行政規(guī)劃法治化研究

內(nèi)容概要

行政規(guī)劃作為一種新興的行政方式，在提高社會資源的利用效率、調(diào)和不同利益的沖突方面具有積極的現(xiàn)實意義，正在現(xiàn)代社會中發(fā)揮著十分重要的作用。我國目前的行政規(guī)劃行為還很不規(guī)范，實踐中也存在不少問題，且立法也有待進(jìn)一步完善。在這些現(xiàn)象的背后，是行政規(guī)劃理論研究的薄弱。對于行政規(guī)劃，我國目前不僅研究者甚少，而且深度也尚為有限?？上驳氖?，青斌博士作為我國國內(nèi)較早研究行政規(guī)劃的青年才俊之一，近年來發(fā)表了一系列關(guān)于行政規(guī)劃的論文，并產(chǎn)生了一定的社會影響，而這本《行政規(guī)劃法治化研究》的問世，更標(biāo)志著青斌的研究獲得了新的進(jìn)展，它在一定程度上改變了我國對行政規(guī)劃研究不足的局面，是對我國行政規(guī)劃研究的一個新的貢獻(xiàn)。      青斌從規(guī)劃現(xiàn)象及其性質(zhì)人手，對行政規(guī)劃的概念進(jìn)行了科學(xué)界定，并明確了行政規(guī)劃的法律性質(zhì)及法律效果，突破了傳統(tǒng)的對行政規(guī)劃的認(rèn)知，這為其隨后的實務(wù)研究及制度建構(gòu)，奠定了基礎(chǔ)。

作者簡介

　　王青斌，男，湖北十堰人，1977年生。2000年本科畢業(yè)于中南財經(jīng)政法大學(xué)；2003，2007年在武漢大學(xué)法學(xué)院分別獲得法學(xué)碩士、法學(xué)博士學(xué)位。

書籍目錄

序?qū)д?   一、研究行政規(guī)劃的意義    二、行政規(guī)劃的研究現(xiàn)狀    三、本書的研究方法第一章　行政規(guī)劃的基礎(chǔ)理論　第一節(jié)  行政規(guī)劃的興起    一、政府職能的演變    二、行政規(guī)劃是實現(xiàn)政府職能的手段　第二節(jié)  行政規(guī)劃的形態(tài)與概念    一、行政規(guī)劃的形態(tài)概述一    二、行政法上的規(guī)劃形態(tài)——實證分析的視角    三、各類形態(tài)之規(guī)劃的性質(zhì)解析    四、行政規(guī)劃的界定    五、行政規(guī)劃與相關(guān)概念的區(qū)分　第三節(jié)  行政規(guī)劃的法律性質(zhì)和效果    一、行政規(guī)劃的法律性質(zhì)    二、行政規(guī)劃的法律效果　第四節(jié)  行政規(guī)劃的法治化    一、行政規(guī)劃與行政法治的沖突——對行政規(guī)劃裁量權(quán)的考察    二、行政規(guī)劃法治化的必要性　　三、規(guī)制行政規(guī)劃的方式選擇第二章　行政規(guī)劃的實證分析　第一節(jié)  行政規(guī)劃的現(xiàn)狀考察——以城市交通領(lǐng)域為視角    一、城市交通領(lǐng)域行政規(guī)劃的特點    二、城市交通領(lǐng)域行政規(guī)劃的基本要素　第二節(jié)  行政規(guī)劃中存在的問題    一、行政規(guī)劃的若干事例    二、對行政規(guī)劃中問題的分析　第三節(jié)  行政規(guī)劃中存在問題的原因    一、行政理念的落后    二、權(quán)力配置的不合理    三、政府職能的錯位    四、缺乏嚴(yán)格的程序控制    五、缺乏有效的權(quán)利救濟(jì)機制第三章　行政規(guī)劃的理念與基本原則　第一節(jié)  行政規(guī)劃的理念    一、以人為本理念    二、服務(wù)行政理念    三、可持續(xù)發(fā)展理念　第二節(jié)  行政規(guī)劃的基本原則    一、職權(quán)法定原則    二、效益原則    三、公平原則……第四章　行政規(guī)劃的法律規(guī)制第五章　行政規(guī)劃中的私益保護(hù)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

資本主義早期是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)盛行的時期，在這一時期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)運行的主導(dǎo)思想是強化自由放任和市場機制的自動調(diào)節(jié)，批判和否定政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的理論和政策主張，對于國家和政府的職能，限定在“守夜人”的地位上。①亞當(dāng)·斯密提出：“按照自然自由的制度，君主自由有三個應(yīng)盡的義務(wù)——這三個義務(wù)雖很重要，但都是一般人所能理解的。第一，保護(hù)社會，使不受其他獨立社會的侵犯。第二，盡可能保護(hù)社會上各個人，使不受社會上其他任何人的侵害和壓迫，這就是說，要設(shè)立嚴(yán)正的司法機關(guān)。第三，建設(shè)并維持某些公共事業(yè)及某些公共設(shè)施（其建設(shè)與維持絕不是為著任何個人或任何少數(shù)人的利益）?！雹趤啴?dāng)·斯密在此所提出的君主的作用范圍，實際上指的是政府的作用范圍。以亞當(dāng)·斯密為代表的學(xué)派認(rèn)為，政府的作用是有限的和令人懷疑的，社會并不能保證政府總是真正地追求公共利益，反倒是市場經(jīng)濟(jì)機制可以把追求自我利益的個體導(dǎo)向追求公共利益，因而應(yīng)當(dāng)完全依靠市場推動社會，政府不應(yīng)干預(yù)市場和企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)消極地充當(dāng)“守夜人”的角色。在資本主義早期至20世紀(jì)初期，市場被認(rèn)為是萬能的，而政府則被認(rèn)為是越小越好，主張“管的越少的政府就是越好的政府”。這一時期，政府的主要職能在于維護(hù)社會的秩序，政府的經(jīng)濟(jì)職能極為有限，僅限于“建設(shè)并維持某些公共事業(yè)及某些公共設(shè)施”，且發(fā)揮的作用也十分有限。

后記

本書是我在博士論文的基礎(chǔ)上修改完成的。博士論文本在兩年前就已完成，但一直未予出版，因為我想給自己一個更好的答案。而在博士畢業(yè)后的兩年多的時間里，我一直在尋找這個答案。在尋找答案的過程中，我不斷地在否定著自己，并在否定自己的過程中前行。因而，本書與當(dāng)初的博士論文相比，存在著很多差異，也與我之前發(fā)表的部分論文中的觀點有著抵牾。否定自己是痛苦的，但這是前進(jìn)路上所必不可少的，特別是在一個較少人研究的領(lǐng)域，探索過程中的反復(fù)是難以避免的。對于行政規(guī)劃這個選題，我接觸得很早，從我碩士階段開始，就一直沒有間斷對行政規(guī)劃的思考，期間陸續(xù)發(fā)表了一些論文，并獲得了同行們的部分認(rèn)同。這本書，可謂是我數(shù)年來對行政規(guī)劃思考的一個總結(jié)。但這并不是我研究行政規(guī)劃的終結(jié)，在今后的歲月里，我依然會關(guān)注和研究行政規(guī)劃。因為，還有很多問題尚待進(jìn)一步探究。這本書能夠出版，我要感謝下列良師及益友。感謝我的碩士階段及博士階段的導(dǎo)師周佑勇教授，以及周教授的夫人劉艷紅教授。作為周教授的第一位碩士生以及第一位博士生，我蒙受了周教授太多的關(guān)愛。也感謝周教授及劉教授多年來對我及我妻子的關(guān)心及幫助。

編輯推薦

《行政規(guī)劃法治化研究》是由人民出版社出版的。

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