當(dāng)代中國公眾政治參與和決策科學(xué)化

前言

　　李金河、徐鋒兩位作者承擔(dān)了國家軟科學(xué)課題的研究任務(wù)，本書就是這項研究的最終成果之一。承蒙厚愛，本人有機會先睹為快，并應(yīng)邀為該書作序，十分榮幸。本人僅就本書及其相關(guān)的內(nèi)容談一點粗淺的看法，不當(dāng)之處，敬請批評指正?！　「母镩_放以來，我國經(jīng)濟快速平穩(wěn)的發(fā)展，改革的不斷深化，廣大人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的逐步改善，社會環(huán)境的總體穩(wěn)定，為當(dāng)代中國政治發(fā)展，包括公眾政治參與和政府決策的科學(xué)化、民主化提供了難得的契機?！　∥覈墓裾螀⑴c不斷擴大，黨和政府決策的科學(xué)化、民主化水平不斷提高，這是有目共睹、無可爭辯的事實。公民的民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主參政議政的權(quán)利不斷擴大，相關(guān)的制度不斷健全，村民自治和居民自治穩(wěn)步健康發(fā)展。公民政治參與的積極性日益高漲，政治參與的渠道不斷擴大，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為公民政治參與提供了廣闊而有效的平臺。各級決策機關(guān)越來越重視民意，通過各種渠道廣泛征求群眾的意見，并積極加強同群眾的聯(lián)系和溝通。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進一步鞏固和發(fā)展，黨和政府的重大決策，包括重大方針的確立、重要政策的制定以及重大事項的決定，都要事先征求黨外人士和民主黨派的意見。人民代表大會制度不斷發(fā)展和完善，各級人民代表的作用不斷加強。黨內(nèi)民主建設(shè)、執(zhí)政黨的能力建設(shè)不斷加強。

內(nèi)容概要

21世紀的中國迎來了前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。中國的改革開放已走過30個年頭。30年與中國五千年文明的歷史相比，不過一瞬。然而，我們偉大的人民就是在這一瞬間創(chuàng)造了本民族有史以來最龐大的社會財富，我們的社會也正是在這一瞬間發(fā)生了空前偉大、深刻的變革。與此同時，我國也面臨著日益嚴峻的矛盾和挑戰(zhàn)。這些矛盾既有歷史形成的，也有發(fā)展中新近積累的；既有來自國內(nèi)的，也有來自國外的。回顧既往，我們深切地感受到：發(fā)展固然讓人欣喜，但是發(fā)展中也不可避免地伴隨著成長的煩惱。社會總是在解決矛盾和擺脫困境的努力中漸進前行的。在發(fā)展的過程當(dāng)中，保持清醒和良好的反思能力、正確認識矛盾和問題的本質(zhì)并做出及時和適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，這些都是非常關(guān)鍵的。否則，我們就會在錯誤的環(huán)境中做出錯誤的判斷，繼而以錯誤的方法解決錯誤的問題，從而使發(fā)展陷入挫折和停滯。政策、政策過程中的民主與科學(xué)對于任何國家、任何社會、任何政治主體而言，都有著重大、現(xiàn)實的理論與實踐意義。

作者簡介

　　李金河，1955年出生，山東菏澤人，歷史學(xué)博士，教授，中央社會主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部主任，中國政黨制度研究中心副主任兼秘書長，享受國務(wù)院特殊津貼專家，國家社科基金項目同行評議專家。主要從事中國政黨制度和民主黨派史研究。著有多本研究著作，發(fā)表論文80多篇?！　⌒熹h，1973年生，山東臨沂人。南開大學(xué)哲學(xué)碩士，中央黨校法學(xué)博士，人民大學(xué)政治學(xué)博士后?，F(xiàn)為中央社會主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部講師，從事政策理論研究、政黨理論及中外政黨比較研究、中國政治發(fā)展研究。

書籍目錄

序言導(dǎo)論　　一、政策的意蘊及其本質(zhì)　　二、民主與科學(xué)：現(xiàn)代良性的政治發(fā)展與政策活動的特質(zhì)　　三、政黨政府治理的關(guān)鍵在于科學(xué)決策　　四、科學(xué)決策的基本要素：現(xiàn)代公民自覺、合理、有序和有效的政治參與　　五、本課題研究的基礎(chǔ)、方法與意義第一章 市場經(jīng)濟給中國社會結(jié)構(gòu)及政治生活帶來的巨變　一、市場經(jīng)濟與公民人格和公民社會的形成　　1. 市場經(jīng)濟與民主政治存在著內(nèi)在的同構(gòu)關(guān)系　　2. 市民社會的孕育、發(fā)展是市場經(jīng)濟的必然結(jié)果　　3. 國家與社會的分離是市場經(jīng)濟、市民社會共同推動的結(jié)果　　4. 現(xiàn)代國家的政治基石：公民　　5. 社會主義市場經(jīng)濟與社會主義公民社會　二、新社會階層、利益集團的產(chǎn)生和發(fā)展　　1. 社會利益的多元化和階層的分化　　2. 階級、階層與利益集團的不同意蘊及其劃分標準　　3. 社會資源的分配與當(dāng)代中國的社會分層　　4. 變革、重組過程中的中國社會利益格局　三、當(dāng)代中國公眾政治參與的現(xiàn)狀　　1. 當(dāng)代中國公眾政治參與的性質(zhì)　　2. 當(dāng)代中國公眾政治參與的方式　　3. 當(dāng)代中國公眾政治參與的效果　四、政治合法性、治理有效性問題成為政黨政府的首要問題　　1. 概念的厘清：政治合法性、治理及其有效性　　2. 動員性政治參與日漸式微　　3. 政黨政府必須重構(gòu)政治合法性的基礎(chǔ)　　4. 政治合法性的考慮促進執(zhí)政黨政治思維、執(zhí)政方式的調(diào)整與變革第二章 公眾自主的政治參與對政黨政府政策行為的影響　一、公眾意見表達、公共議程確立與決策活動中政黨政府對公眾利益的認定　　1. 政策活動的主體、客體和政策對象　　2. 意見表達與利益表達　　3. 公眾政策議程與政黨政府政策議程　　4. 社會公眾的利益與政黨政府的利益　　5. 政黨政府政策議程確立：政黨政府對公眾利益的認定　　6. 好政策和壞政策的分水嶺　二、不同利益主體或集團參與的要求與政黨政府政策活動的過程　　1. 公眾參與政策活動目的的一致與分歧　　2. 利益的博弈貫穿于政黨政府大多數(shù)的政策活動過程中　　3. 博弈的環(huán)節(jié)：政策問題本質(zhì)的認定　　4. 博弈的環(huán)節(jié)：相關(guān)規(guī)則的設(shè)計　　5. 博弈的環(huán)節(jié)：政策的執(zhí)行　　6. 博弈的環(huán)節(jié)：政策的評估、反思與調(diào)整　　7. 政治參與對我國政黨政府政策的影響越來越大  ……第三章 政黨政府決策活動的相應(yīng)變化及其所存在的問題第四章 科學(xué)決策在中國社會全面可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位第五章 科學(xué)決策的方式方法、制度保障和評價體系第六章 促進公眾政治參與同政黨政府科學(xué)決策有機結(jié)合并相得益彰結(jié)語 在政策過程中將民主與科學(xué)有機地結(jié)合起來參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　市場經(jīng)濟給中國社會結(jié)構(gòu)及政治生活帶來的巨變　　20世紀后期逐漸展開的中國改革開放事業(yè)至今已經(jīng)走過30個年頭。在這30年間，由于社會主義市場經(jīng)濟機制漸進地萌生、發(fā)展和確立起來，中國社會發(fā)生了前所未有的翻天覆地的變化。在市場條件下，有機的利益互動關(guān)系正在取代舊中國固有的血緣、地緣和職緣關(guān)系，從而成為當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)的基本特征。在此情形下，人的權(quán)利和權(quán)利意識初步形成，現(xiàn)代的公民人格和公民社會迅速成長。在此情形下，政黨政府再也不能單方面地、全方位地實施社會控制，它們必須盡快地適應(yīng)與新興崛起的政治主體——公民打交道的現(xiàn)實?！　∫?、市場經(jīng)濟與公民人格和公民社會的形成　　毋庸置疑，現(xiàn)代民主是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。市場重塑了人與人之間的關(guān)系。用馬克思的理論來講，就是間接的物的依賴關(guān)系取代了直接的人的依賴關(guān)系。從機械的社會團結(jié)到有機的社會團結(jié)，從身份到契約，商品經(jīng)濟和交換的深入發(fā)展不僅生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，同時也自發(fā)地生產(chǎn)社會秩序。商品生產(chǎn)和市場交換領(lǐng)域中社會秩序的生產(chǎn)是伴隨著它們對人的改造和重塑而發(fā)生的。市場和交換使自然經(jīng)濟條件下同質(zhì)的人演變成自身利益的實現(xiàn)須以他人利益實現(xiàn)為前提的異質(zhì)的人。出于自利的目的，后者更加關(guān)注自身的利益問題。出于同樣的目的，他們也不得不更加關(guān)注他人和公共的利益。這是因為，在整個有機的社會利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，任何一個環(huán)節(jié)上所遭受的損失和破壞，都有可能給處于這張網(wǎng)上的其他主體造成損失。因此，市場經(jīng)濟塑造了現(xiàn)代公民，建構(gòu)了公民社會，它是現(xiàn)代民主政治的生長點?！　?．市場經(jīng)濟與民主政治存在著內(nèi)在的同構(gòu)關(guān)系　　人們往往是基于方便考察、分析問題的緣故，將社會生活大致區(qū)分為政治、經(jīng)濟和文化三大領(lǐng)域。其中，經(jīng)濟生活奉行效率和利益最大化的原則，政治生活奉行社會正義和秩序的原則，文化生活則奉行人類自由和自我超越的原則。人們也一再地強調(diào)：政治問題要用政治的方法來解決，要合乎政治發(fā)展的規(guī)律；經(jīng)濟問題要用經(jīng)濟的方法來解決，要合乎經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律；同時，文化問題也要用文化的方法來解決，要合乎精神發(fā)展的要求?！　∑鋵?，政治一經(jīng)濟一文化邏輯三分的方法并不否認這樣的事實：它們有著共同的行為主體：人。人們是在相同的時間和空間中同時完成上述三個領(lǐng)域的活動并推動其發(fā)展的。三大社會生活領(lǐng)域之間存在著內(nèi)在的不可割裂的聯(lián)結(jié)，共同的行為主體注定了它們內(nèi)在的一致性、同構(gòu)性。我們看到，與自然經(jīng)濟相適應(yīng)的，是專制的政治和臣民的文化；與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的，則是民主的政治和公民的文化。這一區(qū)別是合乎馬克思主義關(guān)于政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)這一基本原理的。依據(jù)馬克思在《資本論》中所使用的分析方法，我們知道，無論存在什么樣的經(jīng)濟形態(tài)，它總會在不斷地生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的同時，不斷地生產(chǎn)和再生產(chǎn)與其相適應(yīng)的社會關(guān)系、社會結(jié)構(gòu)。正是在這些社會關(guān)系、社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，政治和文化上層建筑形成和發(fā)展起來并反作用于這一基礎(chǔ)?！　　?/pre>








圖書封面



圖書標簽Tags
無




評論、評分、閱讀與下載



還沒讀過(64)
勉強可看(470)
一般般(802)
內(nèi)容豐富(3327)
強力推薦(272)


 


    當(dāng)代中國公眾政治參與和決策科學(xué)化 PDF格式下載