反腐倡廉制度建設(shè)學(xué)習(xí)讀本

內(nèi)容概要

　　中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書記胡錦濤出席全會(huì)第二次大會(huì)并發(fā)表了重要講話。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、周永康等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了會(huì)議。有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議?！　∪珪?huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志的重要講話，一致認(rèn)為，講話高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、科學(xué)地分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，著重闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求，強(qiáng)調(diào)要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。胡錦濤同志的重要講話，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)定工作信心，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全黨同志和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。　　全會(huì)認(rèn)為，過去的一年，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)對中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，研究制定反腐倡廉法規(guī)制度，不斷推進(jìn)并完善改革措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明顯成效。一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署，對中央重大決策部署及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證政令暢通；注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法研究和部署工作，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；堅(jiān)持以人為本，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，著力解決人民群眾反映的突出問題；密切關(guān)注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動(dòng)向，注重以改革的精神和創(chuàng)新的思路推動(dòng)工作深入開展；高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，為扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

書籍目錄

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)胡錦濤：建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大意義　1.應(yīng)對復(fù)雜多變的國際局勢必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)　2.完成艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)必須把風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)　3.保持社會(huì)和諧穩(wěn)定必須把風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)　4.改進(jìn)黨性、黨風(fēng)現(xiàn)狀必須把風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)　5.提高黨的執(zhí)政能力必須把風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)二、堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)　1.2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭扎實(shí)推進(jìn)　2.2009年反腐倡廉建設(shè)的重大成就　3.當(dāng)前反腐倡廉形勢嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨　4.不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效三、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求　1.圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)對中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查　2.黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決維護(hù)黨的，政治紀(jì)律　3.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，有效整合反腐倡廉各種資源和力量　4.從嚴(yán)要求、提升素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)四、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)　1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實(shí)　2.抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民　3.切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系　4.強(qiáng)化教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律　5.深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作五、進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)　1.建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨　2.加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行中國特色社會(huì)主義理論體系的教育　3.加強(qiáng)對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的意識教育　4.推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育制度化六、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)　1.充分認(rèn)識加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大意義　2.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、原則、目的和依據(jù)　3.黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對象　4.黨內(nèi)監(jiān)督的形式和途徑　5.完善黨內(nèi)監(jiān)督制度七、要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)　1.增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識　2.大力發(fā)展黨內(nèi)民主　3.學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章　4.建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗的有效機(jī)制八、進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)　1.完善違紀(jì)行為懲處的法律制度　2.嚴(yán)厲查處和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為　3.保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭　4.進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制九、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新　1.以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)創(chuàng)新制度建設(shè)　2.以強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督為關(guān)鍵創(chuàng)新制度建設(shè)　3.以深化體制、機(jī)制和制度改革為根本創(chuàng)新制度建設(shè)　4.以提高反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)性為目的創(chuàng)新制度建設(shè)　5.以拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?yàn)樽ナ謩?chuàng)新制度建設(shè)十、不斷提高制度執(zhí)行力　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　2.狠抓工作落實(shí)　3.創(chuàng)新反腐倡廉工作體制和機(jī)制　4.切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)　5.在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面附錄　中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）　國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定　關(guān)于實(shí)和政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定

章節(jié)摘錄

　　1.應(yīng)對復(fù)雜多變的國際局勢必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)　　2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)《決定》中進(jìn)一步指出：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步口新月異，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜多變的國際局勢，要使保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)?！　?008年以來，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家擴(kuò)散到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國際金融危機(jī)。在國際金融危機(jī)沖擊下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑。目前，這場金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)?！　∪蚪?jīng)濟(jì)已經(jīng)開始衰退，低迷不振的態(tài)勢有可能持續(xù)較長時(shí)間。2008年是矛盾暴露初期，主要在金融領(lǐng)域出了一系列問題，但現(xiàn)在和今后一段時(shí)期將逐漸在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中顯現(xiàn)影響。尤其是美國、歐盟、日本三大經(jīng)濟(jì)體，2009年預(yù)測都是負(fù)增長。三大經(jīng)濟(jì)體同步陷入衰退，這種情況是二戰(zhàn)以來沒有出現(xiàn)過的。而從亞洲來看，自從經(jīng)歷了1997-1998年的金融危機(jī)，十年來亞洲受上次金融危機(jī)沖擊的國家都加強(qiáng)了金融監(jiān)管，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作了調(diào)整，財(cái)政方面也進(jìn)行了調(diào)整，應(yīng)對能力比十年前增加了很多。但是，今后亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可避免要受到全球金融危機(jī)的影響。原來亞洲一直是全球經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)，年增長7～8個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)在看來至少要降低1～2個(gè)百分點(diǎn)，僅為5～6個(gè)百分點(diǎn)。這表明亞洲以及其他一些新興市場經(jīng)濟(jì)體雖然不會(huì)像發(fā)達(dá)國家那樣明顯衰退，但經(jīng)濟(jì)增長率也是進(jìn)一步下滑。況且2009年金融危機(jī)能否見底，還是一個(gè)很難作出決斷的問題。主要原因：一是金融危機(jī)還在繼續(xù)向縱深發(fā)展，下一步會(huì)向信用卡、汽車消費(fèi)貸款等金融領(lǐng)域蔓延；二是金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響尚在擴(kuò)散和發(fā)展；三是經(jīng)歷兩年調(diào)整的美國房地產(chǎn)業(yè)仍然難以判斷何時(shí)見底，而歐洲國家房地產(chǎn)市場正在步美國后塵，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入房地產(chǎn)調(diào)整的周期；四是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏新的增長點(diǎn)?！　?009年來臨之際，聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和英國共識公司等主要國際組織和預(yù)測機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)表了對2009年世界經(jīng)濟(jì)的最新分析展望報(bào)告。其在對2009年世界經(jīng)濟(jì)走勢、全球貿(mào)易前景、通脹率變動(dòng)趨勢和國際大宗商品價(jià)格漲跌以及宏觀政策如何刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等熱點(diǎn)問題的分析中，普遍認(rèn)為，2009年世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步惡化，國際貿(mào)易量將大幅下降，通貨膨脹壓力減輕，但國際市場原油價(jià)格會(huì)先抑后升，并有進(jìn)一步上漲的趨勢。如聯(lián)合國基準(zhǔn)預(yù)測，2009年，世界經(jīng)濟(jì)的增速將會(huì)從2008年的2.5 ％回落到1％，這一增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于前5年平均增長3.6 ％水平。國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測，2009年全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迅速減速，預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)增長將從2008年的3.7 ％回落至2.2 ％左右，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長將由2008年的1.4 ％回落為一0.3 ％，這將是戰(zhàn)后發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長首次出現(xiàn)下降。其中，美國經(jīng)濟(jì)2009年將下降0.7 ％，歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長將下降0.5 ％，日本經(jīng)濟(jì)增長將下降0.2 ％。世界銀行預(yù)測，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長將回落至4.5 ％。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（0ECD）預(yù)測，2009年OECD經(jīng)濟(jì)將下降0.4 ％。英國共識公司（Consensus Fore-cast）預(yù)測，2009年全球通貨膨脹將回落至2.9 ％?！　】傊?，2009年的經(jīng)濟(jì)形勢要比2008年更加嚴(yán)峻。發(fā)達(dá)國家像美國、歐盟、日本的經(jīng)濟(jì)衰退會(huì)進(jìn)一步深化。2009年尤其是上半年，可能是二戰(zhàn)以來全球經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期。

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　　學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委第五次會(huì)上的講話。

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