nèi)在發(fā)展：不是盲目排外而是兼收并蓄四、馬克思主義的外在表象：不是千篇一律而是各具特色第三節(jié) 科學解讀執(zhí)政為民的認知條件一、必須對“民”做出科學的理論注解和實踐說明二、必須對與“為民”相關(guān)的關(guān)系做出正確的切割三、必須對“為民”的具體利益做出恰當?shù)慕缍ㄋ?、必須對是否為民的評判問題做出明確的解釋第七章 推進專項治理預(yù)防腐敗第一節(jié) 基層掛職鍛煉應(yīng)務(wù)求實效一、基層掛職的指導思想：鍛煉干部二、基層掛職的基本原則：對口掛職三、基層掛職的難點工作：嚴防腐敗第二節(jié) 防治干部的公款吃喝腐敗一、公款吃喝腐敗的現(xiàn)實情況二、公款吃喝腐敗的原因分析三、公款吃喝腐敗的負面影響四、公款吃喝腐敗的治理措施第三節(jié) 完善培訓機制以防止腐敗一、領(lǐng)導干部培訓工作中存在的腐敗問題二、完善干部培訓機制提升培訓工作實效第八章 提升干部素養(yǎng)預(yù)防腐敗第一節(jié) 執(zhí)政為民為提升素養(yǎng)的歸宿一、執(zhí)政為民是時代的召喚二、執(zhí)政為民是現(xiàn)實的挑戰(zhàn)三、執(zhí)政為民是發(fā)展的目標第二節(jié) 提高干部素養(yǎng)的策略選擇一、理論學習：提高領(lǐng)導干部素養(yǎng)的前提二、實踐鍛煉：提高領(lǐng)導干部素養(yǎng)的關(guān)鍵三、制度建設(shè)：提高領(lǐng)導干部素養(yǎng)的保障第三節(jié) 黨員領(lǐng)導干部須善于學習一、形勢發(fā)展要求黨員干部善于學習二、黨員干部學習的主要內(nèi)容三、黨員干部學習的基本方法第九章 新時期我黨反腐工作的基本經(jīng)驗第一節(jié) 越是改革開放越要加強反腐工作一、改革開放沒有消除腐敗二、堅持改革開放不能動搖三、在推進改革開放中加強反腐工作第二節(jié) 反腐工作必須圍繞經(jīng)濟建設(shè)展開一、經(jīng)濟建設(shè)是當前我國的核心工作二、經(jīng)濟建設(shè)與反腐工作的關(guān)聯(lián)性三、圍繞經(jīng)濟建設(shè)推進反腐敗的策略第三節(jié) 反腐敗必須立足黨的建設(shè)加強一、執(zhí)政為民必須抓好黨風和反腐工作二、保持黨的先進性與反腐工作聯(lián)動互促三、抓住反腐工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進黨的建設(shè)第四節(jié) 反腐敗必須著手制度建設(shè)推進一、廉政文化：制度反腐的基礎(chǔ)二、信息公開：制度反腐的前提三、權(quán)力監(jiān)督：制度反腐的關(guān)鍵四、體制創(chuàng)新：制度反腐的保障主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　?。ㄒ唬┠挲g的考察與認定　　應(yīng)科學地分解年齡指標，從實際年齡、心理年齡與生理年齡三個方面對年輕化加以考察與認定。一個人的實際年齡原本是無法改變的，但隨著年輕化的推進，特別是年齡硬性標準的制定，使得相當一部分干部出現(xiàn)年齡恐慌，導致了干部工作領(lǐng)域中的“年齡腐敗”——不適當改小自己的年齡以適應(yīng)年輕化要求的問題，這種行為使得真實年齡的獲知也需要仔細地查證。心理年齡需要考察認定，科學上將人的一生劃分為八個心理時期，即胎兒期、乳兒期、幼兒期、學齡期、青少年期、青年期、中年期、老年期，每個心理年齡期都有不同的心理特點，根據(jù)不同時期的心理特點可以推測一個人的生理年齡。生理年齡也需要考察認定，可以通過瞳孔大小、大腦活性、眼角膜環(huán)、皮膚彈性、反射動作、平衡等指標加以衡量。與實際年齡相比，心理年齡與生理年齡是全新的概念，更能代表一個人的生命活力?？疾煺J定干部的三種年齡，需要權(quán)威的部門、嚴謹?shù)膽B(tài)度和科學的手段，既要加大戶籍管理力度，避免篡改年齡的做法，又要運用信息平臺、數(shù)據(jù)庫、醫(yī)學、生理學、體育學等相關(guān)知識對干部的心理年齡與生理年齡加以科學地檢測，避免個別干部在年齡方面做手腳。

圖書封面

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