經(jīng)略西藏

內(nèi)容概要

　　1949年以降新中國的西藏政策實(shí)踐取得了令人矚目的成就，取得一個又一個重大勝利，這是與中共中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，科學(xué)判斷形勢，及時(shí)提出政策和策略密切相關(guān)的，也是與西藏各級黨政組織對政策的正確批示的.西藏工委及西藏自治區(qū)籌備委員會制定和發(fā)布的；從政策文件等欲達(dá)到目的來看，可分為：維護(hù)社會政治環(huán)境的穩(wěn)定、推動民主改革順利進(jìn)行、擴(kuò)大和鞏固上層統(tǒng)一戰(zhàn)線、鞏固民主改革成果、建立和健全黨的組織、提高干部執(zhí)行政策的水平、處理好民族宗教關(guān)系。

作者簡介

王小彬，男，1966年5月出生，中共黨員。中國藏學(xué)研究中心當(dāng)代研究所副研究員，法學(xué)博士，研究方向?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨西藏政策。曾在西藏工作11年。發(fā)表關(guān)于西藏當(dāng)代政治研究論文30多篇，譯著有《在藏被俘記》、《喬裝赴拉薩》等，專著有《中國共產(chǎn)黨西藏政策的歷史考察》，合著有《解放西藏史》、《汪鋒傳》、《50年真相——西藏民主改革與達(dá)賴的流亡生涯》，參與編寫《昌都地區(qū)志》等書。曾多次獲中國藏學(xué)研究中心科研成果一等獎，中共黨史優(yōu)秀論文獎等。2007年9月至2008年3月在加拿大渥太華萊斯特國際語言學(xué)校作訪問學(xué)者。2008年5月作為中國藏學(xué)家代表團(tuán)成員赴英國威斯敏斯特大學(xué)作學(xué)術(shù)講座。

書籍目錄

導(dǎo)言一、新中吲西藏工作政策的內(nèi)涵和外延二、新中國西藏工作政策與西藏工作思想的關(guān)系三、研究目的、現(xiàn)狀和方法四、基本框架及主要內(nèi)容第1章 和平解放暫維原狀一、解放西藏的仟務(wù)和部署二、“十七條協(xié)議”是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶第2章 和平改革區(qū)別對待一、西藏民主改革的歷史演變二、西藏民主改革的偉大實(shí)踐三、西藏民主改革的基本方針政策和特點(diǎn)四、西藏民主改革是世界人權(quán)史卜光輝的一頁第3章 “穩(wěn)定發(fā)展”成立自治區(qū)一、“穩(wěn)定發(fā)展”時(shí)期的社會陛質(zhì)論二、從《西藏日報(bào)》元旦社論看“穩(wěn)定發(fā)展”政策三、“穩(wěn)定發(fā)展”政策的曲折發(fā)展四、穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期涉及統(tǒng)戰(zhàn)政策的一個重大歷史問題五、從“三面四方”的政權(quán)形式到統(tǒng)一的西藏自治區(qū)第4章 “文化大革命”和社會主義改造一、“文革”在西藏的發(fā)動過程二、“文革”前期的西藏工作政策三、“文革”中的社會主義改造第5章 撥亂反正落實(shí)政策一、中央31號文件與西藏新時(shí)期開端二、第二次西藏工作座談會三、拉薩騷亂及其成因第6章 一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)兩個里程碑一、前進(jìn)中的新轉(zhuǎn)折二、西藏工作的兩個里程碑三、西藏工作指導(dǎo)方針的形成與確立第7章 從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展從基本穩(wěn)定走向長治久安一、不斷深化改革，推動社會經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展二、改革開放新時(shí)期以來吲家對西藏實(shí)行的特殊優(yōu)惠政策三、援藏工作持續(xù)有效四、反分裂斗爭的繼續(xù)和深入第8章 十六大以來新的里程碑一、12號文件是對第三、四次座談會指導(dǎo)思想的繼承與發(fā)展二、“十一五”時(shí)期政策導(dǎo)向和內(nèi)容三、堅(jiān)持走有中國特色西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子四、“3·14事件”的發(fā)生及原因的初步分析五、2002年以來中央政府與達(dá)賴私人代表的接觸商談第9章 經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展成就一、農(nóng)牧業(yè)二、工業(yè)三、旅游業(yè)四、交通運(yùn)輸業(yè)五、郵電通信業(yè)第10章 社會事業(yè)發(fā)展成就一、教育事業(yè)二、文化藝術(shù)事業(yè)三、衛(wèi)生事業(yè)四、人口與優(yōu)生優(yōu)育五、環(huán)境保護(hù)與建設(shè)結(jié)語 新中國西藏工作的歷史經(jīng)驗(yàn)一、新中國西藏工作的簡要?dú)v程二、新中國西藏工作的歷史經(jīng)驗(yàn)附錄西藏的主權(quán)歸屬與人權(quán)狀況西藏自治區(qū)人權(quán)事業(yè)新進(jìn)展西藏文化的發(fā)展西藏的現(xiàn)代化發(fā)展西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)西藏的民族區(qū)域自治西藏文化的保護(hù)與發(fā)展西藏民主改革50年主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：所謂“政策”是指政黨、國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線和任務(wù)而規(guī)定的行動準(zhǔn)則。政治目標(biāo)是劃分政治階段的依據(jù)，是制定政策和落實(shí)政策的歸結(jié)點(diǎn)。是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)是一項(xiàng)政策制定和落實(shí)是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。西藏工作政策的內(nèi)涵和外延是什么呢？——從中國的西藏工作政策的性質(zhì)角度看，西藏是祖國的一部分，西藏工作是黨和國家全局工作的一部分。這里西藏工作政策就是指黨和國家在不同的歷史時(shí)期、歷史階段為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)采取的方法或措施，是黨的思想路線、政治路線、組織路線、群眾路線在西藏工作中的具體體現(xiàn)，是黨和政府在西藏各階段落實(shí)綱領(lǐng)的具體措施。——從西藏工作政策的內(nèi)在結(jié)構(gòu)角度看，西藏工作政策是一個體系，是黨和政府在西藏各方面工作實(shí)踐的指導(dǎo)方法和具體措施。體系之內(nèi)各個內(nèi)容既有上下關(guān)系，即指導(dǎo)思想、方針和落實(shí)措施之間的關(guān)系，前者是管總的，后者是管某個局部的；也有并列平行的關(guān)系，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個領(lǐng)域的政策，每一項(xiàng)政策針對一類或一項(xiàng)具體工作；還有前后延續(xù)性的關(guān)系，有的內(nèi)容適用期較長，有的適用期較短?！獜奈鞑毓ぷ髡叩闹贫?、落實(shí)者角度看，黨中央、國務(wù)院、西藏自治區(qū)各級黨政組織是制定和實(shí)施新中國西藏工作政策的主體。其中黨中央、國務(wù)院制定西藏工作指導(dǎo)思想和工作方針，各部門制訂分類政策，西藏自治區(qū)黨委和各級黨政組織根據(jù)西藏實(shí)際情況貫徹執(zhí)行中央政策，制定落實(shí)措施，并組織實(shí)施?！獜奈鞑毓ぷ髡叩妮d體角度看，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨.黨的意志不僅體現(xiàn)在各級組織的文件中，也體現(xiàn)在國家的憲法和法律法規(guī)中，因此，西藏工作政策既體現(xiàn)在黨中央、國家各部門及自治區(qū)各級黨政組織、人大的文件中，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話、指示中，同時(shí)體現(xiàn)在各項(xiàng)法律法規(guī)中?！獜奈鞑毓ぷ髡叩倪m用范圍角度看，有些政策是只適用于西藏自治區(qū)范圍之內(nèi)的，大量的政策實(shí)際上是黨和國家的各項(xiàng)政策在西藏工作中的落實(shí)措施，如民族政策、宗教政策、統(tǒng)戰(zhàn)政策、干部政策，經(jīng)濟(jì)政策、社會政策，等等。這些政策通常根據(jù)西藏的具體特點(diǎn)而細(xì)化?！獜奈鞑毓ぷ髡叩闹贫ㄟ^程角度看，每一項(xiàng)政策通常都經(jīng)過了政策分析、政策制定、政策實(shí)施、信息反饋、完善發(fā)展幾個階段，有些政策隨著適用情況的改變而終止，或被新政策所取代。——從西藏工作的政策和策略的關(guān)系看，政策目標(biāo)有明顯的原則性或剛性特征，是不可動搖的，而策略是為落實(shí)政策采取的手段，通常目的在于調(diào)整實(shí)施政策的力度、廣度、進(jìn)度和頻度，具有靈活性。新中國西藏工作充分體現(xiàn)了原則性和靈活性的統(tǒng)一，政策和策略的統(tǒng)～。二。新中國西藏工作政策與西藏工作思想的關(guān)系1949年以降新中國的西藏政策實(shí)踐取得了令人矚目的成就，取得一個又一個重大勝利，這是與中共中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，科學(xué)判斷形勢，及時(shí)提出政策和策略密切相關(guān)的，也是與西藏各級黨政組織對政策的正確批示的.西藏工委及西藏自治區(qū)籌備委員會制定和發(fā)布的；（4）從政策文件等欲達(dá)到目的來看，可分為：維護(hù)社會政治環(huán)境的穩(wěn)定、推動民主改革順利進(jìn)行、擴(kuò)大和鞏固上層統(tǒng)一戰(zhàn)線、鞏固民主改革成果、建立和健全黨的組織、提高干部執(zhí)行政策的水平、處理好民族宗教關(guān)系。（二）西藏民主改革的理論創(chuàng)造與政策特點(diǎn)1.具有極強(qiáng)的理論政策上的獨(dú)創(chuàng)性（1）贖買政策。對農(nóng)奴主、農(nóng)奴主代理人和牧主，按其參叛與否，采取區(qū)別對待政策。對未叛農(nóng)奴主及代理人的生產(chǎn)資料采取贖買政策。《關(guān)于當(dāng)前在平叛工作中幾個政策問題的決定》、《關(guān)于西藏地區(qū)土地制度改革方案》、《關(guān)于執(zhí)行贖買政策的具體辦法》中集中制定了贖買政策。該政策豐富和發(fā)展了無產(chǎn)階級在革命過程中關(guān)于土地問題的馬克思主義理論。在長達(dá)近30年中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命戰(zhàn)爭年代和建國初期的過渡時(shí)期，不管是在革命根據(jù)地，還是在全國范圍內(nèi)的土地改革時(shí)期，如何用和平的方式，以最小的代價(jià)來解決土地問題，一直是中國共產(chǎn)黨十分關(guān)注并高度重視的一個重要問題，也曾試圖用革命導(dǎo)師的科學(xué)理論和大膽設(shè)想來解決和處理舊社會所遺留下來的一切生產(chǎn)資料及自然資源。恩格斯在《法德農(nóng)民問題》中寫道：“我們的黨一旦掌握了國家政權(quán)，就應(yīng)該干脆地剝奪大土地占有者，就像剝奪工廠主一樣。這一剝奪是否要用贖買來實(shí)行，這大半不取決于我們，而取決于我們?nèi)〉谜?quán)時(shí)的情況，尤其是也取決于大土地占有者先生們自己的態(tài)度。我們決不認(rèn)為，贖買在任何情況下都是不容許的；馬克思曾向我講過（并且講過好多次?。┧囊庖姡杭偃缥覀兡苴H買下這整個匪幫，那對于我們最便宜不過了?！?/pre>


后記
我是1990年到西藏昌都工作的。往事如煙，歷歷在目。記得從成都到昌都1200公里的路程，用了8天。到昌都城的那天晚上已經(jīng)是凌晨2點(diǎn)。旅客們散盡后，只剩下我們四個新來的大學(xué)生。天黑得伸手不見五指，鎮(zhèn)上所有的招待所都住滿了從各縣來考內(nèi)地西藏班的學(xué)生。無奈我們幾人就坐在客運(yùn)站門口的臺階上。沒有電話，與教育局無法聯(lián)系。同伴三人喝酒暖身，唯我獨(dú)自一人不會飲酒，就那樣呆坐著，只穿一件襯衣，聽著瀾滄江嘩嘩的流水聲和大街小巷的犬吠聲。直到天亮，我們才安排兩人看行李，另兩人步行到教育局接洽……1997年的元月特別冷。我準(zhǔn)備參加全國統(tǒng)一的碩士研究生考試?？键c(diǎn)設(shè)在了昌都地區(qū)教育局的招生辦。全地區(qū)11個縣考生只有我一人。考試的前一天，招辦通知我，公共課試卷還未到。情急之下，我央求招辦的同志，別讓我錯過這次難得的考試機(jī)會。西藏自治區(qū)教委的答復(fù)是：明年再考吧！很意外，國家教委卻答應(yīng)以一種特殊的方式參加考試。統(tǒng)考那天，和全國所有的考生一樣，8點(diǎn)半，我就走進(jìn)考點(diǎn)，所不同的是：全國各地的考生們忙著答題；我則是靜靜地坐在招辦的一個辦公室等著考試時(shí)間的終了。還有兩個工作人員“看著”我，不能與外界有任何聯(lián)系。11點(diǎn)半第一場公共課政治考試結(jié)束。中午12點(diǎn)，昌都地委機(jī)要局的同志給招辦送來了從北京傳真來的試卷，他們還要將傳真用的熱敏紙上的試題又復(fù)印在普通答題紙上，開始答題時(shí)已經(jīng)是12點(diǎn)半。海拔3200米的昌都.天氣很冷.也沒有暖氣。還不錯，我愛人在家做了我喜歡吃的面食，提前送來。從達(dá)雜塘（馬草壩）步行到司托塘（云南壩）要半個小時(shí)，那年頭，沒有公交車，也沒有出租車。



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