十一屆全國人大二次會(huì)議《政府工作報(bào)告》輔導(dǎo)讀本

前言

3月13日，第十一屆全國人大二次會(huì)議在京勝利落下帷幕。會(huì)議審議通過了溫家寶總理作的《政府工作報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。這個(gè)備受國內(nèi)外關(guān)注的《報(bào)告》，充分體現(xiàn)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于2009年工作的總體要求和指導(dǎo)原則，全面闡述了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的方向、目標(biāo)、方法和政策措施，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題進(jìn)行了明確部署，回答了人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。《報(bào)告》高屋建瓴，思路清晰，重點(diǎn)突出，文風(fēng)清新，是一個(gè)發(fā)人深思、令人鼓舞、催人奮進(jìn)的報(bào)告。我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，談?wù)剛€(gè)人學(xué)習(xí)的一些體會(huì)和認(rèn)識(shí)。主線鮮明重點(diǎn)突出  今年《報(bào)告》形成的一個(gè)重要背景是，國際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難較多。如何積極有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是社會(huì)各個(gè)方面關(guān)注的焦點(diǎn)，也是《報(bào)告》突出的重點(diǎn)。因此，今年《報(bào)告》始終貫穿。

內(nèi)容概要

十一屆全國人大二次會(huì)議審議通過了溫家寶總理代表國務(wù)院作的《政府工作報(bào)告》。報(bào)告回顧了2008年政府主要工作，總結(jié)了過去一年改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的重大成就及面臨的困難和挑戰(zhàn)，提出了2009年政府工作的基本思路、主要預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作做了全面部署。為了幫助廣大干部群眾更好地學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)報(bào)告精神，國務(wù)院研究室編寫組編寫了這本輔導(dǎo)讀本，對(duì)《政府工作報(bào)告》的主要內(nèi)容做了全面、深入、翔實(shí)的解讀。國務(wù)院研究室主任謝伏瞻為本書作序。

書籍目錄

政府工作報(bào)告全面做好今年政府工作的行動(dòng)綱領(lǐng)（代序）第一部分  2008年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就  及時(shí)果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策  毫不放松地加強(qiáng)“三農(nóng)”工作  堅(jiān)定不移地推進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整  毫不松懈地加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保  全面奪取抗震救災(zāi)斗爭重大勝利  各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)  對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高  社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展  我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾和問題  國際金融危機(jī)與全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的急劇變化第二部分  2009年政府工作的基本思路、目標(biāo)和原則  繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展  實(shí)施積極的財(cái)政政策  實(shí)施適度寬松的貨幣政策  著力擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)  保持投資較快增長和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)  促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展  加快推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建  鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位  全面推進(jìn)農(nóng)村改革  千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收  大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興  加快自主創(chuàng)新步伐  著力加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)  進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展  用改革的辦法破解發(fā)展難題  積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革  推進(jìn)財(cái)稅體制改革  推進(jìn)金融體制改革  維護(hù)金融穩(wěn)定和安全  推進(jìn)國有企業(yè)改革和支持非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展  努力保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長推動(dòng)利用外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展  保障和改善民生．．  加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作  ……后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：推進(jìn)金融體制改革，是發(fā)揮金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作用的需要。金融業(yè)在資源配置中起著主導(dǎo)性作用。由于國際金融危機(jī)的負(fù)面影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。要實(shí)現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)，特別需要金融提供強(qiáng)有力的支持。我國金融業(yè)在產(chǎn)品、服務(wù)、效率和水平等方面，還不能很好滿足企業(yè)、居民和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。一個(gè)突出的表現(xiàn)是，一方面，由于寬松貨幣政策的實(shí)施，金融體系內(nèi)的流動(dòng)性相對(duì)充足，超額存款準(zhǔn)備金率上升，大型企業(yè)的融資需求可以得到較好滿足；另一方面，“三農(nóng)”、中小企業(yè)融資難問題始終得不到根本解決，一些銀行貸款集中度上升。這就需要推進(jìn)金融企業(yè)改革和理順貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，積極引導(dǎo)信貸資金流人實(shí)體經(jīng)濟(jì)，避免資金在金融體系內(nèi)循環(huán)和資金供給不平衡。推進(jìn)金融體制改革，是增強(qiáng)金融業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的需要。雖然大部分國有金融企業(yè)在形式上完成了股份制改造，但現(xiàn)代金融企業(yè)制度還沒有真正建立起來，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，經(jīng)營機(jī)制尚未根本轉(zhuǎn)變。一些基層分支機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理薄弱，違規(guī)操作屢屢發(fā)生，暴露出機(jī)制和管理問題。當(dāng)前我國金融業(yè)正在經(jīng)歷全球經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生巨大的調(diào)整，這種調(diào)整從長遠(yuǎn)看有利于經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)健康發(fā)展，但短期內(nèi)由于信貸規(guī)模的大幅擴(kuò)張可能會(huì)帶來不良資產(chǎn)的反彈。美國次貸危機(jī)中不同規(guī)模各類金融企業(yè)都暴露出這樣或那樣的風(fēng)險(xiǎn)和問題，再次表明，防范風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題，金融業(yè)不能絲毫放松風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)管制度建設(shè)。只有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，改革和完善體制機(jī)制，才能在發(fā)展中增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)。

編輯推薦

《十一屆全國人大二次會(huì)議輔導(dǎo)讀本》是由人民出版社和中國言實(shí)出版社共同出版的。

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