國家權(quán)力監(jiān)控機制比較研究

前言

1985年8月18日，鄧小平同志在中共中央政治局擴大會議上發(fā)表講話說：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴重影響，以至對黨對國家對他個人都造成了很大的不幸?！雹偎€說：“斯大林嚴重破壞社會主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生。……這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！雹谶@些振聾發(fā)聵的話語，警醒了國人，推動了國家的政治體制改革。政治體制改革的目標在哪里？應該建立怎樣的政治體制才能保證黨和國家不變顏色？經(jīng)過改革開放后十幾年的探索，在黨的十五大上，江澤民同志代表黨中央做出了鏗鏘有力的回答：“依法治國，建設社會主義法治國家?！辈⑶宜麖娬{(diào)，依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。法治的核心是憲治，憲治的本質(zhì)是保護人民的權(quán)利，限制國家的權(quán)力。

內(nèi)容概要

本書從總體上分析兩種不同民主模式中國家權(quán)力監(jiān)控的機理與效能，對國家權(quán)力監(jiān)控機制的三個重點環(huán)節(jié)一國家權(quán)力的賦予、配置、監(jiān)控進行比較研究。并在上述比較研究的基礎上，結(jié)合我國實際，以“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”的改革思路為指導，擇取國家權(quán)力監(jiān)控機制的三大環(huán)節(jié)一人大代表選舉制度、國家權(quán)力結(jié)構(gòu)與運行機制以及廉政機構(gòu)建設進行現(xiàn)狀分析與思考。

作者簡介

黃曉輝  男，1958年生，福建福州人。現(xiàn)任福建師范大學法學院黨委書記、教授、碩士生導師，福建師范大學憲政研究中心主任；兼任福建省國際法學會副會長，福建省法學會法理學專業(yè)委員會副主任，福建省科學社會主義暨國際其運史學會常務理事。從事“科學社會主義理論與實踐”、“婁3代世界經(jīng)濟與政治”、“比較憲法學”、“國際貿(mào)易理論與實務”等教學與研究工作。出版《科學社會主義理論與實踐》《社會主義發(fā)展的三次歷史性飛躍——科學、現(xiàn)實、多模式55《國際貿(mào)易理論與實務55等著作7部，主編《當代世界經(jīng)濟與政治55教材1部，在省級以_keN刊物發(fā)表學術論文50多篇。

書籍目錄

前言第一章  比較內(nèi)容述要：國家權(quán)力監(jiān)控機制　一、國家權(quán)力監(jiān)控機制的含義與特征　二、國家權(quán)力監(jiān)控機制的政治功能　三、國家權(quán)力監(jiān)控機制的運行程序　四、國家權(quán)力監(jiān)控機制的重點環(huán)節(jié)第二章  比較對象述要：多數(shù)民主模式與共識民主模式　一、從多數(shù)民主模式到民主的多模式發(fā)展　二、商談民主與共識民主的關聯(lián)和區(qū)別　三、多數(shù)民主模式與共識民主模式界別第三章  多數(shù)民主模式與共識民主模式中國家權(quán)力監(jiān)控的機理與效能比較　一、兩種民主模式中權(quán)力分配對國家權(quán)力監(jiān)控的機理與效能之．影響　二、兩種民主模式中利益聯(lián)盟對國家權(quán)力監(jiān)控的機理與效能之影響　三、兩種民主模式中憲法形式對國家權(quán)力監(jiān)控的機理與效能之影響第四章  國家權(quán)力的賦予——國家權(quán)力監(jiān)控機制的首要環(huán)節(jié)比較　一、選舉、選舉制度及其一般原則　二、多數(shù)民主與共識民主下的選舉制度的不同特點　三、選舉制度對國家權(quán)力監(jiān)控機制的影響　四、結(jié)論第五章  國家權(quán)力的配置——國家權(quán)力監(jiān)控機制的關鍵環(huán)節(jié)比較　一、國家權(quán)力配置的理論預設和基本原則　二、不同民主模式下的國家權(quán)力配置　三、國家權(quán)力配置對國家權(quán)力監(jiān)控機制的影響　四、結(jié)論第六章　國家權(quán)力的監(jiān)控——國家權(quán)力監(jiān)控機制的核心環(huán)節(jié)比較　一、兩種民主模式中民主監(jiān)督的特點和效能　二、兩種民主模式中行政監(jiān)察的特點和效能　三、兩種民主模式中違憲審查的特點和效能　四、結(jié)論第七章　關于完善我國人大代表選舉制度的思考　一、關于選區(qū)劃分和代表名額分配　二、關于候選人的提名和確定　三、關于候選人的介紹和競選　四、關于投票的程序和規(guī)范第八章　關于完善我國國家權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的思考　一、我國現(xiàn)行國家權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的形成及主要特征　二、我國現(xiàn)行人民代表大會制度的主要優(yōu)勢和存在問題　三、建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制第九章　關于加強我國廉政機構(gòu)建設，完善廉政機構(gòu)體系的思考　一、廉政機構(gòu)建設在廉政建設中的地位和作用　二、“先進國家或地區(qū)”廉政機構(gòu)建設的經(jīng)驗及啟示　三、我國廉政機構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的主要問題　四、加強廉政機構(gòu)建設，完善廉政機構(gòu)體系主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

國家權(quán)力監(jiān)控機制是指國家內(nèi)部的權(quán)力所有者為了防止權(quán)力行使者濫用權(quán)力，保證權(quán)力按照所有者的意志有效運轉(zhuǎn)，而對權(quán)力行使者行使權(quán)力進行監(jiān)督、監(jiān)察、制約的制度設計以及由此形成的運行系統(tǒng)。這里所說的權(quán)力所有者對權(quán)力行使者行使權(quán)力的監(jiān)督、監(jiān)察與制約，從狹義上講，是指對行使權(quán)力的過程和結(jié)果的監(jiān)督、監(jiān)察與制約；從廣義上講，包括從權(quán)力的授予或賦予開始，到權(quán)力的行使及其終了的權(quán)力運行全過程的監(jiān)督、監(jiān)察與制約。我們認為，國家權(quán)力監(jiān)控機制是一項系統(tǒng)工程，應該從廣義上來理解對權(quán)力行使者行使權(quán)力的監(jiān)督、監(jiān)察與制約。國家權(quán)力監(jiān)控機制是一個從權(quán)力的授予或賦予開始，到權(quán)力的行使及其終了的權(quán)力運行全過程的監(jiān)控系統(tǒng)。上述定義，反映了國家權(quán)力監(jiān)控機制的如下重要特征：1.國家權(quán)力監(jiān)控的主體是國家權(quán)力所有者。從理論上講，只有權(quán)力所有者才有權(quán)對權(quán)力行使者行使權(quán)力進行監(jiān)控。至于這個權(quán)力所有者是誰？不同的理論有不同的解釋。依據(jù)“君主主權(quán)”論，權(quán)力所有者是封建君主，因此，國家權(quán)力監(jiān)控的主體是封建君主，一切由君主說了算。依據(jù)“人民主權(quán)”論，權(quán)力所有者是人民群眾，因此，國家權(quán)力監(jiān)控的主體是人民群眾，人民民主是權(quán)力監(jiān)控的重要保證。從實踐上看，只有居于統(tǒng)治地位的階級才有能力對權(quán)力行使者行使權(quán)力進行監(jiān)控。因此，國家權(quán)力監(jiān)控的主體是屬于統(tǒng)治階級的即與國家權(quán)力的存在和行使有關的集團、組織、機構(gòu)或個人，包括合法存在的各政黨、企事業(yè)單位、社會團體、武裝力量以及其他屬于統(tǒng)治階級的成員。2.國家權(quán)力監(jiān)控的客體是國家權(quán)力行使者。國家是一個龐大的組織系統(tǒng)，國家權(quán)力的行使包括方方面面。無論是君主制國家、貴族制國家、民主制國家，還是其他類型的國家，國家權(quán)力的行使都必須落到眾多的具體的組織或個人身上，客觀上產(chǎn)生了國家權(quán)力的所有權(quán)與行使權(quán)的分離。

后記

《國家權(quán)力監(jiān)控機制比較研究——基于多數(shù)民主模式與共識民主模式的分析》一書，經(jīng)過兩年的努力終于脫稿了。今年是中華人民共和國成立60周年。目前，舉國上下都在積極籌備各種類型的紀念活動，恰逢此時出版本書，也算是向祖國的60華誕獻禮吧！本書是福建省社會科學規(guī)劃項目——多數(shù)民主模式與共識民主模式中的國家權(quán)力監(jiān)控機制比較研究的最終成果。本書的出版算是對省社科規(guī)劃辦的同志和支持我們開展該課題研究的同仁有個交待了。借此機會，向他們給予我們的信任和支持表示衷心的感謝！本書的出版得到了人民出版社的支持，特別是責任編輯陳寒節(jié)先生為本書的出版做了大量工作；本書在開始選題和構(gòu)思時，曾經(jīng)征求過清華大學法學院教授林來梵先生的意見，得到了他的肯定和鼓勵，在此一并致謝！本書由我和我的學生陳誠（現(xiàn)在已是浙江大學光華法學院博士研究生）共同完成。我提出總體思路和寫作大綱，并撰寫第一章、第四章、第五章、第七章、第八章和第九章；陳誠撰寫第二章、第三章和第六章；全書最后由我統(tǒng)一修改定稿。本書雖然完稿了，但限于作者的學識和水平，一定存在著諸多不足之處，懇請學界同仁及所有讀者批評指正。

編輯推薦

《國家權(quán)力監(jiān)控機制比較研究:基于多數(shù)民主模式與共識民主模式的分析》由人民出版社出版。

圖書封面

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