依據(jù)2011年度最新考試大綱編寫 申論高分突破

前言

　　近年來，國家公務員錄用考試的競爭越來越激烈，被稱為“千軍萬馬過獨木橋”。選擇一套科學、高效的考試輔導教材是精確把握公務員錄用考試命題方向、梳理知識要點、強化考試技能乃至最終取得高分的前提?！　∧壳埃袌錾辖^大多數(shù)公務員輔導教材難以滿足考生的細化需求。很多文科生只希望在數(shù)量關系和資料分析上實現(xiàn)突破，而大部分理科生會希望在語言理解與表達及申論方面有所突破，另外也有一部分考生只希望在邏輯判斷或常識判斷方面實現(xiàn)突破，另外也有一部分能力比較強的考生只想練習真題和模擬題并從中掌握實現(xiàn)高分的技巧。在能力劃分和細化需要的指導下，我們特組織了一批長期從事公務員錄用考試研究的專家學者編寫了這套2010年度國家及地方公務員錄用考試高分突破教材，對各位考生進行有針對性的專項指導，幫助考試實現(xiàn)總分最高?！　矔幬瘯J真研究了近些年度的《中央機關及其直屬機構錄用公務員公共科目考試大綱》和多年考試真題，結合2010年度的考試大綱和考點進行選材和講解，力求做到通俗、簡潔和具體、實用。因此，叢書具有以下特點：　　第一，直接針對考試，目的在于讓不同的考生在自己的弱項上得到精而全的輔導。叢書完全按照最新大綱的內容進行編寫，結合近兩年的命題特點，歸納知識點與解題技巧，給考生切實、有效的指導。　　第二，內容實用，坦誠地面對考生，以幫助考生實現(xiàn)最高分為目的。結合近兩年的考題，以精練、明確的講解為主，區(qū)別于其他教材。考生可藉此書在短時間內完成對考點的系統(tǒng)掌握，明確各題型最有效的解題方法和注意事項，做到有的放矢，事半功倍?！　〉谌?，分項講解，實用性強。本叢書把《行政職業(yè)能力測試》的5類題型分別作為一個分冊，針對性比較強，每冊重在精講精練，滿足考生不同層次、不同內容的需求。因常識判斷的考點涉及內容比較廣泛，輔導材料無法窮盡，而且臨時突擊難以獲得良好效果，輔導叢書沒有將“常識判斷”作為一個分冊。在《國家及地方公務員錄用考試綜合指導手冊》一書中給出了提示，作為考生復習方向的指導。

內容概要

根據(jù)2008-2010年度的考試內容和考試特點，本書科學預測2011年度“申論”部分的考試內容，本書分為3部分：申論考試常識、近幾年考點分析與真題舉例和2011年度考試熱點預測。     本書適合需要在申論考試中實現(xiàn)突破的考生使用。本書最好與本叢書的另外一本輔導書《國家及地方公務員錄用考試高分突破教材——國家及地方公務員錄用考試綜合指導手冊》結合使用，后者介紹了申論的考點分析、解題技巧和大作文的評分標準，考生了解了這些內容后使用本書能夠起到事半功倍的效果。

書籍目錄

第一部分  申論考試必知常識第一章　申論考試概述及內容  一、申論考試概述    (一)申論概述    (二)申論考試發(fā)展趨勢及特點  二、申論考試的測評要素及其內容    (一)申論考試的測評要素    (二)申論考試的性質與內容設計原理    (三)申論考試的基本內容第二章　申論的答題  一、申論考試答題過程和注意事項    (一)申論考試的過程    (二)申論考試的注意點  二、申論的起草、修改與定稿    (一)申論的起草    (二)申論的修改    (三)申論的定稿第三章 申論考試的能力訓練與要求  一、申論考試審題能力訓練  二、申論考試擬題能力訓練  三、申論考試立意能力訓練    (一)要有正確的思想觀點    (二)掌握一定的邏輯方法    (三)培養(yǎng)辯證思維和創(chuàng)造性思維  四、申論考試選材能力訓練    (一)在申論材料基礎上，在自己形成的中心思想指導下選材    (二)申論選材要做到去偽存真，達到真實性的要求　  (三)申論選材一定要去粗取精，達到典型性的要求  五、申論考試結構能力訓練　  (一)要善于以問題來打開思路    (二)學習并掌握一般文章　結構的基本方法    (三)申論論文結構要體現(xiàn)理論邏輯水平，所以平時就要重視邏輯思維能力的培養(yǎng)第二部分  近幾年考點分析與真題舉例第四章　農(nóng)村問題類  一、本類題型考點分析  二、真題舉例    (一)土地問題(2007年度國家公務員考試真題)　  (二)解決農(nóng)村貧困問題(2005年度國家公務員考試真題)第五章　政府機構類  一、本類題型難點分析  二、難題題庫    突發(fā)事件處理問題(2006年度國家公務員考試真題)第六章　經(jīng)濟建設類  一、本類題型考點分析  二、真題舉例    (一)經(jīng)濟改革與建設(2009年度國家公務員考試真題)第七章　環(huán)境保護與民生類  一、本類題型考點分析  二、難題題庫    (一)海洋資源可持續(xù)開發(fā)與環(huán)境保護(2010年度國豪公務員考試綜合類副省級以上真題)     (二)海洋資源可持續(xù)開發(fā)與環(huán)境保護(2010年度國家公務員考試綜合類地市級以下真題)     (三)水資源開發(fā)(2008年度國家公務員考試真題) 第三部分　2010年度考試熱點預測第八章　公共安全  一、考點分析  二、熱點資料  三、考題舉例第九章　三農(nóng)問題  一、考點分析  二、熱點資料  三、考題舉例第十章　就業(yè)問題  一、考點分析  二、熱點資料  三、考題舉例第十一章　教育公平與改革  一、考點分析  二、熱點資料  三、考題舉例第十二章　經(jīng)濟危機  一、考點分析  二、熱點資料  三、考題舉例附錄：中央機關及其直屬機構2011年度考試錄用公務員公共科目考試大綱  一、公共科目筆試內容  二、作答要求  三、行政職業(yè)能力測驗介紹  四、申論介紹

章節(jié)摘錄

　　本部分主要對申論考試的內容、答題方法以及需要考生注意培養(yǎng)的能力進行概括性的介紹，使考生明確考查的目的，有哪些注意事項，需要在日常培養(yǎng)哪些方面的能力。在備考的過程中，考生可以有意識地培養(yǎng)這些能力，在潛移默化中提高自己的寫作水平，為申論考試獲得高分奠定基礎?！　〉谝徽隆∩暾摽荚嚫攀黾皟热荨　∫弧⑸暾摽荚嚫攀觥　。ㄒ唬┥暾摳攀觥　∩暾摰谝淮芜M入公務員考試是在2000年國家機關公務員錄用考試中。當年公務員考試的筆試部分由公共基礎知識、行政職業(yè)能力傾向測驗和申論三部分構成。2002年公務員考試分為A、B兩大類，B類不參加申論考試，而大多數(shù)考生都需要參加A類的申論考試。2007至2009年度的考試不再分A、B類，所有考生都要參加申論考試。根據(jù)勞動人事部門對公務員考錄工作的安排，申論將繼續(xù)作為今后國家公務員考試的固定內容?！　∩暾摰妮d體是文字，類似于作文方式的一種——給材料作文，但是形式比較靈活，內容難度大得多，近幾年考題給出的材料一般為數(shù)千字。與傳統(tǒng)的作文考試相比，申論要求者生摒棄那些套話、閑話，分析、解決問題要更加透徹、全面、精辟、清晰，因此也更能讓考生發(fā)揮自己的潛能。　?。ǘ┥暾摽荚嚢l(fā)展趨勢及特點　　通過近些年的申論考試，可以看出其發(fā)展趨勢和特點主要有以下幾個?！　?.命題的發(fā)展趨勢　　第一，注重考查考生綜合運用所掌握的知識解決實際問題的能力?！八刭|教育”是當前教育界一致強調的話題，公務員考試命題的這一發(fā)展趨勢是與此相適應的?！　〉诙鲱}角度更加靈活。前些年的考題難度相對要低，一般都是直接考作文，考核內容較簡單。自2007年以來，作文考試的傳統(tǒng)題型逐漸被淘汰，考生很難直接答題，而需要結合背景資料做出判斷和歸納?！　〉谌?，涉及的知識面在逐步拓展。因此，考生在復習時應全面、廣泛地涉獵相關知識，對一些細小的知識點都不可掉以輕心。　　2.考試內容具有資料的普遍性　　目前，我們國家正在大力發(fā)展公務員隊伍，提高公務員的綜合素質。作為選拔國家公務員主要途徑的錄用考試，就更加注重國家公務員的實際能力。為反映這一現(xiàn)實要求，其測試內容一般都側重考查應試者解決問題的能力。出于考查考生綜合素質和能力的需要，申論所給定資料的范圍極其廣泛，內容涵蓋政治、經(jīng)濟、法律、教育、文化、農(nóng)業(yè)等社會問題的諸多方面，從這個意義上說，考生如果想和從前那樣事先押題，對題目有充分的估計和準備就很難了。因此，事先對考試的具體形式、內容結構等基本情況有所了解就顯得尤為必要。需要說明的是，給定資料所反映的問題一般都應當已經(jīng)有定論，主要立足于考查考生的分析和判斷能力，只要分析、判斷無誤，就不會得很低的分數(shù)。同樣，要想得到很高的分數(shù)難度也不小。還存在這樣一種可能性，即給定的資料所反映的問題尚無定論或存在爭議，讓考生以自己的理解來進行判斷和分析并得出結論，這恰恰最能考查考生的分析、判斷和綜合能力?！　?.考試形式具有靈活多樣性　　相對于傳統(tǒng)寫作考試，申論考試形式就顯得非常靈活。主要包括概括內容、提出方案、議論綜述等。就文體而言，可能屬于記敘文、說明文、議論文中的某一種形式，也可能綜合了多種文體形式，但一般要求議論文的方式?！　《?、申論考試的測評要素及其內容　?。ㄒ唬┥暾摽荚嚨臏y評要素　　從《申論》考試的內容和特點可以看出《申論》考試主要側重考查應試者對給定資料的閱讀理解能力、綜合分析歸納能力、提出和解決問題的能力以及文字表達能力，這是與行政機關的工作性質對合格公務員能力素質的要求相統(tǒng)一的。首先，公務員應有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯(lián)系起來綜合分析，具有較強的分析、歸納能力；其次，公務員應能夠認識和掌握客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力。在通過對大量的資料進行科學分析的基礎上，能透過紛繁的外在現(xiàn)象看到問題的本質，善于從微小的征兆中發(fā)現(xiàn)大的問題，能及時做出正確的判斷和選擇，能提出很好地解決問題的方案和具體措施；再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少、快與慢、對與錯。另外，《申論》考試形式既嚴格又靈活，能有效地考察考生的文字表達能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰。　?。ǘ┥暾摽荚嚨男再|與內容設計原理　　申論考試是具有模擬公務員日常工作性質的能力測試，但在規(guī)定時間內進行考試無論如何不可能與日常工作等同。在考場上，不可能從召開調查會開始著手調查研究，也不可能把大量原始信息一股腦兒擺在考生面前令其篩選。所以申論考試所面對的背景材料是經(jīng)過初步加工的“半成品”，但也僅僅是“半成品”——頭緒往往并不很清楚，前后的順序也未必很有條理，究竟反映了哪些問題也并不分明——還有待考生閱讀材料時完成進一步的“梳理”。雖然這種材料已不是純的“毛坯”，但進一步的梳理、加工的工作與公務員日常工作仍然是相近的?！　∩暾摽荚囁峁┑囊话愣际巧鐣暂^強的背景材料，對政治、經(jīng)濟、法律、文化問題均可能涉及，但宗教、領土爭端或軍事等敏感問題一般不會涉及。因為公務員對社會生活的方方面面都應當關心，應當有所認識、有所思考，對社會熱點或大眾傳媒關注的焦點也應有所了解，否則很難有較高的思想水平和較強的分析問題、解決問題的能力?！　。ㄈ┥暾摽荚嚨幕緝热莺驮u分標準　　中央機關及其直屬機構2010年度考試錄用公務員公共科目考試大綱指出，“申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級以上（含副省級）綜合管理類、市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設置兩類試卷?！薄　「鶕?jù)大綱，2010年度的申論考試對報考省級以上（含副省級）綜合管理類和市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的考生提出了不同要求，設置兩類試卷。各將設置4道題目，其中前三道都是問答題，第四道為大作文?！　∈〖壱陨系?道問答題大致內容為：1.歸納指定材料反映的問題或觀點。2.對指定內容觀點進行提煉和評判。3.結合材料與生活實際，發(fā)現(xiàn)相關問題，提出解決方案或建議。最后一道大作文為半命題議論文，字數(shù)1000—1200左右，考生需根據(jù)材料表達的主要問題選擇角度，最好能提出問題并給出解決策略，給出的策略或方法要遵循實際，不能夸夸其談。？　　市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的4道題目與省級以上的將大不相同。除了歸納指定材料內容和提出解決方案基本一致，其他考題將突出貫徹執(zhí)行能力、理解目標意圖的能力、對事件和觀點進行準確合理的說明與闡釋的能力?！　∑渲校詈笠坏来笞魑牡脑u分標準基本如下：　　答卷可分為五個等級。以滿分40分為例：　　一類文（31-40分）：立意鮮明，中心明確，論證有理有據(jù)；文體特征明顯，符合文體要求；結構合理，條理清楚，詳略得當；首尾呼應，文脈暢通，段落劃分恰當銜接緊湊，過渡自然，段落中心句明顯；用詞準確，句句間銜接自然，語言簡明、連貫、得體，表達方式運用恰當，無病句；書寫規(guī)范、工整，格式正確，無錯別字，標點正確，卷面整潔、美觀。　　二類文（21—30分）：內容具體，中心明確；有首有尾，分段合理，結構完整，條理清楚；語言通順，表達方式運用恰當，語言通順，基本無病句；書寫規(guī)范、工整，格式正確，基本無錯別字和標點錯誤，卷面整潔?！　∪愇模?1—20分）：立意基本明晰，內容比較具體，中心比較明確；語言基本通順，表達方式基本恰當，有個別病句；結構合理，條理基本清楚；書寫比較規(guī)范，格式基本正確，錯別字和標點錯誤較少，卷面比較整潔?！　∷念愇模?—10分）：立意不夠明確，內容不夠具體，中心不夠明確；語句欠通順，表達方式不夠恰當，語言不通順；結構基本完整，條理不夠清楚；字體潦草，錯別字、標點錯誤多，格式不正確，卷面不整潔?！　∥孱愇模?分以下）：立意不明確，認識有錯誤，內容偏離題意，中心不明確；文體類型不符合文體要求；結構不完整，條理不清楚；段落規(guī)劃有嚴重缺陷，雜亂無章，結構混亂；語句不通順，表達方式不恰當，有多處病句；字體特別潦草，難以辯認，卷面涂抹較嚴重。　　獲得卷面加分的因素包括：字數(shù)恰到好處；字跡清楚、美觀、大方；段落清晰，要點在每段的開頭；卷面整潔，無勾畫現(xiàn)象?！　”豢鄯值囊蛩刂饕ǎ翰蛔阕謹?shù)的，每少50個字扣1分；沒擬題目的扣1分；3個錯別字扣1分（重復出現(xiàn)的不計）；標點錯誤較多或書寫模糊扣1分；字體端正、美觀、卷面整潔的，加1分；反之，字跡潦草、卷面不潔的，扣1分。錯別字、標點和卷面扣分累計不得超過3分。內容有嚴重政治問題的，要提交閱卷領導小組處理，可能成為0分作文?！　×私庖陨显u分標準，我們可以發(fā)現(xiàn)其要求是比較高，要想獲得高分非常困難，這也是多年來國家公務員考試《申論》科目全國平均分一直維持在30多分的重要原因之一。如果考生不了解評分標準，按照自己的答題習慣，一般答案都是三類文，如果沒有認真分析材料和答題要求，可能就成為四類文了。這樣這道40分的大作文，最后得分只能是20分以下，另外3道題目的客觀性比較強，獲得高分的可能性也不是很大，最終總成績就不會太高。

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