經(jīng)略西藏

內(nèi)容概要

　　1949年以降新中國的西藏政策實踐取得了令人矚目的成就，取得一個又一個重大勝利，這是與中共中央、國務院審時度勢，科學判斷形勢，及時提出政策和策略密切相關的，也是與西藏各級黨政組織對政策的正確批示的.西藏工委及西藏自治區(qū)籌備委員會制定和發(fā)布的；從政策文件等欲達到目的來看，可分為：維護社會政治環(huán)境的穩(wěn)定、推動民主改革順利進行、擴大和鞏固上層統(tǒng)一戰(zhàn)線、鞏固民主改革成果、建立和健全黨的組織、提高干部執(zhí)行政策的水平、處理好民族宗教關系。

作者簡介

王小彬，男，1966年5月出生，中共黨員。中國藏學研究中心當代研究所副研究員，法學博士，研究方向為中國共產(chǎn)黨西藏政策。曾在西藏工作11年。發(fā)表關于西藏當代政治研究論文30多篇，譯著有《在藏被俘記》、《喬裝赴拉薩》等，專著有《中國共產(chǎn)黨西藏政策的歷史考察》，合著有《解放西藏史》、《汪鋒傳》、《50年真相——西藏民主改革與達賴的流亡生涯》，參與編寫《昌都地區(qū)志》等書。曾多次獲中國藏學研究中心科研成果一等獎，中共黨史優(yōu)秀論文獎等。2007年9月至2008年3月在加拿大渥太華萊斯特國際語言學校作訪問學者。2008年5月作為中國藏學家代表團成員赴英國威斯敏斯特大學作學術講座。

書籍目錄

導言一、新中吲西藏工作政策的內(nèi)涵和外延二、新中國西藏工作政策與西藏工作思想的關系三、研究目的、現(xiàn)狀和方法四、基本框架及主要內(nèi)容第1章 和平解放暫維原狀一、解放西藏的仟務和部署二、“十七條協(xié)議”是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶第2章 和平改革區(qū)別對待一、西藏民主改革的歷史演變二、西藏民主改革的偉大實踐三、西藏民主改革的基本方針政策和特點四、西藏民主改革是世界人權史卜光輝的一頁第3章 “穩(wěn)定發(fā)展”成立自治區(qū)一、“穩(wěn)定發(fā)展”時期的社會陛質(zhì)論二、從《西藏日報》元旦社論看“穩(wěn)定發(fā)展”政策三、“穩(wěn)定發(fā)展”政策的曲折發(fā)展四、穩(wěn)定發(fā)展時期涉及統(tǒng)戰(zhàn)政策的一個重大歷史問題五、從“三面四方”的政權形式到統(tǒng)一的西藏自治區(qū)第4章 “文化大革命”和社會主義改造一、“文革”在西藏的發(fā)動過程二、“文革”前期的西藏工作政策三、“文革”中的社會主義改造第5章 撥亂反正落實政策一、中央31號文件與西藏新時期開端二、第二次西藏工作座談會三、拉薩騷亂及其成因第6章 一個轉(zhuǎn)折點兩個里程碑一、前進中的新轉(zhuǎn)折二、西藏工作的兩個里程碑三、西藏工作指導方針的形成與確立第7章 從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展從基本穩(wěn)定走向長治久安一、不斷深化改革，推動社會經(jīng)濟加快發(fā)展二、改革開放新時期以來吲家對西藏實行的特殊優(yōu)惠政策三、援藏工作持續(xù)有效四、反分裂斗爭的繼續(xù)和深入第8章 十六大以來新的里程碑一、12號文件是對第三、四次座談會指導思想的繼承與發(fā)展二、“十一五”時期政策導向和內(nèi)容三、堅持走有中國特色西藏特點的發(fā)展路子四、“3·14事件”的發(fā)生及原因的初步分析五、2002年以來中央政府與達賴私人代表的接觸商談第9章 經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展成就一、農(nóng)牧業(yè)二、工業(yè)三、旅游業(yè)四、交通運輸業(yè)五、郵電通信業(yè)第10章 社會事業(yè)發(fā)展成就一、教育事業(yè)二、文化藝術事業(yè)三、衛(wèi)生事業(yè)四、人口與優(yōu)生優(yōu)育五、環(huán)境保護與建設結(jié)語 新中國西藏工作的歷史經(jīng)驗一、新中國西藏工作的簡要歷程二、新中國西藏工作的歷史經(jīng)驗附錄西藏的主權歸屬與人權狀況西藏自治區(qū)人權事業(yè)新進展西藏文化的發(fā)展西藏的現(xiàn)代化發(fā)展西藏的生態(tài)建設與環(huán)境保護西藏的民族區(qū)域自治西藏文化的保護與發(fā)展西藏民主改革50年主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

插圖：所謂“政策”是指政黨、國家為實現(xiàn)一定歷史時期的路線和任務而規(guī)定的行動準則。政治目標是劃分政治階段的依據(jù)，是制定政策和落實政策的歸結(jié)點。是否達到預定目標是一項政策制定和落實是否成功的標準。西藏工作政策的內(nèi)涵和外延是什么呢？——從中國的西藏工作政策的性質(zhì)角度看，西藏是祖國的一部分，西藏工作是黨和國家全局工作的一部分。這里西藏工作政策就是指黨和國家在不同的歷史時期、歷史階段為實現(xiàn)特定目標采取的方法或措施，是黨的思想路線、政治路線、組織路線、群眾路線在西藏工作中的具體體現(xiàn)，是黨和政府在西藏各階段落實綱領的具體措施。——從西藏工作政策的內(nèi)在結(jié)構(gòu)角度看，西藏工作政策是一個體系，是黨和政府在西藏各方面工作實踐的指導方法和具體措施。體系之內(nèi)各個內(nèi)容既有上下關系，即指導思想、方針和落實措施之間的關系，前者是管總的，后者是管某個局部的；也有并列平行的關系，如政治、經(jīng)濟、文化各個領域的政策，每一項政策針對一類或一項具體工作；還有前后延續(xù)性的關系，有的內(nèi)容適用期較長，有的適用期較短?！獜奈鞑毓ぷ髡叩闹贫?、落實者角度看，黨中央、國務院、西藏自治區(qū)各級黨政組織是制定和實施新中國西藏工作政策的主體。其中黨中央、國務院制定西藏工作指導思想和工作方針，各部門制訂分類政策，西藏自治區(qū)黨委和各級黨政組織根據(jù)西藏實際情況貫徹執(zhí)行中央政策，制定落實措施，并組織實施?！獜奈鞑毓ぷ髡叩妮d體角度看，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨.黨的意志不僅體現(xiàn)在各級組織的文件中，也體現(xiàn)在國家的憲法和法律法規(guī)中，因此，西藏工作政策既體現(xiàn)在黨中央、國家各部門及自治區(qū)各級黨政組織、人大的文件中，黨和國家領導人的講話、指示中，同時體現(xiàn)在各項法律法規(guī)中。——從西藏工作政策的適用范圍角度看，有些政策是只適用于西藏自治區(qū)范圍之內(nèi)的，大量的政策實際上是黨和國家的各項政策在西藏工作中的落實措施，如民族政策、宗教政策、統(tǒng)戰(zhàn)政策、干部政策，經(jīng)濟政策、社會政策，等等。這些政策通常根據(jù)西藏的具體特點而細化。——從西藏工作政策的制定過程角度看，每一項政策通常都經(jīng)過了政策分析、政策制定、政策實施、信息反饋、完善發(fā)展幾個階段，有些政策隨著適用情況的改變而終止，或被新政策所取代。——從西藏工作的政策和策略的關系看，政策目標有明顯的原則性或剛性特征，是不可動搖的，而策略是為落實政策采取的手段，通常目的在于調(diào)整實施政策的力度、廣度、進度和頻度，具有靈活性。新中國西藏工作充分體現(xiàn)了原則性和靈活性的統(tǒng)一，政策和策略的統(tǒng)～。二。新中國西藏工作政策與西藏工作思想的關系1949年以降新中國的西藏政策實踐取得了令人矚目的成就，取得一個又一個重大勝利，這是與中共中央、國務院審時度勢，科學判斷形勢，及時提出政策和策略密切相關的，也是與西藏各級黨政組織對政策的正確批示的.西藏工委及西藏自治區(qū)籌備委員會制定和發(fā)布的；（4）從政策文件等欲達到目的來看，可分為：維護社會政治環(huán)境的穩(wěn)定、推動民主改革順利進行、擴大和鞏固上層統(tǒng)一戰(zhàn)線、鞏固民主改革成果、建立和健全黨的組織、提高干部執(zhí)行政策的水平、處理好民族宗教關系。（二）西藏民主改革的理論創(chuàng)造與政策特點1.具有極強的理論政策上的獨創(chuàng)性（1）贖買政策。對農(nóng)奴主、農(nóng)奴主代理人和牧主，按其參叛與否，采取區(qū)別對待政策。對未叛農(nóng)奴主及代理人的生產(chǎn)資料采取贖買政策?！蛾P于當前在平叛工作中幾個政策問題的決定》、《關于西藏地區(qū)土地制度改革方案》、《關于執(zhí)行贖買政策的具體辦法》中集中制定了贖買政策。該政策豐富和發(fā)展了無產(chǎn)階級在革命過程中關于土地問題的馬克思主義理論。在長達近30年中國共產(chǎn)黨領導下的革命戰(zhàn)爭年代和建國初期的過渡時期，不管是在革命根據(jù)地，還是在全國范圍內(nèi)的土地改革時期，如何用和平的方式，以最小的代價來解決土地問題，一直是中國共產(chǎn)黨十分關注并高度重視的一個重要問題，也曾試圖用革命導師的科學理論和大膽設想來解決和處理舊社會所遺留下來的一切生產(chǎn)資料及自然資源。恩格斯在《法德農(nóng)民問題》中寫道：“我們的黨一旦掌握了國家政權，就應該干脆地剝奪大土地占有者，就像剝奪工廠主一樣。這一剝奪是否要用贖買來實行，這大半不取決于我們，而取決于我們?nèi)〉谜鄷r的情況，尤其是也取決于大土地占有者先生們自己的態(tài)度。我們決不認為，贖買在任何情況下都是不容許的；馬克思曾向我講過（并且講過好多次?。┧囊庖姡杭偃缥覀兡苴H買下這整個匪幫，那對于我們最便宜不過了?！?/pre>


后記
我是1990年到西藏昌都工作的。往事如煙，歷歷在目。記得從成都到昌都1200公里的路程，用了8天。到昌都城的那天晚上已經(jīng)是凌晨2點。旅客們散盡后，只剩下我們四個新來的大學生。天黑得伸手不見五指，鎮(zhèn)上所有的招待所都住滿了從各縣來考內(nèi)地西藏班的學生。無奈我們幾人就坐在客運站門口的臺階上。沒有電話，與教育局無法聯(lián)系。同伴三人喝酒暖身，唯我獨自一人不會飲酒，就那樣呆坐著，只穿一件襯衣，聽著瀾滄江嘩嘩的流水聲和大街小巷的犬吠聲。直到天亮，我們才安排兩人看行李，另兩人步行到教育局接洽……1997年的元月特別冷。我準備參加全國統(tǒng)一的碩士研究生考試?？键c設在了昌都地區(qū)教育局的招生辦。全地區(qū)11個縣考生只有我一人?？荚嚨那耙惶欤修k通知我，公共課試卷還未到。情急之下，我央求招辦的同志，別讓我錯過這次難得的考試機會。西藏自治區(qū)教委的答復是：明年再考吧！很意外，國家教委卻答應以一種特殊的方式參加考試。統(tǒng)考那天，和全國所有的考生一樣，8點半，我就走進考點，所不同的是：全國各地的考生們忙著答題；我則是靜靜地坐在招辦的一個辦公室等著考試時間的終了。還有兩個工作人員“看著”我，不能與外界有任何聯(lián)系。11點半第一場公共課政治考試結(jié)束。中午12點，昌都地委機要局的同志給招辦送來了從北京傳真來的試卷，他們還要將傳真用的熱敏紙上的試題又復印在普通答題紙上，開始答題時已經(jīng)是12點半。海拔3200米的昌都.天氣很冷.也沒有暖氣。還不錯，我愛人在家做了我喜歡吃的面食，提前送來。從達雜塘（馬草壩）步行到司托塘（云南壩）要半個小時，那年頭，沒有公交車，也沒有出租車。



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