當代中國公務員培訓的理論與實踐

前言

“國家興盛，人才為先”。當今世界，人才和人的能力建設，在綜合國力競爭中越來越具有決定性的戰(zhàn)略意義。黨的十七大再次明確提出了“要繼續(xù)大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略任務。黨的十七屆四中全會提出“把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好”。作為國家人力資源開發(fā)重要組成部分的公務員培訓工作，必須抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，與時俱進，銳意創(chuàng)新，追求卓越?；谝陨险J識，我們撰寫了《當代中國公務員培訓的理論與實踐》一書。寫作時，我們力求體現(xiàn)以下三點初衷：一是整體上體現(xiàn)“三化”。①知識體系實用化。我們依據(jù)培訓工作流程來安排篇章結(jié)構，在內(nèi)容上既融入了當代最新的培訓理論研究成果，又吸收了國內(nèi)外培訓工作的實踐經(jīng)驗，同時還凸顯了我們自身工作中的思路、觀點、做法和體會，將培訓的理論性、實踐性與延展性緊密結(jié)合。②案例選擇多元化。大量引用培訓實踐中鮮活、翔實的案例，特別是自身工作中開發(fā)形成的案例，也收納了一些企業(yè)培訓的經(jīng)典案例，避免“從理論到理論”的知識堆砌，案例的選取或中國化或國際化，或系統(tǒng)內(nèi)或系統(tǒng)外，體現(xiàn)多元文化，一般性與實踐成果的原創(chuàng)性緊密結(jié)合。③編寫體例規(guī)范化。每一章開頭有本章概要、開篇案例，以便讓讀者在章節(jié)伊始就了解該章的知識要點，并引入入勝，每章結(jié)尾有本章結(jié)構圖，以便讀者回顧總結(jié)本章內(nèi)容。二是定位上圍繞“四為”：以理論為基礎，致力于揭示培訓與開發(fā)的規(guī)律和特點；以案例為特色，致力于解決公務員培訓中的熱點和難點問題；以創(chuàng)新為靈魂，致力于探索公務員培訓工作的新思路、新舉措、新方法；以提煉經(jīng)驗為重點，致力于形成總結(jié)反思并升華為理論。

內(nèi)容概要

黨的十七大再次明確提出了“要繼續(xù)大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略任務。黨的十七屆四中全會提出“把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好”。作為國家人力資源開發(fā)重要組成部分的公務員培訓工作，必須抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，與時俱進，銳意創(chuàng)新，追求卓越。因此編者們特編寫了本書。本書主要內(nèi)容包括；理論基石：公務員培訓導論；精確把脈：公務員培訓需求分析；科學策劃：公務員培訓設計；量體裁衣：公務員培訓方式方法等七章。每一章開頭有本章概要、開篇案例，以便讓讀者在章節(jié)伊始就了解該章的知識要點，并引入入勝，每章結(jié)尾有本章結(jié)構圖，以便讀者回顧總結(jié)本章內(nèi)容。

書籍目錄

前言第一章  理論基石：公務員培訓導論  本章概要  開篇案例：美國公務員培訓的成功奧秘  第一節(jié)  公務員培訓概述    一、公務員培訓的定義    二、我國公務員培訓的特點    三、我國公務員培訓的類型    四、我國公務員培訓的原則  第二節(jié)  學習理論概述    一、中國傳統(tǒng)學習思想    二、西方當代學習理論    三、對學習的新認識    四、學習與培訓  第三節(jié)  現(xiàn)代培訓理念    一、成人學習的特點    二、領導干部的學習特點    三、現(xiàn)代培訓理念    四、培訓工作者的角色  本章結(jié)構圖  本章參考文獻第二章  精確把脈：公務員培訓需求分析  本章概要  開篇案例：青蛙開診所  第一節(jié)  培訓需求分析概述    一、培訓需求分析的含義    二、培訓需求分析的目的    三、培訓需求分析的要素    四、培訓需求分析的作用  第二節(jié)  培訓需求分析的流程    一、收集培訓需求信息    二、分析培訓需求    三、確認培訓需求    四、撰寫培訓需求分析報告    五、培訓需求糾偏  第三節(jié)  培訓需求分析的主要內(nèi)容    一、戰(zhàn)略需求分析    二、組織需求分析    三、任務需求分析    四、個人需求分析  第四節(jié)  培訓需求分析的基本方法    一、循環(huán)評價法    二、績效差距分析法    三、全面性任務分析法    四、勝任力模型分析法  本章結(jié)構圖  本章參考文獻第三章  科學策劃：公務員培訓設計  本章概要  開篇案例：西門子的高效員工培訓  第一節(jié)  培訓規(guī)劃和計劃的制訂    一、培訓規(guī)劃和計劃制訂的原則    二、培訓規(guī)劃和計劃制訂的步驟與方法    三、培訓計劃的預算與執(zhí)行  第二節(jié)  培訓項目設計概述    一、培訓項目設計要素    二、培訓項目設計理論    三、培訓項目設計原理與方法  第三節(jié)  培訓項目設計過程    一、確定預期成果與目標    二、確定培訓方法    三、選擇工具    四、合成項目計劃    五、監(jiān)測與評估  第四節(jié)  財政部門特色培訓項目    一、崗位培訓項目    二、財政業(yè)務培訓項目    三、國際合作培訓項目    四、地方黨政領導干部培訓項目    五、新錄用人員培訓項目  本章結(jié)構圖  本章參考文獻第四章  量體裁衣：公務員培訓方式方法  本章概要  開篇案例：讓培訓撥動心弦  第一節(jié)  公務員培訓常用方式    一、主要培訓方式介紹    二、網(wǎng)絡培訓管理及應用    三、影響培訓方式選擇的主要因素  第二節(jié)  公務員培訓常用方法    一、講授培訓法    二、研討培訓法    三、案例分析法    四、情景模擬法    五、體驗培訓法    六、管理游戲法    七、行動學習法    八、共識建導法  本章結(jié)構圖  本章參考文獻第五章  周密運作：公務員培訓項目組織管理  本章概要  開篇案例：高水平的培訓救了科隆煉廠  第一節(jié)  培訓的前期準備    一、培訓任務分析    二、培訓目標確定    三、培訓課程方案設計  第二節(jié)  培訓實施中的控制    一、培訓啟動管理    二、教學實施控制    三、培訓教師管理    四、培訓學員管理  第三節(jié)  培訓實施后的成果轉(zhuǎn)化    一、培訓成果轉(zhuǎn)化理論    二、培訓成果轉(zhuǎn)化的影響因素    三、培訓成果轉(zhuǎn)化機制構建  第四節(jié)  培訓組織管理中幾項重要措施    一、培訓的組織準備    二、培訓配套制度的建立    三、培訓的跟進反饋  本章結(jié)構圖  本章參考文獻第六章  績效考量：公務員培訓項目評估  本章概要  開篇案例：一個地方財政部門的培訓評估工作  第一節(jié)  培訓項目評估概述    一、培訓項目評估的含義    二、培訓項目評估的重要性    三、培訓項目評估的分類  第二節(jié)  培訓項目評估的指標體系與方案設計    一、培訓項目評估應遵循的原則    二、培訓項目評估的指標體系    三、培訓項目評估的方案設計  第三節(jié)  培訓項目評估的實施與分析    一、評估模型介紹    二、培訓項目評估的操作流程    三、培訓項目評估實例分析  本章結(jié)構圖  本章參考文獻第七章  放眼未來：公務員培訓延展與趨勢展望  本章概要  開篇案例：草原興發(fā)員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃  第一節(jié)  公務員培訓與職業(yè)生涯發(fā)展    一、職業(yè)生涯發(fā)展概述    二、職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃概述    三、職業(yè)生涯發(fā)展管理    四、公務員培訓與職業(yè)生涯發(fā)展管理  第二節(jié)  公務員培訓內(nèi)涵的延展    一、公務員培訓與政府部門文化建設    二、公務員培訓與學習型機關建設    三、公務員培訓與和諧型機關的構建  第三節(jié)  公務員培訓趨勢展望    一、公務員制度及隊伍的發(fā)展    二、新科學技術的發(fā)展及影響    三、公務員培訓與開發(fā)的前景展望  本章結(jié)構圖  本章參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：（2）學員的薪酬福利學員在培訓期間，一般不能參加工作，但是按照有關規(guī)定，培訓期間的薪酬福利照常支付，因此應計算為間接的培訓成本。（3）學員培訓的機會成本任何事情都存在機會成本，培訓也不例外，所以必須考慮學員因培訓而不工作所花費的機會成本。成本統(tǒng)計專家們估計，一個一線工人的工資是他（她）創(chuàng)造價值的三分之一。因此，機會成本的最保守的計算方法是將學員培訓期間的工資翻一倍。計算行政單位公務員的培訓機會成本時，也可參照執(zhí)行。但由于公務員培訓期間的工作一般被其他公務員替代或自己在培訓后加班加點完成，實際并不會造成企業(yè)人員參訓所造成的勞動價值損失和生產(chǎn)力浪費，因此機會成本相對較小?？傊?，精確計算培訓成本往往很困難，但是我們可以運用各種可行的估算方法，按照以上列支的培訓預算項目分類統(tǒng)計，估算出在一個特定時期內(nèi)各種培訓費用支出的大概總額。一般來說，行政單位培訓管理部門在編制年度培訓預算時，主要計算培訓費、培訓教材費、培訓管理費用，其他由學員單位負擔的直接和間接培訓費用不在其列。（二）培訓預算的編制方法培訓預算在不同單位的處理方式不盡相同，主要包括以下七種處理方式：1.比較預算法參考同行業(yè)的培訓預算數(shù)據(jù)，取其平均值（由于各單位的人員規(guī)模不一，建議取人均培訓預算）作為本單位培訓預算的基準值。另外，還要參考同行業(yè)優(yōu)秀單位的培訓預算數(shù)據(jù)。將平均培訓預算與優(yōu)秀單位培訓預算相比較，就可以看出培訓費用對單位發(fā)展的貢獻。2.比例確定法比例確定法是指對某一基準值設定一定比率來確定培訓預算的方法。例如，根據(jù)單位的年銷售收入、凈利潤、工資總額、總經(jīng)費預算的一定百分比來確定培訓預算。國際大公司的培訓預算一般占上年銷售收入的2％一5％，最高的為7％，平均為3％。

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《當代中國公務員培訓的理論與實踐》是由人民出版社出版的。

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