中國共產(chǎn)黨紀(jì)律學(xué)

前言

　　中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨是歷史的選擇、人民的選擇。我們黨自誕生之日起就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，為完成這個歷史使命，一代又一代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼，無數(shù)革命先烈獻(xiàn)出寶貴生命。當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)好這個歷史使命，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨處于執(zhí)政地位的一項(xiàng)根本建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，按照推動中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，與時(shí)俱進(jìn)地提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，圓滿實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)?！　≈袊伯a(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固取決于自身的先進(jìn)性。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運(yùn)動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果。”①“共產(chǎn)黨人為工人階級的最近的目的和利益而斗爭，但是他們在當(dāng)前的運(yùn)動中同時(shí)代表運(yùn)動的未來。”②黨的一大明確把我們黨定名為中國共產(chǎn)黨。這表明，我們黨從誕生之日起，就是堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)、代表中國社會發(fā)展方向、完全新型的無產(chǎn)階級政黨。我們黨的先進(jìn)性就是黨始終走在工人階級的前列、走在全體中國人民的前列、走在整個中華民族的前列、走在歷史和時(shí)代潮流的前列的屬性。80多年來，我們黨開展了一系列統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔組織的工作，始終重視保持黨的先進(jìn)性。事實(shí)證明，我們黨的先進(jìn)性不是自封的、天賦的，而是在實(shí)踐中生成、在奮斗中贏得、在發(fā)展中保持的；黨的執(zhí)政地位的獲取。

內(nèi)容概要

黨的紀(jì)律學(xué)是一門相對獨(dú)立的學(xué)科。任何一門學(xué)科的獨(dú)立性。首先取決于它有特定的研究對象，或者說具有不同于其他學(xué)科的研究對象。黨的紀(jì)律學(xué)是以黨的紀(jì)律現(xiàn)象為研究對象的一門系統(tǒng)的新興的學(xué)科。黨的紀(jì)律現(xiàn)象是黨的紀(jì)律在發(fā)展、變化過程中所表現(xiàn)出來的形態(tài)和聯(lián)系。黨的紀(jì)律觀念、紀(jì)律規(guī)范、紀(jì)律關(guān)系、紀(jì)律行為、紀(jì)律教育、紀(jì)律檢查、紀(jì)律處分等紀(jì)律現(xiàn)象，客觀存在于黨的紀(jì)律活動的事件和過程，都是黨的紀(jì)律學(xué)研究的對象。這些紀(jì)律現(xiàn)象都是直觀的、感性的、具體的、豐富的，有自己的涉及領(lǐng)域、發(fā)展思路和存在意義，每時(shí)每刻都在具體的歷史條件下、在循序漸進(jìn)的發(fā)展過程中創(chuàng)造和拓展自己，為黨的紀(jì)律學(xué)研究的發(fā)展和繁榮提供了廣闊的前景。對于黨的紀(jì)律現(xiàn)象的研究，重要的不是探討什么是紀(jì)律現(xiàn)象、有哪些紀(jì)律現(xiàn)象，而在于探究其本質(zhì)和意義。一方面，研究黨的紀(jì)律現(xiàn)象可以揭示黨的紀(jì)律的本質(zhì)。科學(xué)的黨的紀(jì)律的定義既要能夠反映黨的紀(jì)律現(xiàn)象的最一般的內(nèi)容與特征，又要能夠透過現(xiàn)象的表面關(guān)系揭示其深層次的本質(zhì)，因此，黨的紀(jì)律現(xiàn)象與黨的紀(jì)律的本質(zhì)是黨的紀(jì)律概念的兩個不可分割的組成部分。黨的紀(jì)律現(xiàn)象就是能夠憑借經(jīng)驗(yàn)或直觀的方式去認(rèn)識的紀(jì)律的外部聯(lián)系的總和，是直觀的感性對象；黨的紀(jì)律的本質(zhì)則是深藏于紀(jì)律現(xiàn)象之后以至憑借直觀的方式無從把握的紀(jì)律的內(nèi)在聯(lián)系，是人們對可感知的紀(jì)律的外部聯(lián)系的真實(shí)本源的一種主觀把握和理性抽象。

作者簡介

鄭榮華，男，1963年生，漢族，中共黨員，重慶渝北區(qū)人，中國政法大學(xué)2007級在職憲法行政學(xué)博士研究生，重慶作家協(xié)會會員，曾當(dāng)過教師，歷任重慶市渝北區(qū)人大常委會辦公室秘書、副主任、主任、常委會委員、黨組成員，現(xiàn)任重慶市渝北區(qū)司法局黨組書記、局長。

書籍目錄

序 王偉光導(dǎo)言上編 總論　第一章 黨的紀(jì)律的一般原理　　第一節(jié) 概述　　　一、紀(jì)律的含義　　　二、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律的含義　　第二節(jié) 黨的紀(jì)律的特征和本質(zhì)　　　一、黨的紀(jì)律的特征　　　二、黨的紀(jì)律的本質(zhì)　　第三節(jié) 黨的紀(jì)律與國家法律、行政紀(jì)律和共產(chǎn)主義道德的關(guān)系　　　一、黨的紀(jì)律與國家法律的關(guān)系　　　二、黨的紀(jì)律與行政紀(jì)律的關(guān)系　　　三、黨的紀(jì)律與共產(chǎn)主義道德的關(guān)系　　第四節(jié) 黨的紀(jì)律與黨性、黨風(fēng)和黨內(nèi)民主的關(guān)系　　　一、黨的紀(jì)律與黨性的關(guān)系　　　二、黨的紀(jì)律與黨風(fēng)的關(guān)系　　　三、黨的紀(jì)律與黨內(nèi)民主的關(guān)系　　第五節(jié) 黨的紀(jì)律的作用　　　一、黨的紀(jì)律的政治作用　　　二、黨的紀(jì)律的規(guī)范作用　第二章 黨的紀(jì)律形成和發(fā)展的歷史進(jìn)程　　第一節(jié) 黨的紀(jì)律的形成　　第二節(jié) 黨的紀(jì)律的曲折發(fā)展　　第三節(jié) 黨的紀(jì)律的完善　第三章 黨的紀(jì)律的創(chuàng)制　　第一節(jié) 概述　　第二節(jié) 黨的紀(jì)律創(chuàng)制的原則　　　一、以黨章為依據(jù)，貫徹黨的路線方針政策　　　二、遵守黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動的規(guī)定，不得與國家法律相抵觸　　　三、貫徹黨的民主集中制原則　　　四、從黨的建設(shè)的實(shí)際出發(fā)　　　五、既注重配套完備，又防止繁瑣過濫　　第三節(jié) 黨的紀(jì)律創(chuàng)制的程序　　　一、規(guī)劃　　　二、起草　　　三、審定　　　四、發(fā)布　第四章 黨的紀(jì)律體系　　第一節(jié) 黨的紀(jì)律規(guī)范　　　一、黨的紀(jì)律規(guī)范的概念　　　二、黨的紀(jì)律規(guī)范的結(jié)構(gòu)　　　三、黨的紀(jì)律規(guī)范的分類　　第二節(jié) 黨的紀(jì)律部門　　第三節(jié) 黨的紀(jì)律體系的構(gòu)成　　　一、中國共產(chǎn)黨章程　　　二、黨的政治紀(jì)律　　　三、黨的組織紀(jì)律　　　四、黨的人事紀(jì)律　　　五、黨的群眾紀(jì)律　　　六、黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律　　　七、黨的宣傳紀(jì)律　　　八、黨的保密紀(jì)律　　　九、黨的外事紀(jì)律　　　十、黨的廉政紀(jì)律　　　十一、黨的道德紀(jì)律　　　十二、黨的紀(jì)律淵源的種類　　第四節(jié) 黨的紀(jì)律的淵源和分類　　　一、黨的紀(jì)律的淵源　　　二、黨的紀(jì)律的淵源的種類　第五章 黨的紀(jì)律的實(shí)施　　第一節(jié) 黨的紀(jì)律的實(shí)施的概念和方式　　　一、黨的紀(jì)律的實(shí)施的概念　　　二、黨的紀(jì)律的實(shí)施的方式　　第二節(jié) 黨的紀(jì)律的效力、解釋和比照　　　一、黨的紀(jì)律的效力　　　二、黨的紀(jì)律的解釋　　　三、黨的紀(jì)律的比照　　第三節(jié) 黨的紀(jì)律關(guān)系　　　一、黨的紀(jì)律關(guān)系的含義　　　二、黨的紀(jì)律關(guān)系的構(gòu)成要素　　　三、黨的紀(jì)律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅　　第四節(jié) 違紀(jì)行為和違紀(jì)責(zé)任、紀(jì)律處分　　　一、違紀(jì)行為　　　二、違紀(jì)責(zé)任和紀(jì)律處分　　第五節(jié) 黨的紀(jì)律監(jiān)督　　　一、黨的紀(jì)律監(jiān)督的含義　　　二、黨的紀(jì)律監(jiān)督的主體和客體　　　三、黨的紀(jì)律監(jiān)督的內(nèi)容　　　四、黨的紀(jì)律監(jiān)督的途徑中編 分論　第六章 中國共產(chǎn)黨章程　　第一節(jié) 黨章概述　　　一、黨章的含義　　　二、中國共產(chǎn)黨章程在黨的生活中的地位和作用　　　三、中國共產(chǎn)黨章程的發(fā)展進(jìn)程　　第二節(jié) 中國共產(chǎn)黨章程的基本內(nèi)容　　　一、總綱　　　二、黨員　　　三、黨的組織制度　　　四、黨的中央組織　　　五、黨的地方組織　　　六、黨的基層組織　　　七、黨的干部　　　八、黨的紀(jì)律　　　九、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)　　　十、黨組　　　十一、黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系　　　十二、黨徽黨旗　　第三節(jié) 中國共產(chǎn)黨章程的遵守和執(zhí)行　　　一、增強(qiáng)黨章意識，自覺接受黨章的規(guī)范和約束　　　二、堅(jiān)定理想信念，矢志不渝地為實(shí)現(xiàn)黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)而奮斗　　　三、加強(qiáng)道德修養(yǎng)，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)　　　四、發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性　　　五、嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通　　　六、強(qiáng)化制約監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度　　　七、加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)和創(chuàng)新，完善黨內(nèi)體制和機(jī)制　第七章 黨的政治紀(jì)律　　第一節(jié) 黨的政治紀(jì)律概述　　　一、黨的政治紀(jì)律的含義　　　二、黨的政治紀(jì)律的重要性　　第二節(jié) 黨的政治紀(jì)律的基本規(guī)范　　　一、堅(jiān)持黨的基本路線和思想路線　　　二、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人專斷　　　三、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)守黨的紀(jì)律　　　四、堅(jiān)持黨性，根絕派性　　　五、要講真話，言行一致　　　六、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對待不同意見　　　七、保障黨員的權(quán)利不受侵犯　　　八、選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志　　　九、同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭　　　十、正確對待犯錯誤的同志　　　十一、接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)　　　十二、努力學(xué)習(xí)，做到又紅又?！　　∈⒆袷攸h和國家的民族政策　　　十四、遵守黨和國家的宗教政策　　第三節(jié) 黨的政治紀(jì)律的遵守和執(zhí)行　　　一、加強(qiáng)思想政治工作　　　二、始終堅(jiān)持“一定要講政治”的原則　第八章 黨的組織紀(jì)律　　第一節(jié) 黨的組織紀(jì)律概述　　　一、黨的組織紀(jì)律的含義　　　二、黨的組織紀(jì)律的重要性　　第二節(jié) 黨的組織紀(jì)律的基本規(guī)范　　　—、堅(jiān)持“四個服從”　　　二、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都由選舉產(chǎn)生　　　三、黨的各級委員會向同級的代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作　　　四、正確處理上級組織和下級組織的關(guān)系　　　五、實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度　　　六、禁止任何形式的個人崇拜　　第三節(jié) 黨的組織紀(jì)律的遵守和執(zhí)行　　　一、增強(qiáng)組織觀念　　　二、發(fā)展黨內(nèi)民主　第九章 黨的人事紀(jì)律　　第一節(jié) 黨的人事紀(jì)律概述　　　一、黨的人事紀(jì)律的含義　　　二、黨的人事紀(jì)律的重要性　　第二節(jié) 黨的人事紀(jì)律的基本規(guī)范　　　一、發(fā)展黨員的基本規(guī)范　　　二、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的基本規(guī)范　　　三、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本規(guī)范　　　四、基層組織建設(shè)的基本規(guī)范　　第三節(jié) 黨的人事紀(jì)律的遵守和執(zhí)行　　　一、正確認(rèn)識新形勢下發(fā)展黨員工作的重要性　　　二、堅(jiān)持黨管干部原則　　　三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違犯黨的人事紀(jì)律的行為　第十章 黨的群眾紀(jì)律　　第一節(jié) 黨的群眾紀(jì)律概述　　　一、黨的群眾紀(jì)律的含義　　　二、黨的群眾紀(jì)律的重要性　　第二節(jié) 黨的群眾紀(jì)律的基本規(guī)范　　　一、堅(jiān)持黨的群眾路線　　　二、保證決策和決策的執(zhí)行符合人民的利益　　　三、深入基層，深入群眾，扎實(shí)工作，把黨的路線方針政策落到實(shí)處　　　四、積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯(lián)系的渠道　　　五、自覺接受人民群眾的監(jiān)督　　　六、黨的基層組織和廣大黨員，都要聯(lián)系群眾，宣傳群眾，組織群眾，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用　　第三節(jié) 黨的群眾紀(jì)律的遵守和執(zhí)行　　　一、牢固樹立群眾觀點(diǎn)　　　二、提高做好群眾工作的能力　　　三、反對形式主義和官僚主義　第十一章 黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律　　第一節(jié) 黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律概述　　　一、黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律的含義　　　二、黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律的重要性　　第二節(jié) 黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律的基本規(guī)范　　　一、保障財(cái)稅方針政策和法律法規(guī)的基本規(guī)范　　　二、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的基本規(guī)范　　　三、維護(hù)公私財(cái)產(chǎn)的基本規(guī)范　　第三節(jié) 黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律的遵守和執(zhí)行　　　一、堅(jiān)持為民、科學(xué)、民主、依法理財(cái)　　　二、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督　　　三、努力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序　第十二章 黨的宣傳紀(jì)律　　第一節(jié) 黨的宣傳紀(jì)律概述　　　一、黨的宣傳紀(jì)律的含義　　　二、黨的宣傳紀(jì)律的重要性　　第二節(jié) 黨的宣傳紀(jì)律的基本規(guī)范　　　一、堅(jiān)持黨性原則，禁止侵害馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位　　　二、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，禁止侵害社會的和諧穩(wěn)定　　　三、積極開展輿論監(jiān)督，禁止侵害公民的言論自由　　　四、遵守宣傳黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的規(guī)定，禁止侵害黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的威信　　　五、遵守宣傳少數(shù)民族的規(guī)定，禁止侵害少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰　　　六、遵守對外宣傳的規(guī)定，禁止侵害國家的利益和安全　　第三節(jié) 黨的宣傳紀(jì)律的遵守和執(zhí)行　　　一、牢固樹立陣地意識　　　二、正確處理正面宣傳與輿論監(jiān)督的關(guān)系　　　三、努力營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境　第十三章 黨的保密紀(jì)律　　第一節(jié) 黨的保密紀(jì)律的概述　　　一、黨的保密紀(jì)律的含義　　　二、黨的保密紀(jì)律的重要性　　第二節(jié) 黨的保密紀(jì)律的基本規(guī)范　　　一、遵守國家保密法規(guī)，保守國家秘密　　　二、遵守黨的保密制度，保守黨和國家的秘密　　第三節(jié) 黨的保密紀(jì)律的遵守和執(zhí)行　　　一、不斷增強(qiáng)保密觀念　　　二、認(rèn)真落實(shí)保密工作方針　　　三、積極開展現(xiàn)代保密技術(shù)工作　第十四章 黨的外事紀(jì)律　　第一節(jié) 黨的外事紀(jì)律概述　　　一、黨的外事紀(jì)律的含義　　　二、黨的外事紀(jì)律的重要性　　第二節(jié) 黨的外事紀(jì)律的基本規(guī)范　　　一、堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策　　　二、按照四項(xiàng)原則處理黨際關(guān)系　　　三、遵守黨和國家關(guān)于外事紀(jì)律的規(guī)定　　第三節(jié) 黨的外事紀(jì)律的遵守和執(zhí)行　　　一、堅(jiān)持對外開放基本國策　　　二、提高愛國主義精神境界　第十五章 黨的廉政紀(jì)律　　第一節(jié) 黨的廉政紀(jì)律概述　　　一、黨的廉政紀(jì)律的含義　　　二、黨的廉政紀(jì)律的重要性　　第二節(jié) 黨的廉政紀(jì)律的基本規(guī)范　　　一、廉潔奉公，忠于職守，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益　　　二、嚴(yán)防商品交換原則侵入黨的政治生活和國家機(jī)關(guān)的政務(wù)活動，禁止私自從事營利活動　　　三、遵守公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，禁止假公濟(jì)私、化公為私　　　四、遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格按照干部選拔任用工作的制度辦事，禁止借選拔任用干部之機(jī)謀取私利　　　五、對涉及與配偶、子女、其他親友及身邊工作人員有利害關(guān)系的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)奉公守法，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益　　　六、艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)　　　七、如實(shí)按規(guī)定向組織報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，禁止規(guī)避組織的廉政監(jiān)督　　　八、實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，禁止不履行在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任　　第三節(jié) 黨的廉政紀(jì)律的遵守和執(zhí)行　　　一、加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線　　　二、有效監(jiān)督制約權(quán)力的運(yùn)行，確保權(quán)力正確行使　　　三、健全廉政紀(jì)律體系，充分發(fā)揮紀(jì)律在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用　第十六章 黨的道德紀(jì)律　　第一節(jié) 黨的道德紀(jì)律概述　　　一、黨的道德紀(jì)律的含義　　　二、黨的道德紀(jì)律的重要性　　第二節(jié) 黨的道德紀(jì)律的基本規(guī)范　　　一、為人民服務(wù)　　　二、堅(jiān)持集體主義原則　　　三、愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義　　　四、在社會公德方面的基本規(guī)范　　　五、在職業(yè)道德方面的規(guī)范　　　六、在家庭美德方面的規(guī)范　　第三節(jié) 黨的道德紀(jì)律的遵守和執(zhí)行　　　一、加強(qiáng)共產(chǎn)主義道德教育　　　二、加強(qiáng)共產(chǎn)主義道德修養(yǎng)　第十七章 黨的軍事紀(jì)律　　第一節(jié) 黨的軍事紀(jì)律概述　　　一、黨的軍事紀(jì)律的含義　　　二、黨的軍事紀(jì)律的重要性　　第二節(jié) 黨的軍事紀(jì)律的基本規(guī)范　　　一、忠誠于黨　　　二、熱愛人民　　　三、報(bào)效國家　　　四、獻(xiàn)身使命　　　五、崇尚榮譽(yù)　　第三節(jié) 黨的軍事紀(jì)律的遵守和執(zhí)行　　　一、注重政治思想教育　　　二、堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍下編 專論　第十八章 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)概述　　第一節(jié) 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史必然性　　　一、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)產(chǎn)生的理論淵源　　　二、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)產(chǎn)生的歷史抉擇　　　三、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動因　　第二節(jié) 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的歷史沿革　　　一、建國以前　　　二、基本完成社會主義改造和開始全面建設(shè)社會主義時(shí)期　　　三、“文化大革命”時(shí)期　　　四、社會主義建設(shè)時(shí)期和改革開發(fā)時(shí)期　　第三節(jié) 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的設(shè)置　　　一、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)設(shè)置的法理依據(jù)　　　二、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)設(shè)置的現(xiàn)狀　　　三、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置　第十九章 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位、作用和任務(wù)　　第一節(jié) 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的性質(zhì)　　　一、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)　　　二、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是執(zhí)行黨的紀(jì)律的專門機(jī)關(guān)　　第二節(jié) 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的地位　　　一、黨的紀(jì)律檢查委員會是由黨的代表大會選舉產(chǎn)生的重要機(jī)構(gòu)　　　二、黨的紀(jì)律檢查委員會是黨的委員會的有力助手　　第三節(jié) 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的作用　　　一、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在黨的建設(shè)方面的作用　　　二、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的作用　　第四節(jié) 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的任務(wù)　　　一、維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)　　　二、檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況　　　三、協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)　　　四、協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作　第二十章 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的工作　　第一節(jié) 黨紀(jì)教育工作　　　一、黨紀(jì)教育的地位和作用　　　二、黨紀(jì)教育的原則　　　三、黨紀(jì)教育的內(nèi)容　　　四、黨紀(jì)教育的基本方法　　第二節(jié) 控告申訴工作　　　一、控告申訴工作概述　　　二、控告申訴工作的基本原則　　　三、處理檢舉、控告、申訴的程序和方法　　　四、受理機(jī)關(guān)的職責(zé)和工作要求　　第三節(jié) 案件檢查工作　　　一、案件檢查概述　　　二、案件檢查的指導(dǎo)思想和基本原則　　　三、案件的受理和初步核實(shí)　　　四、立案　　　五、案件的調(diào)查　　　六、移送審理　　第四節(jié) 案件審理工作　　　一、案件審理工作概述　　　二、案件審理的原則　　　三、案件審理的程序　第二十一章 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的建設(shè)　　第一節(jié) 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的思想建設(shè)　　　一、思想建設(shè)的重要性　　　二、思想建設(shè)的重點(diǎn)　　　三、思想建設(shè)的基本要求　　第二節(jié) 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的組織建設(shè)　　　一、組織建設(shè)的重要性　　　二、組織建設(shè)的重點(diǎn)　　　三、組織建設(shè)的基本要求　　第三節(jié) 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)　　　一、作風(fēng)建設(shè)的重要性　　　二、作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)　　　三、作風(fēng)建設(shè)的基本要求　　第四節(jié) 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的制度建設(shè)　　　一、制度建設(shè)的重要性　　　二、制度建設(shè)的重點(diǎn)　　　三、制度建設(shè)的基本要求　　第五節(jié) 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的反腐倡廉建設(shè)　　　一、反腐倡廉建設(shè)的重要性　　　二、反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)　　　三、反腐倡廉建設(shè)的基本要求主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　上編　總論　　第一章　黨的紀(jì)律的一般原理　　第一節(jié)　概述　　一、紀(jì)律的含義　　什么是紀(jì)律？這是研究中國共產(chǎn)黨紀(jì)律學(xué)首先應(yīng)當(dāng)弄清楚的問題?！凹o(jì)律”，《辭源》解釋為“綱紀(jì)法規(guī)”；《現(xiàn)代漢語詞典》解釋為“政黨、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)等為了維護(hù)集體利益并保證工作的正常進(jìn)行而制定的要求每個成員遵守的規(guī)章、條文”。從本義上講，紀(jì)律就是特定組織的行為規(guī)則。紀(jì)律和其他社會行為規(guī)則一樣，并不是與生俱來的，而是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物?！　〖o(jì)律的起源是由社會的物質(zhì)生活條件決定的，是一個漫長的歷史過程。在人類歷史的早期，原始人類處于近乎蒙昧的狀態(tài)，并不能明確地意識到個人和整體利益的關(guān)系，在原始群體內(nèi)部也沒有建立起相對穩(wěn)定的人們共同遵守的行為規(guī)則。正如列寧所說的那樣：“我們看到的是風(fēng)俗的統(tǒng)治，是族長所享有的威信、尊敬和權(quán)力”。最早出現(xiàn)的原始人類的行為規(guī)則往往帶有禁忌的色彩。原始禁忌是人類社會一切行為規(guī)則的總源頭。禁忌分為人的禁忌、物的禁忌、保護(hù)的禁忌、撲滅的禁忌等等。無論哪類禁忌，都有一個共同的特征，就是提醒人們在生產(chǎn)勞動、婚嫁喪葬、祭祀儀式等活動中應(yīng)當(dāng)小心謹(jǐn)慎、循規(guī)蹈矩，盡量避免與某些危險(xiǎn)的事物相接觸、相沖突，否則就會引起災(zāi)難，遭到報(bào)應(yīng)和懲罰。原始禁忌以抑制的方式影響人們的心理和行為，實(shí)現(xiàn)某種社會凝聚力，達(dá)到調(diào)控和整合社會的目的。資源的稀缺性使人類社會形成的任何組織都是作為謀取自身利益最大化的工具而出現(xiàn)的。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人們認(rèn)識水平的提高，氏族組織、部落組織、部落聯(lián)盟組織等相繼出現(xiàn)，迫切需要創(chuàng)制一些相對穩(wěn)定的大家共同遵守的行為規(guī)則來調(diào)整這些組織的內(nèi)外關(guān)系。無論是氏族組織、部落組織、部落聯(lián)盟組織，還是后來產(chǎn)生的國家及其內(nèi)部各種錯綜復(fù)雜的社會組織，如果要在謀求利益的過程中處于有利地位，都應(yīng)當(dāng)創(chuàng)制一些行為規(guī)則來規(guī)范和約束自己的組織和成員，否則，就會成為一盤散沙，被瓦解或淘汰。這些行為規(guī)則一般應(yīng)當(dāng)闡明這個組織是為什么人服務(wù)的、目標(biāo)是什么、達(dá)到目標(biāo)的措施是什么、什么樣的人司以成為這個組織的成員、這些成員的權(quán)利和義務(wù)有哪些、用什么樣的方式絹織這些成員、成員違反行為規(guī)則應(yīng)當(dāng)如何處置等等。在一般情況下，一個組織只有具備這些行為規(guī)則，才算是名副其實(shí)的組織，才能實(shí)現(xiàn)自身組織利益最大化的目標(biāo)。事實(shí)上，原始社會產(chǎn)生的各種社會組織創(chuàng)制了許多行為規(guī)則，它們在人類歷史的長河中世代相傳，不斷演化，有的已經(jīng)消失，有的積淀為道德規(guī)范，有的升華為國家法律，有的則集中概括成為特定組織所共同遵守的行為規(guī)則——紀(jì)律不j司社會形態(tài)的紀(jì)律有不同的特征。列寧指出：“農(nóng)奴制的社會勞動組織靠棍棒紀(jì)律來維持，勞動群眾極端愚昧，備受壓抑，橫遭一小撮地主的掠奪和侮辱資本主義的社會勞動組織靠饑餓紀(jì)律來維持，在最先進(jìn)最文明最民主的共和國內(nèi)，盡管資產(chǎn)階級文化和資產(chǎn)階級民主有很大的進(jìn)步，廣大勞動群眾仍舊是一群愚昧的、受壓抑的雇傭奴隸或被壓迫的農(nóng)民，橫遭一小撮資本家的掠奪和侮辱共產(chǎn)主義的社會勞動組織——其第一步為社會主義——則靠推翻了地主資本家壓迫的勞動群眾本身自由的自覺的紀(jì)律來維持，而且愈向前發(fā)展就愈要靠這種紀(jì)律來維持。”　　在當(dāng)代，紀(jì)律這種社會行為規(guī)則已普遍作用于社會生活的各個領(lǐng)域、各個層面和各種組織。黨有黨紀(jì)，政有政紀(jì)，軍有軍紀(jì)，校有校紀(jì)……幾乎有組織就有自己的紀(jì)律。紀(jì)律既可以是成文的，也可以是不成文的。紀(jì)律一般由紀(jì)律規(guī)范、紀(jì)律原則、紀(jì)律概念三個要素構(gòu)成。紀(jì)律規(guī)范就是具體規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)并設(shè)置相應(yīng)的紀(jì)律后果的行為規(guī)則；紀(jì)律原則就是構(gòu)成紀(jì)律規(guī)范的最基本的、相對穩(wěn)定的準(zhǔn)則；紀(jì)律概念就是對各種紀(jì)律事實(shí)進(jìn)行抽象概括而形成的權(quán)威性的術(shù)語。作為特定組織的紀(jì)律，一般都具有組織創(chuàng)制性、普遍適用性、組織強(qiáng)制性的特征。組織創(chuàng)制性就是紀(jì)律是由組織制定或認(rèn)可的；普遍適用性就是紀(jì)律在組織內(nèi)部具有使一切單位和個人遵守執(zhí)行的紀(jì)律效力；組織強(qiáng)制性就是紀(jì)律是依靠組織的強(qiáng)制力來保證實(shí)施的。從本質(zhì)上來講，紀(jì)律都是特定組織的共同利益和意志的表現(xiàn)。也就是說，任何一個組織創(chuàng)制紀(jì)律的目的都是為了維護(hù)自己組織的利益。紀(jì)律一般都具有引導(dǎo)、評價(jià)、預(yù)測、保護(hù)、懲戒和教育等規(guī)范作用，政治組織的紀(jì)律還具有政治作用。由此可見，紀(jì)律是由特定的組織按照一定程序制定或認(rèn)可的、在組織內(nèi)部普遍適用的、由組織強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則?！　《?、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律的含義　?。ㄒ唬┱h和政黨制度　　政黨是近代經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的產(chǎn)物。正如恩格斯所說的那樣：“迄今為止在歷史著作中根本不起作用或者只起極小作用的經(jīng)濟(jì)事實(shí)，至少在現(xiàn)代世界中是一個決定性的歷史力量；這些經(jīng)濟(jì)事實(shí)形成了產(chǎn)生現(xiàn)代階級對立的基礎(chǔ)；這些階級對立，在它們因大工業(yè)而得到充分發(fā)展的國家旱；因而特別是在英國，又是政黨形成的基礎(chǔ)，黨派斗爭的基礎(chǔ)，因而也是全部政治史的基礎(chǔ)?！闭h是代表一定階級和階層的利益、為實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)和理想、力求取得國家政權(quán)和保持國家政權(quán)而進(jìn)行活動的政治組織。它在國家政治生活中始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用。當(dāng)今世界大多數(shù)國家，政權(quán)是由一定的政黨來領(lǐng)導(dǎo)的。　　政黨制度是一個國家政治制度中極為重要的組成部分，它是一個國家的各個政黨在政治生活中所處的法律地位，政黨同國家政權(quán)的關(guān)系，政黨對政治生活的影響，政黨如何實(shí)現(xiàn)自身的運(yùn)轉(zhuǎn)、行使國家政權(quán)、干預(yù)政治生活的活動方式、方法、規(guī)則和程序，是各個政黨在爭取對于國家政權(quán)支配時(shí)逐步形成的權(quán)利和地位劃分的模式。一個國家中各個政黨的形態(tài)、力量、歷史等方面各不相同。一般說來，一個政黨對國家民族所做的貢獻(xiàn)越大，為國家民族奮斗的歷史越堅(jiān)苦卓絕，在所形成的政黨制度中的地位就越重要。在各種政黨制度中，有一黨制、兩黨制和多黨制。一黨制就是一個政黨長期在國家的政治生活中占據(jù)主導(dǎo)地位，獨(dú)掌政權(quán)的政黨制度。它的特點(diǎn)是一黨的權(quán)力、一黨領(lǐng)袖的權(quán)力高于或等同于國家的權(quán)力。兩黨制的特點(diǎn)是一黨在朝，一黨在野，有合法的競爭。多黨制體現(xiàn)多黨競爭，特點(diǎn)是政府內(nèi)閣更替頻繁。　　我國現(xiàn)行憲法規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。”這說明，當(dāng)代中國實(shí)行的既不是一黨制，也不是多黨制，而是具有中國特色的政黨制度，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。我們黨自誕生之日起就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，為完成這個歷史使命，一代又一代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼，無數(shù)革命先烈獻(xiàn)出寶貴生命。當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人必須繼續(xù)承擔(dān)好這個歷史使命。我們黨正在帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是新中國成立以后我國社會主義建設(shè)偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展，是近代以來中國人民爭取民族獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展。在我國，長期堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是歷史的必然抉擇?！　。ǘ┲袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律的含義　　中國共產(chǎn)黨是近代中國社會及人民革命斗爭發(fā)展的必然結(jié)果，是馬克思列寧主義與中國工人運(yùn)動相結(jié)合的產(chǎn)物。馬克思指出：“無產(chǎn)階級在反對有產(chǎn)階級聯(lián)合力量的斗爭中，只有把自身組織成為與有產(chǎn)階級建立的一切舊政黨不同的、相對立的政黨，才能作為一個階級來行動。為保證社會革命獲得勝利和實(shí)現(xiàn)革命的最高目標(biāo)——消滅階級，無產(chǎn)階級這樣組織成為政黨是必要的?！倍鞲袼怪赋觯骸盁o產(chǎn)階級不通過暴力革命就不可能奪取自己的政治統(tǒng)治，即通往新社會的唯一大門，在這一點(diǎn)上，我們的意見是一致的。要使無產(chǎn)階級在決定關(guān)頭強(qiáng)大到足以取得勝利，無產(chǎn)階級必須（馬克思和我從1847年以來就堅(jiān)持這種立場）組成一個不同于其他所有政黨并與它們對立的特殊政黨，一個自覺的階級政黨。”列寧強(qiáng)調(diào)：“要使無產(chǎn)階級能夠正確地、有效地、勝利地發(fā)揮自己的組織作用（而這正是它的主要作用），無產(chǎn)階級政黨的內(nèi)部就必須實(shí)現(xiàn)極嚴(yán)格的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律?！睆闹袊伯a(chǎn)黨誕生之日起，在古老落后的中國出現(xiàn)了完全新式的、以馬克思列寧主義為行動指南的、以實(shí)現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)的統(tǒng)一的無產(chǎn)階級政黨。災(zāi)難深重的中國人民有了可以信賴的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，中國革命有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。它滿懷信心地以改造中國為己任，領(lǐng)導(dǎo)中國人民為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)，開始了不屈不撓、艱苦卓絕的奮斗歷程。現(xiàn)行黨章規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義?！庇纱丝梢?，當(dāng)代中國共產(chǎn)黨是代表中國工人階級以及中國最廣大人民的根本利益，為實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義的共同理想和共產(chǎn)主義的最終目標(biāo)，帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治組織。中國共產(chǎn)黨作為新型的馬克思主義政黨，不僅有嚴(yán)密的組織，而且有嚴(yán)明的紀(jì)律。　　黨章規(guī)定：“黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。黨組織對違犯黨的紀(jì)律的黨員，應(yīng)當(dāng)本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀(jì)律處分。”《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》（以下簡稱《黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》）指出：“黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織、中央各部門、中央軍委總政治部和各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的用以規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員的行為的黨內(nèi)各類規(guī)章制度的總稱?！薄?/pre>








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