改革開放三十年

內容概要

“篳路藍縷，以啟山林?！比甑慕洕w制改革，我國建立了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，實現(xiàn)了公有制與市場經濟的有機結合，實現(xiàn)了市場機制與宏觀調控的內在統(tǒng)一，實現(xiàn)了國內改革與對外開放的相互促進，社會主義市場經濟體制初步建立并不斷完善。改革開放以來，經濟實力顯著增強，綜合國力大幅提高，人民生活明顯改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，民主法治建設不斷取得進步。    改革開放事業(yè)遠非一帆風順，前行的每一步都充滿艱辛，伴隨著思想的撞擊與升華，帶著制度新生的陣痛、曲折與輝煌。改革開放之路如逆水行舟，不進則退，停滯和倒退沒有出路。盡管前行的道路充滿艱難險阻，但黨和人民堅持改革開放的決心不會動搖。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！睘榱酥腥A民族的和平發(fā)展、偉大復興，中國共產黨和中國人民滿懷信心，不斷將改革開放的偉大事業(yè)推向前進！

書籍目錄

導言改革開放三十年：從歷史走向未來  第一章  通向改革開放之路    一、改革開放前對社會主義道路的艱辛探索      （一）三年恢復時期經濟建設成就      （二）第一個五年計劃的勝利完成及社會主義制度的建立      （三）對中國社會主義工業(yè)化道路和經濟體制的初步探索      （四）文化大革命前十年的曲折道路和建設成就      （五）“文化大革命”時期艱難前行的經濟建設    二、改革開放前我國經濟體制與發(fā)展模式的基本問題      （一）優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略與結構失衡      （二）計劃經濟體制及其中國特點      （三）“一大二公”的農村集體經濟和城鄉(xiāng)分割體制      （四）1978年前的經濟形勢及困境    三、十一屆三中全會前的國內政治背景及國際形勢      （一）國際環(huán)境的變化和我國外交政策的調整      （二）世界新技術革命加大了我國追趕先進的壓力      （三）撥亂反正最初兩年的政治環(huán)境      （四）“文化大革命”后的社會思潮      （五）真理標準大討論為改革開放奠定了理論和思想基礎    四、十一屆三中全會及其偉大歷史功績  第二章  經濟體制改革三十年的主要歷程    一、改革的啟動和局部試驗（1978—1984）      （一）農村經濟體制改革率先突破      （二）國有企業(yè)放權讓利的改革探索      （三）財政體制實行“分灶吃飯”      （四）對外開放格局初定      （五）非國有經濟的恢復及發(fā)展    二、改革目標的不懈探索（1984—1992）      （一）國有企業(yè)改革成為經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)      （二）價格“雙軌制”——價格闖關       （三）計劃、物資、投資及金融體制改革協(xié)同推進      （四）糧棉流通體制改革破題      （五）對外開放的范圍和領域進一步擴大    三、社會主義市場經濟體制初步建立（1992—2002）      （一）建立現(xiàn)代企業(yè)制度      （二）實施國有經濟戰(zhàn)略性調整      （三）非公有經濟加快發(fā)展      （四）宏觀管理體制框架初步建立      （五）加快市場體系建設      （六）社會保障制度框架基本確立      （七）開放型經濟格局基本形成      （八）行政管理體制改革取得重要進展    四、完善社會主義市場經濟體制（2003年至今）      （一）進一步深化行政管理體制改革      （二）進一步完善基本經濟制度      （三）進一步健全要素市場體系      （四）進一步完善宏觀調控體系      （五）進一步完善社會保障制度  第三章  經濟體制改革的偉大成就    一、社會主義市場經濟體制初步建立，基本實現(xiàn)了從計劃經濟體制向市場經濟體制的成功轉型      （一）社會主義初級階段基本經濟制度確立      （二）現(xiàn)代市場體系基本形成      （三）宏觀調控體系基本建立      （四）行政管理體制不斷完善      （五）社會保障制度基本框架確立      （六）社會管理體制不斷完善      （七）市場經濟法律體系框架初步確立    二、對外開放不斷擴大，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局已經形成    三、國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，國家綜合實力和國際競爭力顯著提升      （一）人民群眾的勞動積極性、主動性和創(chuàng)造性得到極大釋放      （二）市場經濟主體的競爭力不斷增強      （三）經濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力不斷增強    四、城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康    五、社會事業(yè)全面進步，精神文明和民主法制建設得到長足發(fā)展  第四章  我國經濟體制改革的歷史經驗    一、經驗之基：經濟體制改革的保障與動力      （一）解放思想是推進改革創(chuàng)新的精神動力和不竭源泉      （二）人民群眾是改革開放的創(chuàng)新主體和根本動力      （三）只有堅持實踐第一才能推動改革不斷前行      （四）理論創(chuàng)新是推進改革的思想基礎      （五）只有堅持改革開放才能建設中國特色社會主義      （六）加強和改善黨的領導是改革開放成功的根本保障    二、經驗之本：經濟體制改革的本體經驗      （一）市場取向是經濟體制改革的必然選擇      （二）漸進改革是符合國情和規(guī)律的基本方式      （三）改革與開放相互促進是改革向前推進的重要途徑      （四）正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系是改革成功的重要條件      （五）兼顧效率與公平是改革前行的內在機制      （六）健全以市場為基礎的宏觀調控是改革走向成熟的標志    三、經驗之母：在曲折與探索中積累經驗      （一）在探索與曲折中提高是改革前行的必然途徑      （二）權衡利弊、控制風險才能將改革推向前進      （三）只有把握改革開放的階段性才能與時俱進      （四）正確認識分歧爭論才能堅定不移地推進改革開放      （五）健全統(tǒng)籌協(xié)調機制是推進改革開放的體制保障      （六）改革開放是任務極其艱巨的長期歷史過程  第五章  改革開放開辟了中國特色社會主義道路    一、改革開放：中華民族的偉大歷史探索    二、歷史階段：從脫離國情的趕超目標到確立社會主義初級階段    三、目標探索：從計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制    四、基本經濟制度：從單一公有制到公有制為主體的混合所有制    五、發(fā)展模式：從以階級斗爭為綱到科學發(fā)展之路    六、社會目標：從平均主義到追求公平正義    七、對外開放：從封閉半封閉狀態(tài)到開放型經濟體系    八、指導理論：中國特色社會主義理論體系  第六章  在三十年改革開放基礎上繼往開來    一、歷史新起點、發(fā)展新形勢、改革新要求      （一）經濟體制改革由轉軌階段向“全面完善”市場經濟體制階段轉變      （二）經濟體制改革從增強市場微觀主體活力為重點轉變?yōu)榻y(tǒng)籌促進整個經濟社會的發(fā)展活力與進步      （三）經濟體制改革從滿足生存型發(fā)展需求到推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展      （四）從經濟體制自身改革為主轉變?yōu)楦幼⒅亟洕w制改革與“四位一體”改革的協(xié)調配套    二、新時期深化經濟體制改革要體現(xiàn)時代特征      （一）貫徹科學發(fā)展觀與改革開放連續(xù)性的有機統(tǒng)一      （二）在制度上更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用      （三）著力于統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的制度創(chuàng)新      （四）更加注重改革措施的協(xié)調性與科學性    三、新時期全局性、戰(zhàn)略性的改革任務      （一）深化市場微觀主體改革，進一步完善基本經濟制度      （二）以改革開放推動發(fā)展方式的轉變      （三）把改變城鄉(xiāng)二元結構放到重要戰(zhàn)略位置      （四）健全民生優(yōu)先的就業(yè)、收入分配和社會保障制度      （五）形成以自治自律為基礎的社會運行機制及管理體制      （六）行政管理體制改革與民主法制建設改革開放三十年圖片選改革開放三十年若干重要領域研究探索  我國國有企業(yè)改革評述  我國國有資產運營改革與重組  我國壟斷行業(yè)改革評述  我國非公有制經濟發(fā)展  中國特色社會主義基本經濟制度的形成  我國對外開放評述  市場體系建設回顧與展望  我國行政管理體制改革評述  我國外匯管理體制回顧與分析  我國財政體制改革評述  我國金融體制改革評述  我國稅收體制改革回顧與評述  農村經濟體制改革回顧與展望  我國社會保障政策評述  我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的回顧與思考  我國區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌機制的探索  我國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革評述  我國環(huán)境管理體制改革評述  我國公共危機管理評述

章節(jié)摘錄

改革開放三十年：從歷史走向未來第一章通向改革開放之路一、改革開放前對社會主義道路的艱辛探索“改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，是新中國成立以后我國社會主義建設偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展”。沒有前29年經濟建設的基礎和對社會主義道路的探索，1978年之后的改革開放就成了無源之水，不可能在此后短短的30年間取得舉世矚目的成就。正是經過了改革開放前29年的探索，經歷了其中的成功與失誤，才孕育了后來的改革開放和中國特色社會主義道路。從這個意義上說，改革開放前的29年，同樣是偉大的29年。所以，我們有必要全面把握中國經濟體制改革的歷史起點。（一）三年恢復時期經濟建設成就新中國成立前夕，中共七屆二中全會籌劃了新中國的基本經濟制度和政策：“人民共和國掌握國家的經濟命脈，使國營經濟成為整個經濟的領導成分”；“社會主義性質的國營經濟、半社會主義性質的合作社經濟，加上私人資本主義、個體經濟、國家和私人合作的國家資本主義經濟，這些構成新民主主義的經濟形態(tài)”?！叭嗣窆埠蛧慕?、中國共產黨的領導、世界各國工人階級的援助，中國經濟建設的速度將可能是相當快的，中國的興盛是可以計日程功的?！敝袊鐣髁x經濟建設是在“一窮二白”的基礎上開始的，舊中國內憂外患、歷經戰(zhàn)亂、經濟極其落后，人民生活十分困苦。1949年鋼產量僅15.8萬噸，現(xiàn)代工業(yè)產值只占工農業(yè)總產值的17％，人均國民收入僅27美元，相當于亞洲平均水平的60％和印度的一半。解放初，我國實行了土地改革，使三億多無地或少地農民無償?shù)眉s七億畝耕地，極大地調動了農民的生產積極性。1952年，國家財政經濟狀況基本好轉，當年工農業(yè)總產值達到810億元，比1949年增長77.5％。職工總數(shù)比1949年增加一倍，平均工資提高了70％；農民收入比1949年增長30％以上。新中國的誕生和三年恢復時期的成就為即將開始的經濟發(fā)展奠定了基礎。（二）第一個五年計劃的勝利完成及社會主義制度的建立1953年開始的國家經濟建設第一個五年計劃，到1957年超額完成。1957年工業(yè)總產值達到783.9億元，比1952年增長128.3％?！耙晃濉睍r期開展了以“156項工程”為中心的大規(guī)模工業(yè)建設，為我國基礎工業(yè)體系奠定了重要的基礎。一大批基礎工業(yè)部門從無到有地建立起來。以鞍鋼為中心的東北鋼鐵基地初具規(guī)模，第一座汽車制造廠（長春）、第一座機床制造廠（沈陽）、第一座電子管廠（北京）相繼建成投產，第一架噴氣式飛機上天，武漢長江大橋建成通車，青藏、康藏、新藏公路建成通車……僅限額以上大項目，平均每天就有一個開工或竣工。1956年我國第一個科學技術發(fā)展遠景規(guī)劃開始實施。到1956年，我國基本完成了對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，建立了全民所有制和勞動者集體所有制的社會主義制度，促進了生產力的發(fā)展。（三）對中國社會主義工業(yè)化道路和經濟體制的初步探索1956、1957年，毛澤東同志先后發(fā)表了《論十大關系》和《關于正確處理人民內部矛盾的問題》，提出尋找中國自己的工業(yè)化道路。我國的王業(yè)化進程以及相應的經濟體制，開始逐步擺脫蘇聯(lián)模式的影響。1956年黨的“八大”報告指出：“我們國內的主要矛盾，已經是人民對于先進的工業(yè)國的要求同落后的農業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾”；當前的主要任務是要“把我國盡快地從落后的農業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國”，大會決議指出，在我國社會主義經濟中，國家經營和集體經營是主體，附有一定數(shù)量的個體經營作為補充；計劃生產是工農業(yè)生產的主體，按照市場變化而在國家計劃許可范圍內的自由生產作為補充。此后一段時期，自由市場有所活躍，個體工商產明顯增加，農業(yè)合作社內增加自留地，實行包工、包產等生產責任制；允許企業(yè)實行一定程度的自由選購和自由推銷，以克服統(tǒng)購包銷的弊病；針對高度集中的計劃體制，進行了以下放企業(yè)管理權為中心的試驗。這是探索經濟體制改革道路的早期嘗試。（四）文化大革命前十年的曲折道路和建設成就這十年，我國經歷了波及全國的反右斗爭、“大躍進”和人民公社運動，經歷了三年困難時期、經濟調整過程、中蘇關系破裂等嚴峻局面，但全國人民發(fā)揚自力更生、奮發(fā)圖強精神，克服重重困難，經濟建設取得了十分顯著的成就。156項工程陸續(xù)建成投產，新建和擴建了包括冶金、能源、機械、化工、森工和輕紡在內的大批重要企業(yè)，初步形成了具有一定生產規(guī)模和技術水平的工業(yè)體系框架，獨立完整的工業(yè)和科技體系已見雛形。1966年同1956年相比，全國工業(yè)固定資產按原價計算增長了三倍，1964年，我國主要機器設備的自給率已達90％以上，1965年實現(xiàn)石油自給。全國除西藏外的各省、自治區(qū)都通了鐵路。核武器試驗的成功奠定了我國的大國地位。1956年制定的十二年科學技術遠景規(guī)劃中的許多目標已經實現(xiàn)。1957—1966年，高校畢業(yè)生140萬人，中專畢業(yè)生210萬人，分別是1956年前的4.9倍和2.4倍?！拔覀儸F(xiàn)在賴以進行現(xiàn)代化建設的物質技術基礎，很大一部分是這個時期建設起來的；全國經濟文化建設等方面的骨干力量和他們的工作經驗，大部分也是在這個時期培養(yǎng)和積累起來的。”。（五）“文化大革命”時期艱難前行的經濟建設1966—1976年“文革”時期，內亂使國民經濟遭受巨大損失。其中，1967年、1968年工農業(yè)總產值分別比上年下降9.6％和4.2％。但是，黨和國家的根基還在，經濟建設在挫折中仍然取得了一定進展。第三、第四個五年計劃完成，工農業(yè)總產值年均增長率為7.1％，國民收入年均增長率為4.9％。煤炭、原油、發(fā)電量、化肥產量均增長一倍左右，葛洲壩、南京長江大橋、劉家峽水電站等重大工程相繼建成，三線建設推動了工業(yè)布局的調整，國防科學技術獲得大量成果。1973年后，鄧小平在毛澤東、周恩來支持下復出，我國開始經濟整頓。在國家的鼓勵下，經濟管理權限開始部分下放，地方“五小工業(yè)”（小鋼鐵、小機械、小化肥、小煤窯、小水泥）和社隊企業(yè)有很大發(fā)展。糧食生產保持了比較穩(wěn)定的增長。開始打破國際經貿封鎖，引進了一批先進的化工、冶金、電力成套設備。這一時期，由于“文革”動亂對社會和生產秩序的破壞以及偏重重工業(yè)方針的延續(xù)，國民經濟發(fā)展波動較大，經濟效益下降，人民生活水平基本沒有提高。十年中職工平均工資水平下降，住宅、教育、文化、衛(wèi)生保健等方面欠賬嚴重?？傮w看，從1952年到1978年，我國經濟發(fā)展盡管幾經曲折，但國民收入年均增長仍達到6.1％，工業(yè)年均增長速度達11.2％。工業(yè)和農業(yè)總產值比例，1952年為43.1：56.9，1978年為75.2：24.8。1979年，全國工業(yè)企業(yè)達到35萬個，全民所有制企業(yè)的固定資產達到3200億元，相當于舊中國近百年積累起來的工業(yè)固定資產的25倍。從1949年到1978年的29年中，中國共產黨以毛澤東同志為代表的第一代領導集體領導下所建立起來的社會主義制度和取得的一系列社會經濟發(fā)展的成就，為當代中國的一切發(fā)展和成就奠定了政治基礎和物質技術基礎。二、改革開放前我國經濟體制與發(fā)展模式的基本問題改革開放前，我國社會主義建設經歷了艱辛的探索和曲折的道路，既取得了偉大成就，也遭受過重大挫折，并一度瀕臨崩潰的邊緣。這種曲折，除了客觀因素、決策失誤外，更重要的是發(fā)展模式和體制機制上存在一些重大問題。（一）優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略與結構失衡從第一個五年計劃開始，我國便選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，計劃經濟體制是這一發(fā)展戰(zhàn)略的體制保障。盡管當時已經注意到協(xié)調發(fā)展重工業(yè)、輕工業(yè)和農業(yè)的問題，但基于我國的基本國情和當時所處的國際環(huán)境，決定了必須以超常規(guī)的速度發(fā)展重工業(yè)。這一發(fā)展戰(zhàn)略的實施雖然使我國在近30年中，在“一窮二白”的基礎上建立起獨立的、比較完整的工業(yè)體系，但這帶來了各種經濟關系的失衡和緊張。高積累、高投入的國民收入分配格局，要以生產資料的計劃分配和低物價、低利率為保證，相應地要以廣大群眾的低工資、低收人為代價，人民生活長期得不到改善，這必然挫傷勞動者的生產積極性；資源配置長期向重工業(yè)傾斜使得重工業(yè)形成體系內循環(huán)，與其他經濟部門和最終消費脫節(jié)。偏重工業(yè)的發(fā)展政策不利于吸收勞動力就業(yè)，與人民生活密切相關的輕工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展長期滯后。（二）計劃經濟體制及其中國特點我國從“一五”時期開始，城市和工業(yè)體系以蘇聯(lián)體制為樣本，建立了集權型的指令性計劃經濟體制。計劃經濟體制，是以全民所有制經濟和集體所有制經濟作為微觀基礎，以中央計劃制度、高度集中統(tǒng)一的財政預算制度及實物平衡，統(tǒng)購統(tǒng)銷為資源配置的基本方式，以嚴格的行政等級制度和命令手段作為經濟運行的組織保證。在企業(yè)運行層面，對企業(yè)的生產計劃、原料采購和產品銷售的數(shù)量價格、職工數(shù)量及工資水平、利潤分配、企業(yè)投資及設備購置，均實行指令性計劃管理；嚴格限制企業(yè)之間的橫向交換。在中央和地方各級政府內，平行設立相應的行政管理機構（如計劃、物資、價格、人事）履行各項計劃管理職能。生產資料和大宗商品的調撥或流通均遵循行政計劃。中央的宏觀管理，則通過物資、金融、財政平衡與國民經濟發(fā)展計劃相平衡的原則。這一體制在建國初期，保障了國家工業(yè)化戰(zhàn)略的成功，發(fā)揮了它的初始優(yōu)勢。但長期看，這一體制的內在矛盾，必然導致微觀經濟活力和宏觀資源配置效率逐步衰減，最終難以為繼。無所不包的行政性計劃管理使企業(yè)難以根據(jù)外部條件和自身發(fā)展目標的變化自主進行經營決策和調整，企業(yè)對國家“負盈不負虧”的體制形成“負激勵”機制，長期實行平均主義傾向的分配制度挫傷了職工積極性。中央集權的計劃管理，必然扭曲產品和生產要素價格，工業(yè)規(guī)模越大則計劃管理成本越高，資源難以有效配置，浪費和不足并存不可避免。計劃經濟時期，我國為迅速擴張工業(yè)規(guī)模，長期實行低工資政策，以及通過延長固定資產折舊期等方式，從現(xiàn)有工業(yè)中超額抽取經濟剩余。改革開放前，城市居民住房、文教衛(wèi)生、公共服務長期欠賬，企業(yè)缺乏有效積累也造成工業(yè)設備老化、技術進步緩慢，降低了競爭力。我國人口眾多，幅員遼闊，地區(qū)間經濟社會發(fā)展不平衡，決定了計劃經濟體制從起步就帶有明顯的中國特點：一是統(tǒng)一計劃、分級管理，二是計劃留有余地。改革開放前29年，中央和地方的計劃管理權限幾經調整，以求調動中央和地方兩個積極性。除“一五”初期及三年調整期之外，大部分時期，地方的計劃權限還比較大。大量地方國有及集體企業(yè)的生產只有部分被納入國家計劃，地方企業(yè)（包括國營及集體企業(yè)）計劃外的經濟活動必須通過自主的橫向交換實現(xiàn)。這就在計劃管理體系中摻入了“準市場”因素。這成為后來經濟改革的漸進方式和雙軌思路的基礎條件之一。（三）“一大二公”的農村集體經濟和城鄉(xiāng)分割體制農村集體化經過1958年的“人民公社化”，到1960年初穩(wěn)定為“三級所有、隊為基礎”的集體經濟制度，相應地實行了糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷和城鄉(xiāng)分管的戶籍制度。這一制度體系以偏低的農產品收購價格維持了城市產業(yè)工人相對平均的低工資水平，以及抽取農業(yè)剩余支持工業(yè)發(fā)展。但同時也帶來了一系列問題。不適應生產力發(fā)展的人民公社集體生產和分配制度，嚴重束縛農民生產積極性。過分強調“以糧為綱”導致農業(yè)結構單一，農業(yè)和農村經濟發(fā)展緩慢，農民收入長期得不到提高。這一體制也固化了我國城鄉(xiāng)二元結構，人為地阻礙了工業(yè)化進程吸收農業(yè)勞動力、推進城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化、縮小城鄉(xiāng)差距的積極作用。重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不利于發(fā)展輕工業(yè)和增加就業(yè)。1978年，工業(yè)產值已占工農總產值的72.2％，而農業(yè)人口仍占84.2％，保持在1952年的水平。（四）7978年前的經濟形勢及困境上述情況表明，我國雖然已基本建立了比較完整的工業(yè)體系，但經濟體制和發(fā)展戰(zhàn)略仍存在著嚴重的問題。這既成為中國經濟發(fā)展的主要制約因素，也是推動改革開放和發(fā)展模式調整的客觀動因。經濟體制弊病的累積，“文革”極左路線的影響，使我國經濟關系扭曲、結構失衡，資源配置效率低下，經濟社會發(fā)展受到嚴重制約。工業(yè)總體效率遞減?！拔逦濉睍r期與“三五”時期相比，發(fā)1千瓦小時電所需投資提高了2倍，生產一噸鋼所需投資提高了近1倍，每噸公里運輸?shù)耐度胩岣吡?0％以上。據(jù)世界銀行當時的統(tǒng)計，中國每生產一美元國民生產總值，耗能量是低收入國家的2.7倍，是中等收入國家的3.1倍。這也意味著為維持較高的增長速度，必須進一步降低消費，提高積累率和加大投資規(guī)模。產業(yè)結構嚴重失衡。主要表現(xiàn)在重工業(yè)偏重，輕工業(yè)嚴重滯后。重工業(yè)內部一般加王制造業(yè)偏重，能源、交通發(fā)展滯后。糧食總產量增長緩慢。1976年人均年消費糧食只有381斤，低于1952年的395斤。1966—1976年，農民人均從集體分配中得到的年收入徘徊在60元左右，1976年農民人均分配只有62.8元，其中現(xiàn)金14.9元；有22.7％的人民公社的人均口糧在180公斤以下，其中半數(shù)在150公斤以下。一億多農民沒有解決溫飽問題，全國貧困人口達2.5億。人民生活水平徘徊不前。1960—1977年，城市職工工資增長基本停滯，職工住房、公用事業(yè)和文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢。主要輕工業(yè)產品和農副產品嚴重短缺，糧食、食用油、糖和棉布等基本生活必需品長期憑票定量供應。城鎮(zhèn)就業(yè)形勢嚴峻，70年代末，城市待業(yè)人口約為2000萬，其中包括10年間累積的1020萬返城知識青年。三、十一屆三中全會前的國內政治背景及國際形勢十年“文革”結束后，人心思治，社會思想活躍。對“左”的教條主義的反感，對新知識的強烈渴望，國內外經濟、科技、生活水平的強烈對比，對實現(xiàn)四個現(xiàn)代化和改善生活的美好愿望，這一切匯聚成為全社會的創(chuàng)新沖動，成為大變革最基礎的動力。（一）國際環(huán)境的變化和我國外交政策的調整第二次世界大戰(zhàn)后，世界社會主義運動和民族解放運動蓬勃發(fā)展，新中國成為社會主義陣營的重要組成部分。建國后相當長的一段時期，我國面臨以美國為首的西方陣營的遏制和威脅。1960年中蘇關系惡化，使我國的國際環(huán)境更為嚴峻，對戰(zhàn)爭威脅的判斷成為影響國家政治和經濟方針的重要因素，不得不將更多的資源用于國防科技建設和三線建設，在“深挖？同、廣積糧、不稱霸”方針下積極進行防御大規(guī)模戰(zhàn)爭的準備。20世紀70年代初，面對美蘇爭霸、美國急于擺脫越戰(zhàn)泥潭的形勢，毛澤東、周恩來及時調整了外交政策，促成了中美關系緩和，加快了與西方國冢建交的步伐，極大地改變了我國的安全態(tài)勢。1971年第26屆聯(lián)合國大會，恢復了我國在聯(lián)合國的合法席位。1972年尼克松來華訪問。1974年鄧小平率領中國代表團出席聯(lián)大特別會議。1978年中國政府代表團先后訪問歐洲和日本。

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《改革開放三十年:從歷史走向未來:中國經濟體制改革若干歷史經驗研究》是由國家發(fā)展改革委經濟體制綜合改革司和經濟體制與管理研究所共同進行的改革開放三十年歷史經驗課題研究成果。研究報告以30年經濟體制改革為主線，系統(tǒng)分析了改革開放的歷史動因、歷史進程，從多個層面總結了經濟體制改革的歷史經驗，闡述了改革開放對開辟中國特色社會主義道路的重大貢獻，展望了未來改革開放的戰(zhàn)略任務。

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