深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀進一步推進財政改革與發(fā)展

內(nèi)容概要

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律作出的新探索和新概括，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的客觀要求，是基于我國國情和經(jīng)濟社會發(fā)展實際的必然選擇，是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的迫切需要，對于推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)具有重大而深遠的意義。    公共財政具有穩(wěn)定經(jīng)濟、配置資源、收入分配、監(jiān)督管理等重要職能，是黨和政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的財政體制機制和管理制度，體現(xiàn)正確的利益導(dǎo)向，是推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧的重要手段。財政部作為宏觀調(diào)控部門，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不僅關(guān)系到財政事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展，而且關(guān)系到經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，使命光榮、責(zé)任重大，也大有可為，必須全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀對財政工作提出的新的更高要求。

書籍目錄

第一部分 工作文稿  在財政部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話  財政部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案  在財政部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段動員大會上的講話  在財政部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段總結(jié)和下一步工作安排動員大會上的講話  中共財政部黨組貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告  中共財政部黨組深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案  財政部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)  在財政部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)表彰大會上的講話  中共財政部黨組對回答中央提出的“八個問題”的實踐與思考  在全國學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點單位總結(jié)會上的發(fā)言第二部分 調(diào)研報告  著力健全協(xié)調(diào)配合的財稅政策體系，加強和改善財政宏觀調(diào)控，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變  著力深化財政體制改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制  著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，建立保障和改善民生的長效機制，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的公共財政體系  著力推進稅制改革，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度  著力推進依法理財，加強科學(xué)管理，建立健全財政預(yù)算管理制度，提高財政管理績效第三部分 主要文章  以人為本科學(xué)發(fā)展——黨的十六大以來財政改革與發(fā)展取得新成就  充分發(fā)揮公共財政的職能作用  加強和改善財政宏觀調(diào)控  落實科學(xué)發(fā)展觀推進財政改革與發(fā)展  充分發(fā)揮穩(wěn)健財政政策作用  促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展  優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)建立保障和改善民生的長效機制  實施積極的財政政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展  深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀著力推進財政科學(xué)化、精細化管理  健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制促進科學(xué)發(fā)展和社會和諧  完善強農(nóng)惠農(nóng)政策大力支持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)  貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用  深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)扎實推進農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險工作——江蘇省農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)保險調(diào)查報告  解放思想 再鑄輝煌  以財政制度創(chuàng)新推動水環(huán)境治理  打造糧食核心產(chǎn)區(qū)建立發(fā)展糧食生產(chǎn)長效機制的思考——赴河南省開展促進農(nóng)民增收專題調(diào)研報告  湖北、海南兩省信息化建設(shè)專題調(diào)研報告  國際金融危機的起因、特點、影響和我們的對策  歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇——關(guān)于堅持走中國特色社會主義道路的幾點思考

章節(jié)摘錄

第一部分 工作文稿在財政部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話同志們：在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。中央決定上半年開展試點工作，并確定財政部作為學(xué)習(xí)實踐活動試點單位，充分體現(xiàn)了中央對財政工作和財政部的重視、關(guān)心和信任。今天，經(jīng)中央深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，我們召開部機關(guān)全體黨員、在京直屬單位處級以上黨員干部和京外直屬單位、專員辦主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，主要是動員和部署我部的學(xué)習(xí)實踐活動。中央對學(xué)習(xí)實踐活動高度重視。黨的十七大閉幕不久，胡錦濤同志即作出指示：深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動2008年上半年先行試點，奧運會后在全黨推開。2007年11月12日，習(xí)近平同志主持召開中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究討論《中央有關(guān)部門貫徹實施黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)重要舉措的分工方案》，把開展學(xué)習(xí)實踐活動列為重要任務(wù)。2008年1月22日，胡錦濤同志在同全國宣傳思想工作會議代表座談時指出，要在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，引導(dǎo)廣大黨員、干部深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。2月14日，胡錦濤同志主持中央政治局常委會議，審議并原則通過了《關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的試點方案》（以下簡稱《中央試點方案》）。2月18日，胡錦濤同志在同全國組織工作會議代表座談時又強調(diào)，要在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推動廣大黨員、干部深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。2月23日，中央深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第一次會議，對開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點丁作作出全面部署。2月28日，李源潮同志在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作座談會上，對開展學(xué)習(xí)實踐活動試點工作提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真貫徹落實中央部署，從全局和戰(zhàn)略高度對待這項政治任務(wù)，精心組織，大膽創(chuàng)新，扎扎實實抓好學(xué)習(xí)實踐活動，當(dāng)好先行者，爭創(chuàng)示范點。下面，我代表部黨組就如何開展我部學(xué)習(xí)實踐活動，講幾點意見。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義開展學(xué)習(xí)實踐活動，是中央作出的一項重大決策，對于全面完成十七大部署的各項戰(zhàn)略任務(wù)，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，發(fā)展中國特色社會主義具有重大而深遠的意義。（一）開展學(xué)習(xí)實踐活動是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，立足社會主義初級階段的基本國情，總結(jié)我國發(fā)展的實踐，借鑒國外發(fā)展的經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的，進一步回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在當(dāng)代中國，堅持社會主義，就必須堅持中國特色社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就必須堅持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀。因此，開展學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)和推動廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)容，并把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。（二）開展學(xué)習(xí)實踐活動是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，與提高全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生的深刻變化，使我們黨提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性既面對許多新情況、新考驗，又面臨許多新任務(wù)、新要求。只有緊緊抓住發(fā)展這個我們黨執(zhí)政興國的第一要義，堅持以人為本，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能使我們黨不斷提高執(zhí)政能力，永葆先進性。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，必須從中國特色社會主義事業(yè)全局的高度，深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，改進執(zhí)政方式，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)治國理政的各項工作。開展學(xué)習(xí)實踐活動，有利于把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來，有利于使黨的理論和路線方針政策更好地順應(yīng)時代發(fā)展的潮流和我國社會發(fā)展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，有利于不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、積極發(fā)揮先鋒模范作用。（三）開展學(xué)習(xí)實踐活動是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要科學(xué)發(fā)展觀立足于世情、國情、黨情，創(chuàng)造性地回答了中國特色社會主義建設(shè)的重大理論和現(xiàn)實問題，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀提出后，受到廣大干部群眾的高度評價，在實踐中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用，取得了明顯成效。但同時也要看到，一些干部的思想和工作還沒有真正轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展觀上，一些影響科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題還沒有得到根本解決，實踐科學(xué)發(fā)展觀的保障機制和體制還沒有完全形成。在新的歷史時期，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，要求我們必須進一步學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，為中國特色社會主義事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。（四）開展學(xué)習(xí)實踐活動是更好發(fā)揮財政職能作用的重要保證財政是黨和國家履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)督手段。財政部門作為宏觀調(diào)控部門，能否全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不僅關(guān)系到財政事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展，而且關(guān)系到財政職能作用的發(fā)揮，關(guān)系到經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。近年來，財政部門廣大黨員、干部認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力發(fā)揮財政的職能作用，為促進科學(xué)發(fā)展和社會和諧作出了積極貢獻。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，在思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、財稅政策、財政體制機制等方面也存在不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題。因此，財政部門通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作，著力提高財政干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識水平和能力素質(zhì)，把發(fā)展的第一要義，以人為本的核心，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，更好地貫徹和運用于財政工作的始終，既有利于財政自身的改革與發(fā)展，更有利于推動經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。二、把握精神，認(rèn)真實施好財政部學(xué)習(xí)實踐活動工作方案部黨組根據(jù)中央統(tǒng)一部署，高度重視學(xué)習(xí)實踐活動。2月23日中央深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開以后，部黨組立即行動，2月24日召集在京的部黨組成員和相關(guān)司局主要負責(zé)同志，傳達、學(xué)習(xí)了會議精神和李源潮等同志的講話，并對我部開展學(xué)習(xí)實踐活動進行了認(rèn)真研究，作出明確部署，迅速成立了財政部學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，立即著手起草學(xué)習(xí)實踐活動工作方案。2月28日，部黨組召開專題會議深入研究《財政部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案》。中央學(xué)習(xí)實踐活動試點工作座談會召開后，部黨組及時傳達了李源潮等領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，并對我部工作方案作了進一步修改。3月10日，部黨組對修改后的工作方案進行了討論審定，并原則通過。3月12日分別報送中央國家機關(guān)工委和中央深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3月13日，部黨組專門就我部開展好學(xué)習(xí)實踐活動征求部分財政廳局長的意見和建議。目前，我部工作方案已經(jīng)中央深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，會后即印發(fā)大家。這個方案是部黨組根據(jù)《中央試點方案》的基本要求，結(jié)合財政工作實際，在反復(fù)研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出來的。各單位、各部門要學(xué)習(xí)貫徹，把握要點，不折不扣地落實好。

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《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀進一步推進財政改革與發(fā)展》由人民出版社出版。

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