深入學習實踐科學發(fā)展觀促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

內(nèi)容概要

　　繼續(xù)加強投資法制建設，構建有利于科學發(fā)展的投資管理體制、認清形勢解放思想堅持改革開放不斷開創(chuàng)利用外資和境外投資工作新局面、關于扶持巴中、達州等革命老區(qū)發(fā)展的調(diào)研報告、關于深入學習實踐科學發(fā)展觀赴江西井岡山、瑞金等地調(diào)研情況的報告、關于江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設與規(guī)劃有關情況的調(diào)研報告、學習實踐科學發(fā)展觀，促進民族地區(qū)健康發(fā)展、東北老工業(yè)基地國企改革重組進展情況及建議等。

書籍目錄

堅持以人為本執(zhí)政為民加快解決低收入群眾住房困難問題——江西省保障性住房建設情況調(diào)研報告認真貫徹落實科學發(fā)展觀加快推進風電規(guī)?；l(fā)展以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深化改革，大力推進節(jié)能減排，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變——國家發(fā)改委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動赴河南省的調(diào)研報告深入了解基層情況積極探索支持地方經(jīng)濟發(fā)展的對策——對五?。ㄊ校┙?jīng)濟形勢的調(diào)研報告關于湖南、江西兩省經(jīng)濟形勢的調(diào)研報告推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必須堅持科學發(fā)展——山東省桓臺縣馬橋鎮(zhèn)調(diào)研報告正視困難共同努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展——關于山東省經(jīng)濟形勢的調(diào)研報告廣東省經(jīng)濟形勢調(diào)研報告進一步深化投資體制改革關于山西、陜西經(jīng)濟形勢的調(diào)研報告關于安徽省擴大內(nèi)需政策落實及當前經(jīng)濟形勢的調(diào)研報告以“三項創(chuàng)新”“四個提高”“五好創(chuàng)建活動”為重點，全面加強新時期的辦公廳建設應對金融危機沖擊促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展——赴浙江省考察調(diào)研報告突出實踐特色　完善體制機制　不斷開創(chuàng)規(guī)劃工作新局面學習實踐科學發(fā)展觀做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作關于福建經(jīng)濟形勢的調(diào)研報告以科學發(fā)展觀為指導做好新形勢下經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作學習實踐科學發(fā)展觀加強和改進應急管理工作寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟體制改革工作有關情況調(diào)研報告繼續(xù)加強投資法制建設，構建有利于科學發(fā)展的投資管理體制認清形勢解放思想堅持改革開放不斷開創(chuàng)利用外資和境外投資工作新局面關于扶持巴中、達州等革命老區(qū)發(fā)展的調(diào)研報告關于深入學習實踐科學發(fā)展觀赴江西井岡山、瑞金等地調(diào)研情況的報告關于江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設與規(guī)劃有關情況的調(diào)研報告學習實踐科學發(fā)展觀，促進民族地區(qū)健康發(fā)展東北老工業(yè)基地國企改革重組進展情況及建議東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研報告當前東北地區(qū)經(jīng)濟形勢的調(diào)研分析報告認真學習，深入調(diào)研，按照科學發(fā)展觀的要求進一步做好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改革工作緊密跟蹤基礎設施建設新增投資落實情況當前我國鋼鐵工業(yè)形勢的基本判斷及應對經(jīng)濟全球危機的有關建議增強自主創(chuàng)新能力　促進高技術產(chǎn)業(yè)再上新臺階環(huán)資司深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研報告關于廣西農(nóng)村養(yǎng)老服務機構發(fā)展情況的調(diào)研報告銳意改革　開辟農(nóng)村公共服務建設的新道路——關于山東省諸城市農(nóng)村社區(qū)化服務的調(diào)研陜西省社會事業(yè)發(fā)展情況及關中地區(qū)農(nóng)村教師住房問題調(diào)研報告關于天津市居民收人分配形勢的調(diào)研報告關于河北、山東兩省當前棉花市場和紡織運行情況的調(diào)研報告關于發(fā)展企業(yè)債券市場的政策建議學習實踐科學發(fā)展觀，推進創(chuàng)業(yè)投資與股權基金制度建設價格司深入學習實踐科學發(fā)展觀專題調(diào)研活動報告深入學習實踐科學發(fā)展觀為促進經(jīng)濟增長與社會和諧創(chuàng)造良好價格環(huán)境做好發(fā)展改革法制工作為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供更好的法律支持——赴江蘇省無錫市的調(diào)研報告財金司、外事司聯(lián)合赴江蘇開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研的報告外事司、地區(qū)經(jīng)濟司赴吉林省延邊朝鮮族自治州開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研的報告長遠謀劃　突出重點　按照科學發(fā)展觀要求不斷推進干部隊伍建設認真調(diào)查研究促進國民經(jīng)濟動員工作科學發(fā)展用科學發(fā)展觀指導稽察實踐努力開拓稽察工作新局面踐行科學發(fā)展觀加強國家成品油儲備深入學習實踐科學發(fā)展觀加強制度建設以科學發(fā)展觀為指導加強應急物資儲備工作重走井岡紅色路堅定科學發(fā)展觀美國金融危機對我國外貿(mào)的影響金融危機對我國就業(yè)的影響分析化解危機影響下中小企業(yè)困境的若干思考——對廣東省的調(diào)研實現(xiàn)信息工作的科學發(fā)展——深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研報告以人為本，創(chuàng)新思路，提高工作質量和服務水平加強全國發(fā)展改革培訓系統(tǒng)建設對部分省區(qū)糧食生產(chǎn)、市場價格情況的調(diào)查對部分地區(qū)生豬生產(chǎn)和市場價格的調(diào)查全面落實科學發(fā)展觀核心任務促進企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉移——赴廣東省江門市調(diào)研報告實踐科學發(fā)展觀，借鑒國際先進經(jīng)驗，促進高效城市化和可持續(xù)經(jīng)濟增長——赴保定調(diào)研報告學習實踐科學發(fā)展觀，國際合作項目服務于經(jīng)濟社會——赴四川省兩縣調(diào)研報告關于金融風暴對廣州番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)影響的調(diào)查江蘇省小城鎮(zhèn)中小企業(yè)調(diào)查報告關于浙江省中小企業(yè)發(fā)展面臨問題調(diào)研及建議以科學發(fā)展觀為指導切實提高藥品價格評審工作水平用科學發(fā)展觀指導報社發(fā)展的新實踐中國計劃出版社學習實踐科學發(fā)展觀調(diào)研報告我們是如何貫徹科學發(fā)展觀的深入學習實踐科學發(fā)展觀探索協(xié)會為政府服務的新思路——走訪山東省東營市石油裝備產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告貫徹落實科學發(fā)展觀更好地發(fā)揮參謀助手和橋梁紐帶作用規(guī)范招標代理服務收費促進招標代理行業(yè)科學發(fā)展關于社會中介組織如何在落實科學發(fā)展觀的進程中發(fā)揮作用的調(diào)研報告

章節(jié)摘錄

　　堅持以人為本執(zhí)政為民　加快解決低收人群眾住房困難問題　　——江西省保障性住房建設情況調(diào)研報告　　國家發(fā)展改革委黨組書記、主任張平　　2008年11月15～17日，國家發(fā)展改革委主任張平同志帶隊，有關司局負責同志參加，赴江西省就低收人群眾住房保障問題進行調(diào)研。在贛期間，調(diào)研組分別在南昌、贛州等地召開座談會，聽取了省政府負責同志和贛州、宜春、吉安等市負責同志的情況介紹，以及發(fā)展改革、財政、建設、國土、民政等有關部門負責同志和一些困難群眾代表的意見，參觀了南昌、贛州等地的經(jīng)濟適用住房和廉租住房小區(qū)，走訪了部分困難群眾?！　∫弧⒆龇ㄅc經(jīng)驗　　近年來，江西省委省政府按照貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求，堅持以人為本，高度關注民生，把推進經(jīng)濟適用住房建和完善廉租住房制度作為“民生工程”的重要內(nèi)容，探索出了一些行之有效的辦法和途徑，積累了不少好的經(jīng)驗和做法。歸納起來，主要有以下幾個方面?！　〉谝?，高度重視。江西省保障性住房工作的快速規(guī)范有序推進，并在較短的時間內(nèi)取得重要突破，一個很重要的原因就是各級領導高度重視，特別是省委、省政府把這項工作擺在突出重要位置，加強領導、加強協(xié)調(diào)，省委主要負責同志親自提議，多次批示，專題部署；省政府主要負責同志親歷親為、親自調(diào)研、親自出題、親自授課，全過程指導、全方位參與有關政策的制定完善和各項具體工作的落實。省、市、縣三級政府都成立了保障性住房建設領導小組。省政府與設區(qū)市政府、設區(qū)市政府與縣（市）政府分別簽訂目標責任狀，并建立逐級督促指導工作機制和月報制度，為全省困難群眾住房保障工作取得重要突破提供了有力的組織保障。　　第二，導向明確。保障性住房建設涉及群眾的切身利益，是一項政策性非常強的工作。江西省為快速有序地推進保障性住房建設，提出了“一個方針”、“四條原則”和“十個要點”?！耙粋€方針”就是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，切實履行政府職責，保護消費者和投資者利益，規(guī)范有序地促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！八臈l原則”就是真正讓普通老百姓，尤其是符合條件的低收入家庭得到實惠的原則；公開、公平、公正，陽光操作，依法依規(guī)辦事的原則；遵循市場規(guī)律，履行政府責任，創(chuàng)造條件可持續(xù)實施的原則；保護消費者利益，保護投資者利益，規(guī)范有序促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的原則。“十個要點”就是總量控制、確定比例、精心選址、優(yōu)化戶型、合理定價、政府組織、嚴格招標、確保質量、完善配套、物業(yè)管理。這些原則和要點全面體現(xiàn)了國務院24號文件精神，明確了保障性住房建設、租售、管理等關鍵性問題的政策取向和處置原則?！　〉谌?，舍得投入。為了加快推進保障性住房的建設，江西省在資金籌措和土地供應方面下了很大決心，想了很多辦法。在資金方面，建立了以財政預算資金為主體的廉租住房專項資金，并納入年度預算安排，單獨設賬，專戶管理，封閉運行。比如，自2003年以來，南昌市核撥廉租住房資金6755萬元，贛州市投入近2000萬元財政性資金用于廉租住房小區(qū)建設。與此同時，多渠道籌措保障性住房資金。比如，江西省規(guī)定，住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不低于10％；并在全國率先出臺了解決經(jīng)濟適用住房按揭貸款問題的具體措施，各設區(qū)市政府與相關商業(yè)銀行簽訂《經(jīng)濟適用住房按揭貸款協(xié)議書》，明確了政府的回購責任，實行政府兜底，截至目前，已發(fā)放經(jīng)濟適用住房按揭貸款7.2億元?！　≡谕恋胤矫?，所有經(jīng)濟適用住房采取劃撥方式，由省統(tǒng)一單列新增建設用地計劃，并在地段選擇上給予優(yōu)先考慮。從實地考察的一些經(jīng)濟適用住房小區(qū)的情況來看，大多位于市中心的優(yōu)良地段，周邊環(huán)境和配套設施條件也比較好。為了降低成本，江西省的經(jīng)濟適用住房用地均不收土地管理費和土地出讓金。有的地市還將經(jīng)濟適用住房建設用地按土地收儲價格劃撥，享受比市政重點工程建設更加低廉的價格，并免除行政事業(yè)性收費，按標準下限減半繳納經(jīng)營服務性收費。　　第四，制度保障。江西省積極探索建立科學合理的管理模式，在建章立制方面做了大量工作。經(jīng)過幾年的努力，江西省研究制定了經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設、租售、交易、管理等一系列政策性文件和標準，主要內(nèi)容可以歸納為“三控、三定、三不準”。　　“三控”：一是嚴格控制年度商品住房開發(fā)總量。明確規(guī)定，從2007年起，實行商品住房開發(fā)總量控制，各設區(qū)市政府根據(jù)當?shù)鼐用褡》繉嶋H需要和規(guī)劃要求，科學測算當?shù)啬甓壬唐纷》块_發(fā)總量，并報省政府核準。二是嚴格調(diào)控年度經(jīng)濟適用住房占商品住房開發(fā)量的比例。省政府要求各地經(jīng)濟適用住房的建設規(guī)模不低于當?shù)啬甓壬唐纷》块_發(fā)總量的20％。三是嚴格控制經(jīng)濟適用住房的規(guī)模建設標準和戶型面積標準。規(guī)定經(jīng)濟適用住房建設要做到標準適度、功能齊全、質量優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、便利節(jié)能，原則上不低于同類地段中低價位商品房的標準。　　“三定”：一是合理確定中低收人家庭人均年收人標準線。省政府規(guī)定，各地依據(jù)當?shù)厣夏甓裙嫉某擎?zhèn)居民人均可支配收入，乘以小于1的系數(shù)來劃定中低收入家庭人均年收入標準線。家庭收入在標準線以下的，才有資格申請購買經(jīng)濟適用住房。二是合理確定經(jīng)濟適用住房的最高限價。最高限價以當?shù)刂械褪杖爰彝?至10年的努力，基本具有買得起80平方米左右的經(jīng)濟適用住房的能力為依據(jù)，且大體相當于當?shù)厣唐纷》夸N售價格的一半左右。三是合理確定經(jīng)濟適用住房的供應對象。規(guī)定，購買經(jīng)濟適用住房必須同時具備四個條件：家庭收入在設區(qū)市政府公布的中低收入家庭人均年收入標準線以下，有當?shù)爻擎?zhèn)戶口，無房或現(xiàn)住房面積低于設區(qū)市政府規(guī)定的標準（一般為家庭人均住房面積在15平方米以下），以及設區(qū)市政府規(guī)定的其他條件?！　　叭粶省保阂皇俏迥陜?nèi)不準上市交易，包括交換、對調(diào)等變相交易。五年后向政府繳納土地收益、稅費減免等價款后方可上市交易。二是不準出租，包括轉借他人居住等變相出租。三是不準改變使用性質，包括用作倉儲、開店等經(jīng)濟行為?！　〉谖?，陽光操作。為了確保購買或租住經(jīng)濟適用住房和廉租住房真正做到公開、公平、公正，使廣大群眾滿意，江西省把全面實現(xiàn)購買（租?。┵Y格審核的陽光操作作為關鍵環(huán)節(jié)。一是嚴格履行“三級審核、三榜公示”程序。經(jīng)濟適用住房的購買資格和廉租住房的租住資格，必須經(jīng)過居委會、區(qū)人民政府、設區(qū)市人民政府“三級審核、三榜公示”的程序。二是全面實行經(jīng)濟適用住房公開銷售。規(guī)定所有經(jīng)濟適用住房都必須在“三級審核、三榜公示”的基礎上實行“統(tǒng)一搖號、公開銷售”。公開搖號活動進行電視現(xiàn)場直播，公證員全程公證。三是讓群眾參與政策的制定和實施。各項政策措施的出臺，都廣泛聽取群眾意見，同時專門開通了八部省長手機熱線，及時為廣大群眾解疑釋惑，特別是把群眾監(jiān)督貫穿于資格認定環(huán)節(jié)的始終為保證廉租住房能夠真正用于保障住房困難的低收入家庭，各地房地產(chǎn)主管部門會同街道社區(qū)，采取定期走訪、抽查等方式對保障家庭的情況進行核實，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合廉租住房租住條件的家庭，立即啟動退出機制?！　】偟目?，江西省在解決低收入群眾住房困難問題方面認識高、動手早、力度大、措施實，全省經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設工作順利推進并取得重要進展。2006年以來，全省共建設經(jīng)濟適用住房583萬平方米，總投資86.57億元，受益群眾7.73萬戶；新建廉租住房133萬平方米，總投資l3.3億元。與此同時，江西省各地在實施棚戶區(qū)危舊房改造、建設農(nóng)民工公寓等方面也做了大量工作，他們的做法得到了廣大人民群眾的衷心擁護。南昌市對1000戶居民進行的隨機訪問顯示，100％的被訪者對住房保障工作表示贊成；96.5％的被訪者認為住房保障工作解決了中低收入家庭的住房問題，老百姓得到了實惠；91.1％的被訪者認為此舉幫助了弱勢群體，是構建和諧社會的具體體現(xiàn)。我們接觸的一些已經(jīng)住進經(jīng)濟適用房或廉租房的群眾也激動地說：“政府去掉了我們多年的心病，感謝共產(chǎn)黨、感謝胡總書記”。表達的語言是樸素的，但感激之情是真摯的。江西省委省政府積極推進住房保障工作的顯著成效充分表明：加快解決低收人群眾住房困難是改善民生、解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實問題的重要舉措，是貫徹落實以人為本為核心科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是一項惠及千家萬戶的“民心工程”、“德政工程”，具有重要意義和廣泛的群眾基礎。江西省探索的一些成功經(jīng)驗和做法，很有典型性和示范作用，對全國具有重要的借鑒意義?！　《⒗щy與問題　　經(jīng)過近年來的努力，江西省在解決低收入群眾住房困難問題方面有了一個良好的開端。但在調(diào)研過程中我們也深切感到，加快保障性住房建設，真正解決好困難群眾住房問題，仍然是任重道遠，有許多難題需要破解，有許多困難需要克服。

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