村民自治

前言

　　村民自治是黨領導億萬農(nóng)民建設中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造，是中國特色社會主義民主政治制度的重要內(nèi)容。由于在曾有幾千年封建專制歷史的中國大地上，九億農(nóng)民實行村民自治當家做主，自己管理本村事務是一件了不起的劃時代的事件，也由于村民自治制度植根于中國的經(jīng)濟、社會土壤，內(nèi)含中國的政治文化，因而村民自治在國內(nèi)外引起了廣泛的關注。深入研究村民自治，積極推進基層民主，對于建設中國特色社會主義和實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重大的歷史意義。

內(nèi)容概要

本書深入剖析了我國村民自治發(fā)展的經(jīng)驗與啟示，探討了當前村民自治中存在的突出問題及其原因，并在此基礎上系統(tǒng)提出了推動村民自治健康發(fā)展的可行性對策，以期能夠在創(chuàng)新村民自治理論的同時，推進農(nóng)村社會發(fā)展和政治文明建設。

作者簡介

劉友田，男，農(nóng)歷1968年11月生，山東莒縣人。山東師范大學文學學士、上海交通大學法學碩士。山東農(nóng)業(yè)大學副教授、碩士生導師，馬克思主義理論教學部書記、副主任。1992年至今從事馬克思主義理論與當代社會發(fā)展教學與研完工作。已出版《科學社會主義理論與實踐》等專著和教材多部，在《高校理論戰(zhàn)線》、《山東社會科學》、《理論月刊》等學術期刊發(fā)表學術論文三十余篇。參加或主持國家級和省部級課題多項。榮獲山東省軟科學優(yōu)秀成果一等獎、高校思想政治教育優(yōu)秀成果二等獎等多項科研獎勵。

書籍目錄

序?qū)а缘谝徽隆〈迕褡灾胃攀觥〉谝还?jié)　自治與村民自治　　一、自治　　二、村民自治　第二節(jié)　中國歷史上的鄉(xiāng)村自治　　一、中國古代的自治因素　　二、清末和民國時期的鄉(xiāng)村“自治”　　三、黨的十一屆三中全會之前中國共產(chǎn)黨領導的鄉(xiāng)村民主　第三節(jié)　村民自治制度的主要內(nèi)容　　一、村民自治的組織結(jié)構　　二、村民自治的主要內(nèi)容第二章　村民自治的歷史沿革和主要進展　第一節(jié)　村民自治的緣起　　一、村民自治興起的歷史背景　　二、第一個村民委員會的誕生　　三、村民委員會影響的擴展　第二節(jié)　村民自治的法制化、規(guī)范化　　一、關于村民自治的立法　　二、《村民委員會組織法》的重要作用　第三節(jié)　村民自治的主要成績　　一、全國各地普遍建立了村民自治組織，健全了村級規(guī)章制度　　二、推動了農(nóng)村基層民主政治建設和農(nóng)村社會全面進步　　三、激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)造力，推動了中國民主建設進程第三章　當前村民自治存在的突出問題及原因分析　第一節(jié)　當前村民自治存在的突出問題　　一、村“兩委”關系有待進一步協(xié)調(diào)　　二、村民自治流于形式　　三、村民自治中的“不平衡”問題比較突出　　四、農(nóng)民外出打工對村民自治的不利影響　　五、部分農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱對村民自治產(chǎn)生不利影響　　六、村民自治中的“異化”現(xiàn)象明顯　第二節(jié)　當前村民自治存在問題的原因分析　　一、歷史的原因　　二、地方政府的原因　　三、農(nóng)民素質(zhì)的原因　　四、法律制度的原因第四章　推動村民自治健康發(fā)展的主要對策　第一節(jié)　發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增強村民自治的物質(zhì)基礎　第二節(jié)　建設現(xiàn)代農(nóng)村政治文化，提高農(nóng)村干部群眾整體素質(zhì)　　一、加大宣傳教育力度，強化民主意識和法制精神的培育　　二、完善村民自治法律制度，推動農(nóng)民民主素養(yǎng)和政治參與能力的提高　　三、抓好培訓工作，為村民自治建設高素質(zhì)的干部隊伍　　四、發(fā)展文化教育事業(yè)，為村民自治塑造合格的政治主體　第三節(jié)　理順三對關系，促進村民自治的順利進行　　一、正確處理村民會議與村民代表會議的關系　　二、正確處理村委會與黨支部的關系　　三、正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村“兩委”的關系　第四節(jié)　抓好民主決策和管理，確保村民對村級事務的決定權　　一、讓村民自治章程和村規(guī)民約切實起到作用　　二、完善村級民主決策程序　　三、建立切實可行的干部群眾考核獎懲機制　第五節(jié)　強化監(jiān)督制約機制，保證村民自治的實效性　　一、深化村務公開，確保民主監(jiān)督落到實處　　二、建立相關制約機制，確保村民自治健康運行　第六節(jié)　修改完善法律法規(guī)，為村民自治提供強有力的法制保障　　一、進一步明確村級黨組織在村民自治中的法律定位　　二、修改有關罷免權的規(guī)定　　三、增加對違反該法法律責任的剛性規(guī)定　　四、調(diào)整權力機制，實行管理權和監(jiān)督權的分離　　五、對有關問題做出明確規(guī)定或具體解釋第五章　村民自治的價值與前景　第一節(jié)　村民自治發(fā)展歷程的幾點啟示　　一、尊重群眾的首創(chuàng)精神是村民自治的前提　　二、建章立制、依法辦事是搞好村民自治的保證　　三、順勢應時、積極推進民主是村民自治精神的延伸　　四、尊重國情、循序漸進是中國民主政治建設必須遵循的規(guī)則　第二節(jié)　村民自治的意義與世界影響　　一、改變了數(shù)千年來農(nóng)村地區(qū)的政治權力結(jié)構和權力運作的方向　　二、提高了農(nóng)民素質(zhì)，促進了農(nóng)村基層政治的制度化和法制化　　三、對農(nóng)村干部形成了有效的監(jiān)督和制約，有助于社會主義新農(nóng)村建設　　四、豐富了我國社會主義民主的實踐和理論，樹立了中國在國際社會中的良好形象　第三節(jié)　創(chuàng)造村民自治光輝未來的幾個關鍵性問題　　一、要用科學社會主義的觀點去把握村民自治　　二、要站到歷史的高度去審視村民自治的成就與問題　　三、要立足中國國情進行科學的村民自治理論創(chuàng)新　　四、要堅持中國共產(chǎn)黨的領導　　五、要以科學發(fā)展觀為指導推進村民自治健康發(fā)展附錄一　中華人民共和國村民委員會組織法附錄二　山東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法附錄三　埠西村村民自治章程附錄四　切實推動新農(nóng)村建設　多渠道培養(yǎng)基層人才附錄五　對大學生村官模式的幾點看法主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　孫中山的“地方自治”思想雖然與完整意義上的“鄉(xiāng)村自治”不同，但其思想對“鄉(xiāng)村自治”有著一定的影響，國民黨后來搞的保甲制等也是打著孫中山“地方自治”思想的幌子進行的。①　　河北省定縣由當?shù)剜l(xiāng)紳米鑒三、米迪剛父子興辦的翟城村試驗“自治公所”，一度被譽為民國時期鄉(xiāng)村自治的模范，被公認為中國近代鄉(xiāng)村自治的發(fā)源地，“談鄉(xiāng)村自治者，必自翟城村始”。②翟城村自治取法日本模范町村，由全村村民選舉產(chǎn)生村長1人，村佐2人，全村劃分為8個自治區(qū)，每區(qū)公舉區(qū)長1人。村里的自治執(zhí)行機關為村公所，負責辦理本村一切事宜，村長總理一切事務，村佐襄助之，設書記1人，承村長之命，專司公所繕寫表冊等事，設庶務、財務兩股。村公所除書記系雇傭支薪外，一切職員均為名譽職，純盡義務。村里的決議機關為村會，以村長為議長，以村佐、各股股員及各區(qū)區(qū)長為會員。翟城村的議決與執(zhí)行機關盡管是重合的，議行合一，但凡本村重要自治事項及村民的一切建議，必須由村會議決，交村自治公所執(zhí)行。

圖書封面

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