行政解釋研究

前言

欣聞伍勁松博士的專著《行政解釋研究》即將付梓，我十分樂(lè)意將該書推薦給大家。本書是勁松在其博士論文的基礎(chǔ)上修改完善而成，翻閱其中的內(nèi)容，檢視作者攻讀博士學(xué)位的耕耘印跡，找尋其學(xué)術(shù)求索的崎嶇路徑，不難窺見(jiàn)中國(guó)行政法治建設(shè)與行政法學(xué)研究的諸多軌跡。中國(guó)行政法治建設(shè)崛起于20世紀(jì)80年代，比西方整整晚了近一個(gè)世紀(jì)，雖然起步較晚，但是起點(diǎn)頗高，發(fā)展較快。《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》等七部行政法律相繼頒布實(shí)施，極大促進(jìn)了我國(guó)民主法治建設(shè)的發(fā)展，被認(rèn)為是我國(guó)民主法制建設(shè)的一個(gè)個(gè)里程碑。依法行政作為中國(guó)政府法治建設(shè)的基本目標(biāo)和施政理念，法治的重心逐漸由立法轉(zhuǎn)換為執(zhí)法，行政法學(xué)研究亦隨之移轉(zhuǎn)為面向“行政”的行政法。

內(nèi)容概要

　  法律必須經(jīng)由解釋，始能適用。抽象的法條只有通過(guò)適當(dāng)?shù)慕忉尣拍茏兊脤?shí)際有效，才能與復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)生活實(shí)現(xiàn)對(duì)接。隨著行政管理職能的擴(kuò)增，越來(lái)越多的制定法由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施，行政機(jī)關(guān)對(duì)法規(guī)范的解釋成為必然。行政解釋既是事關(guān)行政法理論與實(shí)踐的重大課題，也是行政執(zhí)法與行政審判的前沿理論問(wèn)題。    本書以行政執(zhí)法與適用為視角，分別從認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論、方法論與過(guò)程論的層面系統(tǒng)的深入研究了行政解釋的基本理論、基本內(nèi)容、基本方法，并對(duì)我國(guó)行政解釋制度進(jìn)行了反思與重構(gòu)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)確立“誰(shuí)適用，誰(shuí)解釋”的理念，明確行政機(jī)關(guān)的解釋主體地位，并提出以“尊嚴(yán)模式”建構(gòu)中國(guó)的行政解釋制度。希望能為行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中正確闡釋行政法規(guī)范的意旨提供有效的方法論指引，提高行政機(jī)關(guān)解釋與適用法律的能力，從而更好的提升行政執(zhí)法的水準(zhǔn)，使行政解釋結(jié)論更易為行政相對(duì)人所接受。

作者簡(jiǎn)介

伍勁松，湖南永州人，法學(xué)博士，華南師范大學(xué)法學(xué)院副教授，行政法學(xué)及MPA碩士生導(dǎo)師，廣東省行政法學(xué)會(huì)理事，廣東省財(cái)稅法研究會(huì)常務(wù)理事。先后在《法學(xué)家》、《法學(xué)評(píng)論》等核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇，主持省部級(jí)課題2項(xiàng)，其他課題5項(xiàng)。

書籍目錄

序引言　一、研究目的  二、研究現(xiàn)狀    (一)域外研究現(xiàn)狀    (二)中國(guó)研究現(xiàn)狀  三、研究思路與范圍    (一)研究思路——“實(shí)用主義”的進(jìn)路與“理想類型”的模式    (二)問(wèn)題意識(shí)與研究限制      四、研究框架第一章　行政解釋的基本理論  一、行政解釋概述    (一)行政解釋界說(shuō)    (二)行政解釋之界定    (三)行政解釋之種類    (四)行政解釋之特征  二、行政解釋之價(jià)值    (一)行政公正    (二)行政秩序    (三)行政效率    (四)小結(jié)  三、行政解釋之功能    (一)規(guī)范行政執(zhí)法    (二)推動(dòng)法律發(fā)展    (三)彌補(bǔ)法律漏洞  四、行政解釋之原則    (一)合目的性原則    (二)明確性原則    (三)可接受性原則    (四)小結(jié)第二章　行政解釋之內(nèi)容　一、不確定法律概念之解釋    (一)不確定法律概念之意涵與特點(diǎn)    (二)行政判斷余地理論、適用范圍及其規(guī)制    (三)個(gè)案分析——以“夏小松訴富陽(yáng)縣公安局案”為例　二、行政裁量之解釋基準(zhǔn)    (一)裁量基準(zhǔn)的權(quán)力來(lái)源    (二)裁量基準(zhǔn)的法律屬性    (三)裁量基準(zhǔn)與個(gè)案正義    (四)裁量基準(zhǔn)的適用效力第三章　行政解釋之方法第四章　我國(guó)行政解釋制度之反思與重構(gòu)結(jié)語(yǔ)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：文義解釋是法律解釋的開(kāi)始，但也是法律解釋的終點(diǎn)。③解釋者不可背離一般文字最外圍之意涵，否則即非解釋，而屬于法律漏洞的補(bǔ)充?？v使是有權(quán)機(jī)關(guān)，適用法律時(shí)所為逾越文義之解釋（例如增加原規(guī)范所無(wú)之限制），仍屬錯(cuò)誤之解釋。準(zhǔn)確、合理、嚴(yán)格的文義解釋能夠保證法律規(guī)范所使用的語(yǔ)言文字內(nèi)涵和外延的統(tǒng)一性，進(jìn)而保證法律適用的可預(yù)期性和安定性，避免對(duì)同樣的語(yǔ)言文字作出不同解釋的現(xiàn)象，進(jìn)而避免同案異判的情形，也可防止行政官員在解釋法律時(shí)的恣意。文義解釋的具體方法有：1.依語(yǔ)言文字固有之義解釋。多數(shù)法律條文中的概念、術(shù)語(yǔ)及其他詞句直接淵源于社會(huì)生活，人們對(duì)其含義有通常之理解，應(yīng)依此種通常之意義予以解釋。

后記

本書是在我的博士論文的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)大幅度的修改而成的。之所以選擇行政解釋作為研究對(duì)象，源自與導(dǎo)師在武大梅園路上的一次談話以及對(duì)法學(xué)方法議題的興趣，也是基于對(duì)此一課題值得永續(xù)探究的樂(lè)觀預(yù)期。然論題博大精深，盡六年之功，也僅觸及皮毛，尚未觀其堂奧。書稿的完成，并非學(xué)術(shù)探索的終結(jié)，而僅是又一個(gè)新的啟程。進(jìn)入武大法學(xué)院攻讀博士學(xué)位，無(wú)疑是生命中的驚喜。求學(xué)之路，雖然孤寂，有師友相伴，其苦亦甘。遙望當(dāng)年，在論文的寫作過(guò)程中，閱讀解釋學(xué)著作有如霧里看花，異常艱澀難懂，曾經(jīng)幾度陷入重重困境，心情變得十分焦灼，但最終學(xué)會(huì)了在郁悶中走向堅(jiān)強(qiáng)。論文寫作過(guò)程中的所悟、所思，難以言表，其中不乏冥思苦想的躑躅，字斟句酌的艱辛，輾轉(zhuǎn)反側(cè)的煎熬，靈思乍現(xiàn)的欣喜……回首一路走來(lái)的足跡，心里充滿了無(wú)限的感激。蹉跎歲月，猶如顛簸的旅程，顛簸中自有顛簸中的舒坦，值得珍惜與品味。

編輯推薦

《行政解釋研究》由人民出版社出版。

圖書封面

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