十一屆全國人大二次會議《政府工作報告》輔導(dǎo)讀本

前言

3月13日，第十一屆全國人大二次會議在京勝利落下帷幕。會議審議通過了溫家寶總理作的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）。這個備受國內(nèi)外關(guān)注的《報告》，充分體現(xiàn)了中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于2009年工作的總體要求和指導(dǎo)原則，全面闡述了應(yīng)對國際金融危機的方向、目標、方法和政策措施，對關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題進行了明確部署，回答了人民群眾關(guān)心的熱點難點問題?！秷蟾妗犯呶萁玻悸非逦?，重點突出，文風清新，是一個發(fā)人深思、令人鼓舞、催人奮進的報告。我們必須深入學習領(lǐng)會，認真貫徹落實。這里，談?wù)剛€人學習的一些體會和認識。主線鮮明重點突出  今年《報告》形成的一個重要背景是，國際金融危機仍在擴散蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨困難較多。如何積極有效應(yīng)對國際金融危機，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是社會各個方面關(guān)注的焦點，也是《報告》突出的重點。因此，今年《報告》始終貫穿。

內(nèi)容概要

十一屆全國人大二次會議審議通過了溫家寶總理代表國務(wù)院作的《政府工作報告》。報告回顧了2008年政府主要工作，總結(jié)了過去一年改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的重大成就及面臨的困難和挑戰(zhàn)，提出了2009年政府工作的基本思路、主要預(yù)期目標和主要任務(wù)，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項工作做了全面部署。為了幫助廣大干部群眾更好地學習和貫徹落實報告精神，國務(wù)院研究室編寫組編寫了這本輔導(dǎo)讀本，對《政府工作報告》的主要內(nèi)容做了全面、深入、翔實的解讀。國務(wù)院研究室主任謝伏瞻為本書作序。

書籍目錄

政府工作報告全面做好今年政府工作的行動綱領(lǐng)（代序）第一部分  2008年我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就  及時果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策  毫不放松地加強“三農(nóng)”工作  堅定不移地推進自主創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整  毫不松懈地加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保  全面奪取抗震救災(zāi)斗爭重大勝利  各項改革扎實推進  對外開放水平進一步提高  社會事業(yè)加快發(fā)展  我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾和問題  國際金融危機與全球經(jīng)濟走勢的急劇變化第二部分  2009年政府工作的基本思路、目標和原則  繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展  實施積極的財政政策  實施適度寬松的貨幣政策  著力擴大消費尤其是居民消費  保持投資較快增長和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)  促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展  加快推進地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建  鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位  全面推進農(nóng)村改革  千方百計促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收  大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興  加快自主創(chuàng)新步伐  著力加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護  進一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展  用改革的辦法破解發(fā)展難題  積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革  推進財稅體制改革  推進金融體制改革  維護金融穩(wěn)定和安全  推進國有企業(yè)改革和支持非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展  努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長推動利用外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展  保障和改善民生．．  加強就業(yè)和社會保障工作  ……后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：推進金融體制改革，是發(fā)揮金融促進經(jīng)濟增長作用的需要。金融業(yè)在資源配置中起著主導(dǎo)性作用。由于國際金融危機的負面影響，我國經(jīng)濟下行壓力加大。要實現(xiàn)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)，特別需要金融提供強有力的支持。我國金融業(yè)在產(chǎn)品、服務(wù)、效率和水平等方面，還不能很好滿足企業(yè)、居民和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。一個突出的表現(xiàn)是，一方面，由于寬松貨幣政策的實施，金融體系內(nèi)的流動性相對充足，超額存款準備金率上升，大型企業(yè)的融資需求可以得到較好滿足；另一方面，“三農(nóng)”、中小企業(yè)融資難問題始終得不到根本解決，一些銀行貸款集中度上升。這就需要推進金融企業(yè)改革和理順貨幣政策傳導(dǎo)機制，積極引導(dǎo)信貸資金流人實體經(jīng)濟，避免資金在金融體系內(nèi)循環(huán)和資金供給不平衡。推進金融體制改革，是增強金融業(yè)抗風險能力的需要。雖然大部分國有金融企業(yè)在形式上完成了股份制改造，但現(xiàn)代金融企業(yè)制度還沒有真正建立起來，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，經(jīng)營機制尚未根本轉(zhuǎn)變。一些基層分支機構(gòu)風險管理薄弱，違規(guī)操作屢屢發(fā)生，暴露出機制和管理問題。當前我國金融業(yè)正在經(jīng)歷全球經(jīng)濟周期性波動，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都在發(fā)生巨大的調(diào)整，這種調(diào)整從長遠看有利于經(jīng)濟金融持續(xù)健康發(fā)展，但短期內(nèi)由于信貸規(guī)模的大幅擴張可能會帶來不良資產(chǎn)的反彈。美國次貸危機中不同規(guī)模各類金融企業(yè)都暴露出這樣或那樣的風險和問題，再次表明，防范風險是金融業(yè)永恒的主題，金融業(yè)不能絲毫放松風險控制和監(jiān)管制度建設(shè)。只有加強風險管理，改革和完善體制機制，才能在發(fā)展中增強抵御風險的能力，才能實現(xiàn)經(jīng)濟與金融的良性互動。

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《十一屆全國人大二次會議輔導(dǎo)讀本》是由人民出版社和中國言實出版社共同出版的。

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