民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的績效評價(jià)與制度創(chuàng)新

內(nèi)容概要

本書是2007年國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的績效評價(jià)與制度創(chuàng)新研究”的最終成果。作者以民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化為視角，通過統(tǒng)計(jì)資料分析和個(gè)案研究，對民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的均衡績效進(jìn)行縱向、橫向比較分析和綜合評價(jià)，并在此基礎(chǔ)上，對民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)。這對完善創(chuàng)新國家對民族地區(qū)的財(cái)政扶助政策、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。

作者簡介

雷振揚(yáng) 男，1954年生，教授，副校長，碩士研究生導(dǎo)師，校學(xué)科帶頭人，湖北省跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人，湖北省人大立法專家組成員，湖北省社會科學(xué)聯(lián)合會副主席。長期關(guān)注當(dāng)代中國社會建設(shè)與發(fā)展，特別是法治國家建設(shè)的現(xiàn)實(shí)和理論問題，積極從事科學(xué)研究，承擔(dān)并完成了1項(xiàng)國家科研項(xiàng)目《社會主義初級階段政府公共關(guān)系研究》、四項(xiàng)省部級科研項(xiàng)目，并參與多項(xiàng)合作項(xiàng)目。已出版《馬克思主義社會發(fā)展理論與中國社會發(fā)展問題研究》、《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)與社會發(fā)展》專著兩部，發(fā)表《論法律信仰的培植》、《法治視野里的行政自由裁量權(quán)》、《關(guān)于新聞自由與新聞侵權(quán)問題的思考》等專業(yè)學(xué)術(shù)論文 50 多篇，許多論著在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生廣泛影響，其學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)成果深得同行專家的好評。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)論  第一節(jié) 研究目的與意義    一、研究背景    二、問題提出    三、研究意義  第二節(jié) 研究思路與主要內(nèi)容    一、研究思路    二、主要內(nèi)容    三、創(chuàng)新之處  第三節(jié) 方法模型與樣本數(shù)據(jù)    一、方法模型    二、樣本尺度    三、重要概念界定第二章 民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付概況  第一節(jié) 民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的發(fā)展歷程    一、財(cái)政補(bǔ)助時(shí)期(1949～1979)    二、財(cái)政補(bǔ)助逐年遞增時(shí)期(1980～1993)    三、分稅制體制下的民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付時(shí)期(1994～ )  第二節(jié) 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對民族地區(qū)財(cái)政的影響    一、民族地區(qū)財(cái)政收入大幅度增加    二、民族地區(qū)財(cái)政支出快速增長    三、民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模擴(kuò)大    四、民族地區(qū)財(cái)政發(fā)展仍然處于落后狀態(tài)第三章 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的均衡效應(yīng)分析與評價(jià)  第一節(jié) 分稅制體制以來我國財(cái)政發(fā)展?fàn)顩r    一、財(cái)政收入占GDP比重不斷上升    二、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的總量不斷增加    三、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的相對規(guī)模不斷擴(kuò)大    四、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模相對偏小  第二節(jié) 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的縱向均衡效應(yīng)    一、財(cái)政縱向不均衡的形成    二、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縱向均衡效應(yīng)的實(shí)證研究  第三節(jié) 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的橫向均衡效應(yīng)    一、橫向失衡的原因分析    二、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模地區(qū)間的差距分析    三、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付橫向效應(yīng)的實(shí)證研究第四章 民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的均衡效應(yīng)分析  第一節(jié) 民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)現(xiàn)狀    一、民族地區(qū)人均財(cái)政收支比較    二、民族地區(qū)人均財(cái)政收支差額分析  第二節(jié) 民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的均衡效應(yīng)分析    一、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的橫向效應(yīng)分析    二、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的縱向均衡效應(yīng)分析  第三節(jié) 民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的差異分解    一、基本思路與方法    二、人均財(cái)政收入的泰爾指數(shù)分析    三、人均財(cái)政支出的泰爾指數(shù)分析    四、民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的區(qū)內(nèi)差異分析第五章 我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)分析  第一節(jié) 稅收返還和體制性補(bǔ)助    一、稅收返還    二、原體制補(bǔ)助與上解  第二節(jié) 財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付    一、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付概況    二、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付分類  第三節(jié) 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付    一、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模    二、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付類型    三、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付地區(qū)分布  第四節(jié) 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)問題分析    一、稅收返還和體制性補(bǔ)助    二、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付    三、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付第六章 民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的均等化效應(yīng)評價(jià)  第一節(jié) 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的均衡效應(yīng)分析      一、各類別轉(zhuǎn)移支付分布      二、轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)均衡效應(yīng)的定量評價(jià)  第二節(jié) 各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對民族地區(qū)的均衡效應(yīng)分析    一、稅收返還和原體制補(bǔ)助    二、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付    三、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付    四、可用財(cái)力  第三節(jié) 民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)均衡效應(yīng)的綜合評價(jià)    一、民族地區(qū)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付占比分析    二、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)均衡效應(yīng)的定量評價(jià)第七章 民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化評價(jià)  第一節(jié) 民族地區(qū)基本公共服務(wù)水平比較分析    一、民族地區(qū)教育    二、民族地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)    三、民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與社會保障    四、民族地區(qū)公共文化  第二節(jié) 民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化效應(yīng)分析    一、研究的基本思路與方法    二、民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化結(jié)果比較分析  第三節(jié) 民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化綜合評價(jià)    一、民族地區(qū)與全國平均水平的比較分析    二、民族地區(qū)內(nèi)部差異分析    三、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對提升民族地區(qū)基本公共服務(wù)支出效果評價(jià)第八章 民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付存在的主要問題  第一節(jié) 民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模    一、轉(zhuǎn)移支付對增加民族地區(qū)財(cái)政收入能力作用有限    二、民族地區(qū)可用財(cái)力仍顯不足·    三、民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付內(nèi)部差異明顯  第二節(jié) 民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)    一、稅收返還對民族地區(qū)的均衡績效較低    二、對民族地區(qū)均等化功能強(qiáng)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模較小    三、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移分配不合理    四、對民族地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的財(cái)政支持力度不夠  第三節(jié) 均衡民族地區(qū)基本公共服務(wù)效應(yīng)    一、民族地區(qū)基本公共服務(wù)水平低下    二、民族地區(qū)財(cái)政支出成本相對較高    三、存在大量特殊財(cái)政支出    四、民族地區(qū)基本公共服務(wù)支出需求缺口較大第九章 國外轉(zhuǎn)移支付制度概況及對我國的啟示  第一節(jié) 國外轉(zhuǎn)移支付制度概況    一、美國    二、加拿大    三、澳大利亞    四、德國    五、日本    六、印度  第二節(jié) 國外轉(zhuǎn)移支付制度對我國的啟示    一、中央政府擁有較大財(cái)力是進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基本條件    二、根據(jù)本國實(shí)際，合理運(yùn)用各種轉(zhuǎn)移支付形式    三、注重財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基本公共服務(wù)均等化功能    四、轉(zhuǎn)移支付的計(jì)算有統(tǒng)一的公式和客觀標(biāo)準(zhǔn)    五、注重逐步建立較規(guī)范的橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度第十章 民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的制度創(chuàng)新  第一節(jié) 民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度創(chuàng)新的主要舉措    一、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)    二、規(guī)范轉(zhuǎn)移支付分配方法    三、建立以縱向?yàn)橹?、縱橫交錯(cuò)的轉(zhuǎn)移支付    四、對民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行合理的傾斜  第二節(jié) 規(guī)范化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付模型設(shè)計(jì)與測算    一、基本思路    二、主要方法    三、數(shù)據(jù)來源    四、結(jié)果分析    五、規(guī)范化轉(zhuǎn)移支付的均等化效果分析  第三節(jié) 對民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的傾斜    一、民族地區(qū)特殊轉(zhuǎn)移支付    二、構(gòu)建橫向轉(zhuǎn)移支付體系    三、提升民族地區(qū)財(cái)政收入能力  第四節(jié) 完善民族省區(qū)對下轉(zhuǎn)移支付制度    一、民族省區(qū)對下轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)狀    二、民族省區(qū)對下轉(zhuǎn)移支付存在的主要問題    三、民族省區(qū)對下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的改進(jìn)建議參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　法模型　　本研究重點(diǎn)探討民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的均衡績效，基本上屬于實(shí)證分析的范疇，即主要回答“是什么”、“為什么”之類的命題。當(dāng)前，在民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付研究領(lǐng)域，對“應(yīng)該怎樣”給予了更多的關(guān)注。本研究不是對過去相關(guān)研究的一個(gè)簡單的重復(fù)，而是從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及基本公共服務(wù)水平諸方面，對民族地區(qū)與全國及非民族地區(qū)的差距進(jìn)行縱向和橫向?qū)Ρ确治?，并注重對?cái)政轉(zhuǎn)移支付績效的定量評價(jià)，力圖通過本研究，對民族地區(qū)與全國及非民族地區(qū)差距的程度、動(dòng)態(tài)變化及其趨勢有更為清晰的判斷。當(dāng)然，本研究也涉及到規(guī)范分析的方法，但所占比例相對較小。　　實(shí)證研究中，我們使用了盡可能多的數(shù)理工具去揭示、檢驗(yàn)和驗(yàn)證相關(guān)命題，力求實(shí)現(xiàn)規(guī)范分析與實(shí)證分析的緊密結(jié)合。主要的方法模型有：　?。?）基本的統(tǒng)計(jì)方法。用來刻畫民族地區(qū)與全國及非民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付前后的均衡效應(yīng)、各類別財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的均衡績效、基本公共服務(wù)水平與財(cái)政投入差距的縱向和橫向分布格局及其動(dòng)態(tài)變化與趨勢?；镜慕y(tǒng)計(jì)方法包括標(biāo)準(zhǔn)差、基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)、相對變異系數(shù)以及泰爾指數(shù)的地區(qū)分解、相對變異系數(shù)的結(jié)構(gòu)分解等。通過這些統(tǒng)計(jì)方法，獲得民族地區(qū)與全國及非民族地區(qū)財(cái)政能力、基本公共服務(wù)水平差異的總體情況、結(jié)構(gòu)分布及其動(dòng)態(tài)變化，為計(jì)量分析奠定基礎(chǔ)?！　。?）基于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與民族地區(qū)基本公共服務(wù)供給的計(jì)量模型，包括橫截面回歸模型、時(shí)間序列數(shù)據(jù)模型。通過建立地區(qū)基本公共服務(wù)供給回歸模型，分別對民族地區(qū)、全國及非民族地區(qū)進(jìn)行回歸，比較其影響因素及其差異的程度，并就某分項(xiàng)公共服務(wù)支出作為解釋變量進(jìn)行考察。

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