激蕩歲月

內(nèi)容概要

　　這次全會指出：全國各族人民向?qū)崿F(xiàn)四個現(xiàn)代化進軍的偉大實踐，現(xiàn)在向我們黨提出一系列需要不失時機地加以迅速解決的重大問題，包括確定國民經(jīng)濟發(fā)展的遠景規(guī)劃、確定適合國民經(jīng)濟發(fā)展需要的經(jīng)濟體制、確定適合國民經(jīng)濟發(fā)展需要的教育計劃和教育體制。隨著國內(nèi)形勢的轉(zhuǎn)變，國家政治生活和黨的生活中的一系列重要問題、思想上和理論上的一些重要問題，也需要作相應(yīng)的解決，以利于安定團結(jié)，以利于生動活潑的政治局面的發(fā)展和鞏固，以利于現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。為了解決這些迫切的問題，這次中央全會一致通過決定，提前召開中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會。

書籍目錄

第一章　開創(chuàng)新局面的宏偉綱領(lǐng)  　一、黨的十一屆五中全會通過的一項重要決議　二、黨的十二大代表的選舉  　三、黨章　的修訂工作  　四、黨的十二大的預(yù)備會議  　五、鄧小平的開幕詞和胡耀邦的報告  　六、三個委員會的選舉  　七、黨的十二大的貢獻和意義　第二章　改革重心的轉(zhuǎn)移  　一、城市經(jīng)濟體制改革的試點  　二、黨的十二屆三中全會的召開  　三、一部中國版的政治經(jīng)濟學(xué)  　四、全會在國內(nèi)外引起的巨大反響  第三章　改革的全面展開  　一、城市改革的整體推進  　二、橫向經(jīng)濟聯(lián)合大發(fā)展  　三、國有企業(yè)的改革  　四、價格改革工作的啟動  　五、改革財政、金融體制  　六、稅收體制的改革  　七、外貿(mào)體制改革  第四章　科技、教育體制的改革  　一、傳統(tǒng)科教體制的弊端  　二、全國科技工作會議的召開  　三、科技體制的改革  　四、科技體制改革的成效  　五、教育體制的改革  第五章　農(nóng)村改革的深化   　一、白霓鎮(zhèn)和五里湖的新貌  　二、農(nóng)村責(zé)任制的新形式  　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)撐起半壁江山  　四、農(nóng)村出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)  　五、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)  　六、農(nóng)村經(jīng)濟體制綜合改革  第六章　對外開放的擴大  　一、鄧小平對經(jīng)濟特區(qū)的首次考察  　二、沿海14個城市的開放  　三、海南建省辦特區(qū)  　四、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建立  　五、“中國有了長足的進步！”  第七章　軍隊的改革與建設(shè)  　一、軍隊的精簡整編  　二、國慶35周年閱兵  　三、百萬大裁軍  　四、軍隊編制體制的改革  　五、軍事教育與人才培養(yǎng)  　六、軍隊政治工作的加強  第八章　開創(chuàng)外交新局面  　一、外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變  　二、發(fā)展與亞洲周邊國家的關(guān)系  　三、中蘇關(guān)系的恢復(fù)  　四、中美關(guān)系的曲折發(fā)展  第九章　“一國兩制”的創(chuàng)新構(gòu)想  　一、鄧小平提出“一國兩制”  　二、關(guān)于香港問題的談判  　三、中葡關(guān)于澳門問題的談判  　四、海峽兩岸關(guān)系的緩和  第十章　加強執(zhí)政黨的自身建設(shè)  　一、20世紀80年代的整黨工作  　二、黨的全國代表會議  　三、廢除干部職務(wù)終身制　　四、舉起反腐敗的利劍　第十一章　精神文明之花  　一、一項偉大的戰(zhàn)略  　二、“五講四美”活動的興起　三、各地加強精神文明建設(shè)  第十二章　提出社會主義初級階段理論  　一、黨的十三大主題的確定  　二、大會籌備過程的變動  　三、大會報告的起草  　四、黨的十三大的召開  　五、代表們的熱烈討論  　六、大會的選舉  　七、新的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的產(chǎn)生  第十三章　民主與法制建設(shè)的成就  　一、1982年憲法的通過  　二、完善人民代表大會制度  　三、完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度  　四、完善民族區(qū)域自治制度  　五、加強社會主義法制建設(shè)  第十四章　政治體制的改革  　一、鄧小平關(guān)于政治體制改革的思想　二、中央政府機構(gòu)的改革  　三、地方政府機構(gòu)的改革  　四、城市管理體制的改革  　五、人事制度的改革  第十五章　個體私營經(jīng)濟的興起  　一、國家對個體私營經(jīng)濟的支持  　二、各地對個體私營經(jīng)濟的扶持  　三、個體私營經(jīng)濟的快速發(fā)展  　四、個體私營經(jīng)濟的貢獻  第十六章　國民經(jīng)濟的飛躍發(fā)展  　一、第六個五年計劃的實施  　二、國民經(jīng)濟跨上新臺階  　三、人民生活水平的提高  第十七章　第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體接班  　一、改革中的經(jīng)濟過熱現(xiàn)象  　二、治理整頓邁開步伐  　三、黨的十三屆四中全會  第十八章　滄海橫流顯本色  　一、冷靜觀察“蘇東劇變”  　二、“不當頭”的國策  　三、抵制西方大國的“制裁”  　四、密切黨同人民群眾的關(guān)系  　五、繼續(xù)深化改革  　六、對外開放的新舉措  　七、治理整頓的完成

章節(jié)摘錄

第一章開創(chuàng)新局面的宏偉綱領(lǐng)一、黨的十一屆五中全會通過的一項重要決議1982年9月1日至11日，中國共產(chǎn)黨在北京隆重舉行了第十二次全國代表大會。這是中國共產(chǎn)黨在改革開放新時期召開的第一次全國代表大會，也是黨的歷史上最重要的會議之一。這次大會的主要歷史貢獻，就是制定了開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的綱領(lǐng)。1978年12月黨的十一屆三中全會的召開，標志著黨從根本上沖破了長期“左”傾錯誤的束縛，端正了黨的指導(dǎo)思想，在思想理論和路線、方針、政策上實現(xiàn)了歷史性的飛躍，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，結(jié)束了1976年10月以后全黨工作在徘徊中前進的局面，為探索符合中國國情的建設(shè)道路和黨的基本路線奠定了基礎(chǔ)，開創(chuàng)了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。這次全會成為黨的歷史上的又一個轉(zhuǎn)折點。這次全會之后，黨進行大規(guī)模撥亂反正工作，有步驟地解決了新中國成立以來的許多歷史遺留問題和實際生活中出現(xiàn)的新問題；同時圍繞著工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力、進行我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這一主題，黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進行了繁重的建設(shè)工作和改革工作。如何進一步描繪我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的藍圖、探索建設(shè)中國特色社會主義之路，已成為擺在全黨面前的一個新的課題。黨的十二大正是在這種背景下召開的。為了圓滿順利地召開這次黨的全國代表大會，中共中央進行了兩年多時間的準備工作。在1980年2月，黨的十一屆五中全會就正式?jīng)Q定提前召開黨的十二大，全會還對黨的十二大的主要議程，代表的名額、分配原則和產(chǎn)生辦法等問題做了規(guī)定。全會認為，黨的十一大以后，特別是黨的十一屆三中全會以后，國內(nèi)外形勢都有了重大的變化和發(fā)展。隨著全黨工作著重點的轉(zhuǎn)移，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)開始走上健康發(fā)展的軌道。我們的國家已經(jīng)從林彪、“四人幫”10年橫行所造成的嚴重混亂狀態(tài)，基本上轉(zhuǎn)變成為有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序、有前進的方面和目標、有勝利的條件和信心的局面，這是我們黨克服了巨大困難所取得的巨大勝利。這次全會指出：全國各族人民向?qū)崿F(xiàn)四個現(xiàn)代化進軍的偉大實踐，現(xiàn)在向我們黨提出一系列需要不失時機地加以迅速解決的重大問題，包括確定國民經(jīng)濟發(fā)展的遠景規(guī)劃、確定適合國民經(jīng)濟發(fā)展需要的經(jīng)濟體制、確定適合國民經(jīng)濟發(fā)展需要的教育計劃和教育體制。隨著國內(nèi)形勢的轉(zhuǎn)變，國家政治生活和黨的生活中的一系列重要問題、思想上和理論上的一些重要問題，也需要作相應(yīng)的解決，以利于安定團結(jié)，以利于生動活潑的政治局面的發(fā)展和鞏固，以利于現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。為了解決這些迫切的問題，這次中央全會一致通過決定，提前召開中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會。全會通過了《關(guān)于召開黨的第十二次全國代表大會的決議》。《決議》規(guī)定黨的十二大的主要議程是：審議黨的第十一屆中央委員會的工作報告，審議中央紀律檢查委員會的報告，修改黨章，討論審定關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟的長遠規(guī)劃綱要，選舉黨的中央委員會等等。這次全會規(guī)定出席黨的十二大的代表名額為1600名，各選舉單位按代表人數(shù)十分之一的比例選舉候補代表。各省、自治區(qū)、直轄市，中央直屬機關(guān)，中央國家機關(guān)，解放軍各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)，分別召開黨的代表大會或代表會議，經(jīng)過充分醞釀，采取差額選舉的辦法，以無記名投票方式選舉產(chǎn)生黨的十二大代表。二、黨的十二大代表的選舉黨的十一屆五中全會召開以后，中共中央立即著手黨的十二大的籌備工作。其中一項重要的準備工作是搞好黨的十二大代表的選舉。為了做好這一工作，中共中央政治局于1980年4月專門通過了《關(guān)于十二大代表選舉工作的幾點意見》?！兑庖姟犯鶕?jù)黨的十一屆五中全會《決議》精神，對有關(guān)代表選舉工作的若干問題作了具體的規(guī)定?！兑庖姟芬蟾鞯氐狞h代表大會或代表會議，必須自始至終堅持民主集中制的原則。出席黨的十二大的代表，都要經(jīng)過充分醞釀，采取差額選舉的辦法，以無記名投票方式產(chǎn)生。各省、自治區(qū)、直轄市黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)，開好縣、市的黨代表大會或代表會議。同時，做好各省、自治區(qū)、直轄市黨的代表大會或代表會議的各項準備工作，經(jīng)過充分醞釀，提出出席黨的十二大代表候選人的預(yù)備名單；代表候選人預(yù)備名單，只由領(lǐng)導(dǎo)掌握。整個選舉工作，要充分體現(xiàn)多數(shù)與會代表的意見。各地區(qū)、各單位的黨代表選舉工作，應(yīng)于1980年11月底以前完成。在這份《意見》中，中共中央政治局還對各方面代表的比例做出原則規(guī)定：婦女黨員代表占代表總數(shù)的15％左右，全國著名的勞動模范和戰(zhàn)斗英雄可占6％左右，科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等各專業(yè)人員可占15％左右，少數(shù)民族代表不少于5％；同時，還要求代表力求年輕化，55歲以下的代表力爭做到不少于五分之二。這次中共中央政治局會議還通過《關(guān)于喪失工作能力的老同志不當十二大代表和中央委員候選人的決定》。《決定》指出：為了使出席黨的十二大的代表和大會選舉產(chǎn)生的中央委員，有相當比例的年富力強的同志，使黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)能夠適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)繁重任務(wù)的需要，保證黨的路線、方針、政策的長期連續(xù)性，保證黨的集中領(lǐng)導(dǎo)和長期穩(wěn)定性，根據(jù)許多老同志和黨內(nèi)外群眾的建議，根據(jù)黨的十一屆五中全會精神和新黨章(草案)的原則，中央決定，凡屬年事已高、喪失工作能力和生活自理能力的老同志，不當黨的十二大代表和中央委員候選人。這表明，黨中央這時已開始考慮廢除實際上存在的干部職務(wù)終身制，逐步實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化。同年5月18日、19日，胡耀邦在中共中央組織部召開的選拔優(yōu)秀中青年干部工作座談會上，就認真做好召開黨代會的各項準備工作發(fā)表講話指出，要力爭使我們黨的十二大成為新中國成立以來開得最好的大會之一。他指出：要開成最好的代表大會，標準大體上有三條：一、它制定的路線是正確的；二、它選出的領(lǐng)導(dǎo)班子是有威望的，是全黨絕大多數(shù)同志所滿意和擁護的；三、它的方法是體現(xiàn)民主集中制原則的，是充分走群眾路線的。在談到選出的代表如何真正有代表性時，胡耀邦要求組織部門的同志要在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認真研究，仔細考察，夠條件當代表的就當，不夠條件的就不要勉強。要充分醞釀，真正取得廣大黨員的同意，不要少數(shù)人圈定。名單沒有什么保密的，要公開提到黨員中去醞釀討論；不要怕變動，這也是辯證法。要通過召開黨代會，進行一次發(fā)揚黨內(nèi)民主、健全黨的生活、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的生動教育。根據(jù)黨的十一屆五中全會的決議以及中央有關(guān)指示的精神，各省、自治區(qū)、直轄市，中央機關(guān)和人民解放軍的黨組織，相繼召開了黨代表大會或代表會議，認真開展了選舉黨的十二大代表的工作。經(jīng)過充分醞釀，代表選舉工作最終于1982年7月底完成。各地黨組織共選出代表1600名，并按代表總數(shù)的10％選出候補代表149人。其中，青年代表將近40％，各方面專業(yè)人員、專家占有相當比重；我國55個少數(shù)民族中有38個民族的146名優(yōu)秀黨員被選為代表。在代表中也有少數(shù)在“文化大革命”以來犯過錯誤，但在長期革命斗爭中為黨作過貢獻的同志。由于各地黨組織貫徹了中共中央政治局《意見》的精神，保證了黨的十二大代表的先進性與廣泛性。三、黨章的修訂工作籌備黨的十二大的另一項重要工作，就是對黨章進行修改。這項工作從1979年冬天即已開始。在中共中央政治局常委的領(lǐng)導(dǎo)下，中央各有關(guān)單位調(diào)集一批干部多次舉行座談，并到全國許多地方去進行調(diào)查，征求意見，擬出一個黨章草稿。在修訂黨章的過程中，鄧小平提出了許多重要的指導(dǎo)性意見。1980年1月21日，鄧小平在中共中央政治局會議上，就黨章的修改問題發(fā)表講話。他說：黨章修改草案提交五中全會討論后，也要發(fā)下去，用半年左右的時間，對全體黨員進行教育。將來整黨勢必重新登記黨員，這很麻煩，工作量很大。黨章對黨員的義務(wù)和權(quán)利要有明確規(guī)定。要用黨章規(guī)定的條件來衡量黨員合格不合格，能履行黨員義務(wù)的叫合格。黨員要按黨章辦事，不能謀取私利，不能有超越黨員以外的權(quán)利?，F(xiàn)在黨章有些條文規(guī)定得不明確，不足以反映當前存在的問題，因此規(guī)定必須明確。以后要求入黨和黨員登記都要根據(jù)黨章辦事。為了加強對黨章修訂工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，中共中央專門成立了由鄧小平、胡耀邦主持，胡喬木具體負責(zé)的黨章修改小組。黨章修改草案第一稿形成后，于1980年2月提交中共十一屆五中全會討論。會后又根據(jù)全會討論的意見，做了第一次修改。同年4月，由中共中央書記處發(fā)給全黨討論，并發(fā)給部分黨外人士征求意見。同年5月，黨章修改小組進行了第二次修改；同年6月，發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市和各大軍區(qū)、中央黨政軍各部門的黨組織和全體黨的十二大代表征求意見。7月，又進行了第三次修改。此后，黨章修改稿提交給黨的十二大討論和通過。根據(jù)黨所面臨的新形勢和新情況，為了適應(yīng)黨的建設(shè)的需要，黨章修改小組根據(jù)多方面的意見，把新黨章由黨的十一大黨章的5章19條擴展為10章50條。這次對黨章的修改，主要是針對黨的十一大黨章中的錯誤和黨的現(xiàn)實狀況進行多處重大修改。修改黨章的指導(dǎo)思想是：“適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的特點和需要，針對黨的現(xiàn)狀，提出對黨員和黨的干部的更嚴格的要求，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的堅強核心。”修改的主要內(nèi)容，集中起來有三個方面：一是對全體黨員、黨的干部和基層組織分別提出了比過去歷次黨章更為嚴格的要求，新增加了干部一章，對干部提出了比一般黨員更高的要求。二是對黨的民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則規(guī)定得比過去更為系統(tǒng)和全面，強調(diào)凡屬重大問題都要由黨的委員會經(jīng)民主討論后做出規(guī)定，禁止任何形式的個人崇拜；在黨紀方面，也作了比較嚴格的規(guī)定。三是對完善黨的中央和各級地方組織的體制、對加強黨的紀律和紀律檢查機關(guān)、對加強基層黨的組織的建設(shè)，都做出了新的規(guī)定。黨的十二大黨章的特點之一，是有一個內(nèi)容充實的總綱。這次黨章的修改，吸收了黨的七大、八大黨章的優(yōu)點。這兩個黨章是在黨的指導(dǎo)思想比較正確、黨內(nèi)生活比較正常的情況下制定的，黨章的規(guī)定都是比較科學(xué)和符合實際的。如黨的八大黨章規(guī)定黨的總?cè)蝿?wù)是領(lǐng)導(dǎo)社會主義經(jīng)濟建設(shè)；黨的一切工作的根本目的是滿足人民物質(zhì)生活和文化生活的需要；在執(zhí)政黨的建設(shè)方面，提出了發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、提高黨的戰(zhàn)斗力、保持黨的統(tǒng)一、實行群眾路線、開展批評與自我批評、堅持民主集中制原則等，規(guī)定得都比較詳細和鮮明。這些優(yōu)點都為黨的十二大黨章所繼承，并有新的發(fā)展。同時，黨的十二大黨章清理了九大、十大、十一大黨章中一些“左”的概念和表述，如刪除了“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的理論，以及所謂把“死不改悔的走資本主義道路的當權(quán)派”開除出黨的提法。這些錯誤的理論和觀點，早在黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，已經(jīng)作了比較系統(tǒng)的清理。黨的十二大黨章的總綱按照這個決議的精神又進行了原則性的修改。

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