深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

內(nèi)容概要

　　繼續(xù)加強(qiáng)投資法制建設(shè)，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的投資管理體制、認(rèn)清形勢解放思想堅持改革開放不斷開創(chuàng)利用外資和境外投資工作新局面、關(guān)于扶持巴中、達(dá)州等革命老區(qū)發(fā)展的調(diào)研報告、關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀赴江西井岡山、瑞金等地調(diào)研情況的報告、關(guān)于江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與規(guī)劃有關(guān)情況的調(diào)研報告、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)民族地區(qū)健康發(fā)展、東北老工業(yè)基地國企改革重組進(jìn)展情況及建議等。

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堅持以人為本執(zhí)政為民加快解決低收入群眾住房困難問題——江西省保障性住房建設(shè)情況調(diào)研報告認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深化改革，大力推進(jìn)節(jié)能減排，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變——國家發(fā)改委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動赴河南省的調(diào)研報告深入了解基層情況積極探索支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策——對五?。ㄊ校┙?jīng)濟(jì)形勢的調(diào)研報告關(guān)于湖南、江西兩省經(jīng)濟(jì)形勢的調(diào)研報告推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必須堅持科學(xué)發(fā)展——山東省桓臺縣馬橋鎮(zhèn)調(diào)研報告正視困難共同努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展——關(guān)于山東省經(jīng)濟(jì)形勢的調(diào)研報告廣東省經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研報告進(jìn)一步深化投資體制改革關(guān)于山西、陜西經(jīng)濟(jì)形勢的調(diào)研報告關(guān)于安徽省擴(kuò)大內(nèi)需政策落實及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的調(diào)研報告以“三項創(chuàng)新”“四個提高”“五好創(chuàng)建活動”為重點，全面加強(qiáng)新時期的辦公廳建設(shè)應(yīng)對金融危機(jī)沖擊促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展——赴浙江省考察調(diào)研報告突出實踐特色　完善體制機(jī)制　不斷開創(chuàng)規(guī)劃工作新局面學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作關(guān)于福建經(jīng)濟(jì)形勢的調(diào)研報告以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好新形勢下經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)工作學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理工作寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革工作有關(guān)情況調(diào)研報告繼續(xù)加強(qiáng)投資法制建設(shè)，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的投資管理體制認(rèn)清形勢解放思想堅持改革開放不斷開創(chuàng)利用外資和境外投資工作新局面關(guān)于扶持巴中、達(dá)州等革命老區(qū)發(fā)展的調(diào)研報告關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀赴江西井岡山、瑞金等地調(diào)研情況的報告關(guān)于江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與規(guī)劃有關(guān)情況的調(diào)研報告學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)民族地區(qū)健康發(fā)展東北老工業(yè)基地國企改革重組進(jìn)展情況及建議東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研報告當(dāng)前東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢的調(diào)研分析報告認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)一步做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革工作緊密跟蹤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新增投資落實情況當(dāng)前我國鋼鐵工業(yè)形勢的基本判斷及應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球危機(jī)的有關(guān)建議增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力　促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)再上新臺階環(huán)資司深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告關(guān)于廣西農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況的調(diào)研報告銳意改革　開辟農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的新道路——關(guān)于山東省諸城市農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)的調(diào)研陜西省社會事業(yè)發(fā)展情況及關(guān)中地區(qū)農(nóng)村教師住房問題調(diào)研報告關(guān)于天津市居民收人分配形勢的調(diào)研報告關(guān)于河北、山東兩省當(dāng)前棉花市場和紡織運行情況的調(diào)研報告關(guān)于發(fā)展企業(yè)債券市場的政策建議學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資與股權(quán)基金制度建設(shè)價格司深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研活動報告深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會和諧創(chuàng)造良好價格環(huán)境做好發(fā)展改革法制工作為保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供更好的法律支持——赴江蘇省無錫市的調(diào)研報告財金司、外事司聯(lián)合赴江蘇開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研的報告外事司、地區(qū)經(jīng)濟(jì)司赴吉林省延邊朝鮮族自治州開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研的報告長遠(yuǎn)謀劃　突出重點　按照科學(xué)發(fā)展觀要求不斷推進(jìn)干部隊伍建設(shè)認(rèn)真調(diào)查研究促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)動員工作科學(xué)發(fā)展用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稽察實踐努力開拓稽察工作新局面踐行科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)國家成品油儲備深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)制度建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備工作重走井岡紅色路堅定科學(xué)發(fā)展觀美國金融危機(jī)對我國外貿(mào)的影響金融危機(jī)對我國就業(yè)的影響分析化解危機(jī)影響下中小企業(yè)困境的若干思考——對廣東省的調(diào)研實現(xiàn)信息工作的科學(xué)發(fā)展——深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告以人為本，創(chuàng)新思路，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平加強(qiáng)全國發(fā)展改革培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)對部分省區(qū)糧食生產(chǎn)、市場價格情況的調(diào)查對部分地區(qū)生豬生產(chǎn)和市場價格的調(diào)查全面落實科學(xué)發(fā)展觀核心任務(wù)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移——赴廣東省江門市調(diào)研報告實踐科學(xué)發(fā)展觀，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)高效城市化和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長——赴保定調(diào)研報告學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，國際合作項目服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會——赴四川省兩縣調(diào)研報告關(guān)于金融風(fēng)暴對廣州番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)影響的調(diào)查江蘇省小城鎮(zhèn)中小企業(yè)調(diào)查報告關(guān)于浙江省中小企業(yè)發(fā)展面臨問題調(diào)研及建議以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)切實提高藥品價格評審工作水平用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)報社發(fā)展的新實踐中國計劃出版社學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告我們是如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀探索協(xié)會為政府服務(wù)的新思路——走訪山東省東營市石油裝備產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀更好地發(fā)揮參謀助手和橋梁紐帶作用規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)收費促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)科學(xué)發(fā)展關(guān)于社會中介組織如何在落實科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中發(fā)揮作用的調(diào)研報告

章節(jié)摘錄

　　堅持以人為本執(zhí)政為民　加快解決低收人群眾住房困難問題　　——江西省保障性住房建設(shè)情況調(diào)研報告　　國家發(fā)展改革委黨組書記、主任張平　　2008年11月15～17日，國家發(fā)展改革委主任張平同志帶隊，有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志參加，赴江西省就低收人群眾住房保障問題進(jìn)行調(diào)研。在贛期間，調(diào)研組分別在南昌、贛州等地召開座談會，聽取了省政府負(fù)責(zé)同志和贛州、宜春、吉安等市負(fù)責(zé)同志的情況介紹，以及發(fā)展改革、財政、建設(shè)、國土、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和一些困難群眾代表的意見，參觀了南昌、贛州等地的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房小區(qū)，走訪了部分困難群眾。　　一、做法與經(jīng)驗　　近年來，江西省委省政府按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，堅持以人為本，高度關(guān)注民生，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建和完善廉租住房制度作為“民生工程”的重要內(nèi)容，探索出了一些行之有效的辦法和途徑，積累了不少好的經(jīng)驗和做法。歸納起來，主要有以下幾個方面?！　〉谝唬叨戎匾?。江西省保障性住房工作的快速規(guī)范有序推進(jìn)，并在較短的時間內(nèi)取得重要突破，一個很重要的原因就是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，特別是省委、省政府把這項工作擺在突出重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，省委主要負(fù)責(zé)同志親自提議，多次批示，專題部署；省政府主要負(fù)責(zé)同志親歷親為、親自調(diào)研、親自出題、親自授課，全過程指導(dǎo)、全方位參與有關(guān)政策的制定完善和各項具體工作的落實。省、市、縣三級政府都成立了保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。省政府與設(shè)區(qū)市政府、設(shè)區(qū)市政府與縣（市）政府分別簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，并建立逐級督促指導(dǎo)工作機(jī)制和月報制度，為全省困難群眾住房保障工作取得重要突破提供了有力的組織保障?！　〉诙?，導(dǎo)向明確。保障性住房建設(shè)涉及群眾的切身利益，是一項政策性非常強(qiáng)的工作。江西省為快速有序地推進(jìn)保障性住房建設(shè)，提出了“一個方針”、“四條原則”和“十個要點”。“一個方針”就是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切實履行政府職責(zé)，保護(hù)消費者和投資者利益，規(guī)范有序地促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！八臈l原則”就是真正讓普通老百姓，尤其是符合條件的低收入家庭得到實惠的原則；公開、公平、公正，陽光操作，依法依規(guī)辦事的原則；遵循市場規(guī)律，履行政府責(zé)任，創(chuàng)造條件可持續(xù)實施的原則；保護(hù)消費者利益，保護(hù)投資者利益，規(guī)范有序促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的原則?！笆畟€要點”就是總量控制、確定比例、精心選址、優(yōu)化戶型、合理定價、政府組織、嚴(yán)格招標(biāo)、確保質(zhì)量、完善配套、物業(yè)管理。這些原則和要點全面體現(xiàn)了國務(wù)院24號文件精神，明確了保障性住房建設(shè)、租售、管理等關(guān)鍵性問題的政策取向和處置原則?！　〉谌?，舍得投入。為了加快推進(jìn)保障性住房的建設(shè)，江西省在資金籌措和土地供應(yīng)方面下了很大決心，想了很多辦法。在資金方面，建立了以財政預(yù)算資金為主體的廉租住房專項資金，并納入年度預(yù)算安排，單獨設(shè)賬，專戶管理，封閉運行。比如，自2003年以來，南昌市核撥廉租住房資金6755萬元，贛州市投入近2000萬元財政性資金用于廉租住房小區(qū)建設(shè)。與此同時，多渠道籌措保障性住房資金。比如，江西省規(guī)定，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設(shè)，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不低于10％；并在全國率先出臺了解決經(jīng)濟(jì)適用住房按揭貸款問題的具體措施，各設(shè)區(qū)市政府與相關(guān)商業(yè)銀行簽訂《經(jīng)濟(jì)適用住房按揭貸款協(xié)議書》，明確了政府的回購責(zé)任，實行政府兜底，截至目前，已發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房按揭貸款7.2億元?！　≡谕恋胤矫?，所有經(jīng)濟(jì)適用住房采取劃撥方式，由省統(tǒng)一單列新增建設(shè)用地計劃，并在地段選擇上給予優(yōu)先考慮。從實地考察的一些經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的情況來看，大多位于市中心的優(yōu)良地段，周邊環(huán)境和配套設(shè)施條件也比較好。為了降低成本，江西省的經(jīng)濟(jì)適用住房用地均不收土地管理費和土地出讓金。有的地市還將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地按土地收儲價格劃撥，享受比市政重點工程建設(shè)更加低廉的價格，并免除行政事業(yè)性收費，按標(biāo)準(zhǔn)下限減半繳納經(jīng)營服務(wù)性收費。　　第四，制度保障。江西省積極探索建立科學(xué)合理的管理模式，在建章立制方面做了大量工作。經(jīng)過幾年的努力，江西省研究制定了經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)、租售、交易、管理等一系列政策性文件和標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容可以歸納為“三控、三定、三不準(zhǔn)”?！　　叭亍保阂皇菄?yán)格控制年度商品住房開發(fā)總量。明確規(guī)定，從2007年起，實行商品住房開發(fā)總量控制，各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褡》繉嶋H需要和規(guī)劃要求，科學(xué)測算當(dāng)?shù)啬甓壬唐纷》块_發(fā)總量，并報省政府核準(zhǔn)。二是嚴(yán)格調(diào)控年度經(jīng)濟(jì)適用住房占商品住房開發(fā)量的比例。省政府要求各地經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)模不低于當(dāng)?shù)啬甓壬唐纷》块_發(fā)總量的20％。三是嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和戶型面積標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要做到標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、質(zhì)量優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、便利節(jié)能，原則上不低于同類地段中低價位商品房的標(biāo)準(zhǔn)。　　“三定”：一是合理確定中低收人家庭人均年收人標(biāo)準(zhǔn)線。省政府規(guī)定，各地依據(jù)當(dāng)?shù)厣夏甓裙嫉某擎?zhèn)居民人均可支配收入，乘以小于1的系數(shù)來劃定中低收入家庭人均年收入標(biāo)準(zhǔn)線。家庭收入在標(biāo)準(zhǔn)線以下的，才有資格申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。二是合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的最高限價。最高限價以當(dāng)?shù)刂械褪杖爰彝?至10年的努力，基本具有買得起80平方米左右的經(jīng)濟(jì)適用住房的能力為依據(jù)，且大體相當(dāng)于當(dāng)?shù)厣唐纷》夸N售價格的一半左右。三是合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)對象。規(guī)定，購買經(jīng)濟(jì)適用住房必須同時具備四個條件：家庭收入在設(shè)區(qū)市政府公布的中低收入家庭人均年收入標(biāo)準(zhǔn)線以下，有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口，無房或現(xiàn)住房面積低于設(shè)區(qū)市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（一般為家庭人均住房面積在15平方米以下），以及設(shè)區(qū)市政府規(guī)定的其他條件?！　　叭粶?zhǔn)”：一是五年內(nèi)不準(zhǔn)上市交易，包括交換、對調(diào)等變相交易。五年后向政府繳納土地收益、稅費減免等價款后方可上市交易。二是不準(zhǔn)出租，包括轉(zhuǎn)借他人居住等變相出租。三是不準(zhǔn)改變使用性質(zhì)，包括用作倉儲、開店等經(jīng)濟(jì)行為?！　〉谖澹柟獠僮?。為了確保購買或租住經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房真正做到公開、公平、公正，使廣大群眾滿意，江西省把全面實現(xiàn)購買（租?。┵Y格審核的陽光操作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)格履行“三級審核、三榜公示”程序。經(jīng)濟(jì)適用住房的購買資格和廉租住房的租住資格，必須經(jīng)過居委會、區(qū)人民政府、設(shè)區(qū)市人民政府“三級審核、三榜公示”的程序。二是全面實行經(jīng)濟(jì)適用住房公開銷售。規(guī)定所有經(jīng)濟(jì)適用住房都必須在“三級審核、三榜公示”的基礎(chǔ)上實行“統(tǒng)一搖號、公開銷售”。公開搖號活動進(jìn)行電視現(xiàn)場直播，公證員全程公證。三是讓群眾參與政策的制定和實施。各項政策措施的出臺，都廣泛聽取群眾意見，同時專門開通了八部省長手機(jī)熱線，及時為廣大群眾解疑釋惑，特別是把群眾監(jiān)督貫穿于資格認(rèn)定環(huán)節(jié)的始終為保證廉租住房能夠真正用于保障住房困難的低收入家庭，各地房地產(chǎn)主管部門會同街道社區(qū)，采取定期走訪、抽查等方式對保障家庭的情況進(jìn)行核實，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合廉租住房租住條件的家庭，立即啟動退出機(jī)制?！　】偟目?，江西省在解決低收入群眾住房困難問題方面認(rèn)識高、動手早、力度大、措施實，全省經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)工作順利推進(jìn)并取得重要進(jìn)展。2006年以來，全省共建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房583萬平方米，總投資86.57億元，受益群眾7.73萬戶；新建廉租住房133萬平方米，總投資l3.3億元。與此同時，江西省各地在實施棚戶區(qū)危舊房改造、建設(shè)農(nóng)民工公寓等方面也做了大量工作，他們的做法得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。南昌市對1000戶居民進(jìn)行的隨機(jī)訪問顯示，100％的被訪者對住房保障工作表示贊成；96.5％的被訪者認(rèn)為住房保障工作解決了中低收入家庭的住房問題，老百姓得到了實惠；91.1％的被訪者認(rèn)為此舉幫助了弱勢群體，是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。我們接觸的一些已經(jīng)住進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房的群眾也激動地說：“政府去掉了我們多年的心病，感謝共產(chǎn)黨、感謝胡總書記”。表達(dá)的語言是樸素的，但感激之情是真摯的。江西省委省政府積極推進(jìn)住房保障工作的顯著成效充分表明：加快解決低收人群眾住房困難是改善民生、解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題的重要舉措，是貫徹落實以人為本為核心科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是一項惠及千家萬戶的“民心工程”、“德政工程”，具有重要意義和廣泛的群眾基礎(chǔ)。江西省探索的一些成功經(jīng)驗和做法，很有典型性和示范作用，對全國具有重要的借鑒意義。　　二、困難與問題　　經(jīng)過近年來的努力，江西省在解決低收入群眾住房困難問題方面有了一個良好的開端。但在調(diào)研過程中我們也深切感到，加快保障性住房建設(shè)，真正解決好困難群眾住房問題，仍然是任重道遠(yuǎn)，有許多難題需要破解，有許多困難需要克服。

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