改革開放三十年

內(nèi)容概要

“篳路藍(lán)縷，以啟山林?！比甑慕?jīng)濟(jì)體制改革，我國建立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的內(nèi)在統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)改革與對(duì)外開放的相互促進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立并不斷完善。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，綜合國力大幅提高，人民生活明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民主法治建設(shè)不斷取得進(jìn)步。    改革開放事業(yè)遠(yuǎn)非一帆風(fēng)順，前行的每一步都充滿艱辛，伴隨著思想的撞擊與升華，帶著制度新生的陣痛、曲折與輝煌。改革開放之路如逆水行舟，不進(jìn)則退，停滯和倒退沒有出路。盡管前行的道路充滿艱難險(xiǎn)阻，但黨和人民堅(jiān)持改革開放的決心不會(huì)動(dòng)搖?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！睘榱酥腥A民族的和平發(fā)展、偉大復(fù)興，中國共產(chǎn)黨和中國人民滿懷信心，不斷將改革開放的偉大事業(yè)推向前進(jìn)！

書籍目錄

導(dǎo)言改革開放三十年：從歷史走向未來  第一章  通向改革開放之路    一、改革開放前對(duì)社會(huì)主義道路的艱辛探索      （一）三年恢復(fù)時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就      （二）第一個(gè)五年計(jì)劃的勝利完成及社會(huì)主義制度的建立      （三）對(duì)中國社會(huì)主義工業(yè)化道路和經(jīng)濟(jì)體制的初步探索      （四）文化大革命前十年的曲折道路和建設(shè)成就      （五）“文化大革命”時(shí)期艱難前行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)    二、改革開放前我國經(jīng)濟(jì)體制與發(fā)展模式的基本問題      （一）優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)失衡      （二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及其中國特點(diǎn)      （三）“一大二公”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)分割體制      （四）1978年前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及困境    三、十一屆三中全會(huì)前的國內(nèi)政治背景及國際形勢(shì)      （一）國際環(huán)境的變化和我國外交政策的調(diào)整      （二）世界新技術(shù)革命加大了我國追趕先進(jìn)的壓力      （三）撥亂反正最初兩年的政治環(huán)境      （四）“文化大革命”后的社會(huì)思潮      （五）真理標(biāo)準(zhǔn)大討論為改革開放奠定了理論和思想基礎(chǔ)    四、十一屆三中全會(huì)及其偉大歷史功績  第二章  經(jīng)濟(jì)體制改革三十年的主要?dú)v程    一、改革的啟動(dòng)和局部試驗(yàn)（1978—1984）      （一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革率先突破      （二）國有企業(yè)放權(quán)讓利的改革探索      （三）財(cái)政體制實(shí)行“分灶吃飯”      （四）對(duì)外開放格局初定      （五）非國有經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)及發(fā)展    二、改革目標(biāo)的不懈探索（1984—1992）      （一）國有企業(yè)改革成為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)      （二）價(jià)格“雙軌制”——價(jià)格闖關(guān)       （三）計(jì)劃、物資、投資及金融體制改革協(xié)同推進(jìn)      （四）糧棉流通體制改革破題      （五）對(duì)外開放的范圍和領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大    三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立（1992—2002）      （一）建立現(xiàn)代企業(yè)制度      （二）實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整      （三）非公有經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展      （四）宏觀管理體制框架初步建立      （五）加快市場(chǎng)體系建設(shè)      （六）社會(huì)保障制度框架基本確立      （七）開放型經(jīng)濟(jì)格局基本形成      （八）行政管理體制改革取得重要進(jìn)展    四、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制（2003年至今）      （一）進(jìn)一步深化行政管理體制改革      （二）進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度      （三）進(jìn)一步健全要素市場(chǎng)體系      （四）進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系      （五）進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度  第三章  經(jīng)濟(jì)體制改革的偉大成就    一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，基本實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成功轉(zhuǎn)型      （一）社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度確立      （二）現(xiàn)代市場(chǎng)體系基本形成      （三）宏觀調(diào)控體系基本建立      （四）行政管理體制不斷完善      （五）社會(huì)保障制度基本框架確立      （六）社會(huì)管理體制不斷完善      （七）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系框架初步確立    二、對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局已經(jīng)形成    三、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國家綜合實(shí)力和國際競爭力顯著提升      （一）人民群眾的勞動(dòng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到極大釋放      （二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的競爭力不斷增強(qiáng)      （三）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)    四、城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康    五、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明和民主法制建設(shè)得到長足發(fā)展  第四章  我國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史經(jīng)驗(yàn)    一、經(jīng)驗(yàn)之基：經(jīng)濟(jì)體制改革的保障與動(dòng)力      （一）解放思想是推進(jìn)改革創(chuàng)新的精神動(dòng)力和不竭源泉      （二）人民群眾是改革開放的創(chuàng)新主體和根本動(dòng)力      （三）只有堅(jiān)持實(shí)踐第一才能推動(dòng)改革不斷前行      （四）理論創(chuàng)新是推進(jìn)改革的思想基礎(chǔ)      （五）只有堅(jiān)持改革開放才能建設(shè)中國特色社會(huì)主義      （六）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放成功的根本保障    二、經(jīng)驗(yàn)之本：經(jīng)濟(jì)體制改革的本體經(jīng)驗(yàn)      （一）市場(chǎng)取向是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然選擇      （二）漸進(jìn)改革是符合國情和規(guī)律的基本方式      （三）改革與開放相互促進(jìn)是改革向前推進(jìn)的重要途徑      （四）正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系是改革成功的重要條件      （五）兼顧效率與公平是改革前行的內(nèi)在機(jī)制      （六）健全以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控是改革走向成熟的標(biāo)志    三、經(jīng)驗(yàn)之母：在曲折與探索中積累經(jīng)驗(yàn)      （一）在探索與曲折中提高是改革前行的必然途徑      （二）權(quán)衡利弊、控制風(fēng)險(xiǎn)才能將改革推向前進(jìn)      （三）只有把握改革開放的階段性才能與時(shí)俱進(jìn)      （四）正確認(rèn)識(shí)分歧爭論才能堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放      （五）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制是推進(jìn)改革開放的體制保障      （六）改革開放是任務(wù)極其艱巨的長期歷史過程  第五章  改革開放開辟了中國特色社會(huì)主義道路    一、改革開放：中華民族的偉大歷史探索    二、歷史階段：從脫離國情的趕超目標(biāo)到確立社會(huì)主義初級(jí)階段    三、目標(biāo)探索：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制    四、基本經(jīng)濟(jì)制度：從單一公有制到公有制為主體的混合所有制    五、發(fā)展模式：從以階級(jí)斗爭為綱到科學(xué)發(fā)展之路    六、社會(huì)目標(biāo)：從平均主義到追求公平正義    七、對(duì)外開放：從封閉半封閉狀態(tài)到開放型經(jīng)濟(jì)體系    八、指導(dǎo)理論：中國特色社會(huì)主義理論體系  第六章  在三十年改革開放基礎(chǔ)上繼往開來    一、歷史新起點(diǎn)、發(fā)展新形勢(shì)、改革新要求      （一）經(jīng)濟(jì)體制改革由轉(zhuǎn)軌階段向“全面完善”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段轉(zhuǎn)變      （二）經(jīng)濟(jì)體制改革從增強(qiáng)市場(chǎng)微觀主體活力為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展活力與進(jìn)步      （三）經(jīng)濟(jì)體制改革從滿足生存型發(fā)展需求到推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展      （四）從經(jīng)濟(jì)體制自身改革為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅亟?jīng)濟(jì)體制改革與“四位一體”改革的協(xié)調(diào)配套    二、新時(shí)期深化經(jīng)濟(jì)體制改革要體現(xiàn)時(shí)代特征      （一）貫徹科學(xué)發(fā)展觀與改革開放連續(xù)性的有機(jī)統(tǒng)一      （二）在制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用      （三）著力于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的制度創(chuàng)新      （四）更加注重改革措施的協(xié)調(diào)性與科學(xué)性    三、新時(shí)期全局性、戰(zhàn)略性的改革任務(wù)      （一）深化市場(chǎng)微觀主體改革，進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度      （二）以改革開放推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變      （三）把改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)放到重要戰(zhàn)略位置      （四）健全民生優(yōu)先的就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度      （五）形成以自治自律為基礎(chǔ)的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制及管理體制      （六）行政管理體制改革與民主法制建設(shè)改革開放三十年圖片選改革開放三十年若干重要領(lǐng)域研究探索  我國國有企業(yè)改革評(píng)述  我國國有資產(chǎn)運(yùn)營改革與重組  我國壟斷行業(yè)改革評(píng)述  我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展  中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的形成  我國對(duì)外開放評(píng)述  市場(chǎng)體系建設(shè)回顧與展望  我國行政管理體制改革評(píng)述  我國外匯管理體制回顧與分析  我國財(cái)政體制改革評(píng)述  我國金融體制改革評(píng)述  我國稅收體制改革回顧與評(píng)述  農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革回顧與展望  我國社會(huì)保障政策評(píng)述  我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的回顧與思考  我國區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制的探索  我國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革評(píng)述  我國環(huán)境管理體制改革評(píng)述  我國公共危機(jī)管理評(píng)述

章節(jié)摘錄

改革開放三十年：從歷史走向未來第一章通向改革開放之路一、改革開放前對(duì)社會(huì)主義道路的艱辛探索“改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是新中國成立以后我國社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展”。沒有前29年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)和對(duì)社會(huì)主義道路的探索，1978年之后的改革開放就成了無源之水，不可能在此后短短的30年間取得舉世矚目的成就。正是經(jīng)過了改革開放前29年的探索，經(jīng)歷了其中的成功與失誤，才孕育了后來的改革開放和中國特色社會(huì)主義道路。從這個(gè)意義上說，改革開放前的29年，同樣是偉大的29年。所以，我們有必要全面把握中國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史起點(diǎn)。（一）三年恢復(fù)時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就新中國成立前夕，中共七屆二中全會(huì)籌劃了新中國的基本經(jīng)濟(jì)制度和政策：“人民共和國掌握國家的經(jīng)濟(jì)命脈，使國營經(jīng)濟(jì)成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分”；“社會(huì)主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)、半社會(huì)主義性質(zhì)的合作社經(jīng)濟(jì)，加上私人資本主義、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、國家和私人合作的國家資本主義經(jīng)濟(jì)，這些構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)”?！叭嗣窆埠蛧慕?、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、世界各國工人階級(jí)的援助，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度將可能是相當(dāng)快的，中國的興盛是可以計(jì)日程功的。”中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上開始的，舊中國內(nèi)憂外患、歷經(jīng)戰(zhàn)亂、經(jīng)濟(jì)極其落后，人民生活十分困苦。1949年鋼產(chǎn)量僅15.8萬噸，現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)值只占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17％，人均國民收入僅27美元，相當(dāng)于亞洲平均水平的60％和印度的一半。解放初，我國實(shí)行了土地改革，使三億多無地或少地農(nóng)民無償?shù)眉s七億畝耕地，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。1952年，國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況基本好轉(zhuǎn)，當(dāng)年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到810億元，比1949年增長77.5％。職工總數(shù)比1949年增加一倍，平均工資提高了70％；農(nóng)民收入比1949年增長30％以上。新中國的誕生和三年恢復(fù)時(shí)期的成就為即將開始的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（二）第一個(gè)五年計(jì)劃的勝利完成及社會(huì)主義制度的建立1953年開始的國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一個(gè)五年計(jì)劃，到1957年超額完成。1957年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到783.9億元，比1952年增長128.3％?！耙晃濉睍r(shí)期開展了以“156項(xiàng)工程”為中心的大規(guī)模工業(yè)建設(shè)，為我國基礎(chǔ)工業(yè)體系奠定了重要的基礎(chǔ)。一大批基礎(chǔ)工業(yè)部門從無到有地建立起來。以鞍鋼為中心的東北鋼鐵基地初具規(guī)模，第一座汽車制造廠（長春）、第一座機(jī)床制造廠（沈陽）、第一座電子管廠（北京）相繼建成投產(chǎn)，第一架噴氣式飛機(jī)上天，武漢長江大橋建成通車，青藏、康藏、新藏公路建成通車……僅限額以上大項(xiàng)目，平均每天就有一個(gè)開工或竣工。1956年我國第一個(gè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃開始實(shí)施。到1956年，我國基本完成了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，建立了全民所有制和勞動(dòng)者集體所有制的社會(huì)主義制度，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。（三）對(duì)中國社會(huì)主義工業(yè)化道路和經(jīng)濟(jì)體制的初步探索1956、1957年，毛澤東同志先后發(fā)表了《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，提出尋找中國自己的工業(yè)化道路。我國的王業(yè)化進(jìn)程以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制，開始逐步擺脫蘇聯(lián)模式的影響。1956年黨的“八大”報(bào)告指出：“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾”；當(dāng)前的主要任務(wù)是要“把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國”，大會(huì)決議指出，在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是主體，附有一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營作為補(bǔ)充；計(jì)劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，按照市場(chǎng)變化而在國家計(jì)劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)作為補(bǔ)充。此后一段時(shí)期，自由市場(chǎng)有所活躍，個(gè)體工商產(chǎn)明顯增加，農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)增加自留地，實(shí)行包工、包產(chǎn)等生產(chǎn)責(zé)任制；允許企業(yè)實(shí)行一定程度的自由選購和自由推銷，以克服統(tǒng)購包銷的弊?。会槍?duì)高度集中的計(jì)劃體制，進(jìn)行了以下放企業(yè)管理權(quán)為中心的試驗(yàn)。這是探索經(jīng)濟(jì)體制改革道路的早期嘗試。（四）文化大革命前十年的曲折道路和建設(shè)成就這十年，我國經(jīng)歷了波及全國的反右斗爭、“大躍進(jìn)”和人民公社運(yùn)動(dòng)，經(jīng)歷了三年困難時(shí)期、經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程、中蘇關(guān)系破裂等嚴(yán)峻局面，但全國人民發(fā)揚(yáng)自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)精神，克服重重困難，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了十分顯著的成就。156項(xiàng)工程陸續(xù)建成投產(chǎn)，新建和擴(kuò)建了包括冶金、能源、機(jī)械、化工、森工和輕紡在內(nèi)的大批重要企業(yè)，初步形成了具有一定生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平的工業(yè)體系框架，獨(dú)立完整的工業(yè)和科技體系已見雛形。1966年同1956年相比，全國工業(yè)固定資產(chǎn)按原價(jià)計(jì)算增長了三倍，1964年，我國主要機(jī)器設(shè)備的自給率已達(dá)90％以上，1965年實(shí)現(xiàn)石油自給。全國除西藏外的各省、自治區(qū)都通了鐵路。核武器試驗(yàn)的成功奠定了我國的大國地位。1956年制定的十二年科學(xué)技術(shù)遠(yuǎn)景規(guī)劃中的許多目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。1957—1966年，高校畢業(yè)生140萬人，中專畢業(yè)生210萬人，分別是1956年前的4.9倍和2.4倍?！拔覀儸F(xiàn)在賴以進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，很大一部分是這個(gè)時(shí)期建設(shè)起來的；全國經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的骨干力量和他們的工作經(jīng)驗(yàn)，大部分也是在這個(gè)時(shí)期培養(yǎng)和積累起來的。”。（五）“文化大革命”時(shí)期艱難前行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)1966—1976年“文革”時(shí)期，內(nèi)亂使國民經(jīng)濟(jì)遭受巨大損失。其中，1967年、1968年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別比上年下降9.6％和4.2％。但是，黨和國家的根基還在，經(jīng)濟(jì)建設(shè)在挫折中仍然取得了一定進(jìn)展。第三、第四個(gè)五年計(jì)劃完成，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率為7.1％，國民收入年均增長率為4.9％。煤炭、原油、發(fā)電量、化肥產(chǎn)量均增長一倍左右，葛洲壩、南京長江大橋、劉家峽水電站等重大工程相繼建成，三線建設(shè)推動(dòng)了工業(yè)布局的調(diào)整，國防科學(xué)技術(shù)獲得大量成果。1973年后，鄧小平在毛澤東、周恩來支持下復(fù)出，我國開始經(jīng)濟(jì)整頓。在國家的鼓勵(lì)下，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限開始部分下放，地方“五小工業(yè)”（小鋼鐵、小機(jī)械、小化肥、小煤窯、小水泥）和社隊(duì)企業(yè)有很大發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持了比較穩(wěn)定的增長。開始打破國際經(jīng)貿(mào)封鎖，引進(jìn)了一批先進(jìn)的化工、冶金、電力成套設(shè)備。這一時(shí)期，由于“文革”動(dòng)亂對(duì)社會(huì)和生產(chǎn)秩序的破壞以及偏重重工業(yè)方針的延續(xù)，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)較大，經(jīng)濟(jì)效益下降，人民生活水平基本沒有提高。十年中職工平均工資水平下降，住宅、教育、文化、衛(wèi)生保健等方面欠賬嚴(yán)重?？傮w看，從1952年到1978年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管幾經(jīng)曲折，但國民收入年均增長仍達(dá)到6.1％，工業(yè)年均增長速度達(dá)11.2％。工業(yè)和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例，1952年為43.1：56.9，1978年為75.2：24.8。1979年，全國工業(yè)企業(yè)達(dá)到35萬個(gè)，全民所有制企業(yè)的固定資產(chǎn)達(dá)到3200億元，相當(dāng)于舊中國近百年積累起來的工業(yè)固定資產(chǎn)的25倍。從1949年到1978年的29年中，中國共產(chǎn)黨以毛澤東同志為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下所建立起來的社會(huì)主義制度和取得的一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，為當(dāng)代中國的一切發(fā)展和成就奠定了政治基礎(chǔ)和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。二、改革開放前我國經(jīng)濟(jì)體制與發(fā)展模式的基本問題改革開放前，我國社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)歷了艱辛的探索和曲折的道路，既取得了偉大成就，也遭受過重大挫折，并一度瀕臨崩潰的邊緣。這種曲折，除了客觀因素、決策失誤外，更重要的是發(fā)展模式和體制機(jī)制上存在一些重大問題。（一）優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)失衡從第一個(gè)五年計(jì)劃開始，我國便選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是這一發(fā)展戰(zhàn)略的體制保障。盡管當(dāng)時(shí)已經(jīng)注意到協(xié)調(diào)發(fā)展重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的問題，但基于我國的基本國情和當(dāng)時(shí)所處的國際環(huán)境，決定了必須以超常規(guī)的速度發(fā)展重工業(yè)。這一發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施雖然使我國在近30年中，在“一窮二白”的基礎(chǔ)上建立起獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系，但這帶來了各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的失衡和緊張。高積累、高投入的國民收入分配格局，要以生產(chǎn)資料的計(jì)劃分配和低物價(jià)、低利率為保證，相應(yīng)地要以廣大群眾的低工資、低收人為代價(jià)，人民生活長期得不到改善，這必然挫傷勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性；資源配置長期向重工業(yè)傾斜使得重工業(yè)形成體系內(nèi)循環(huán)，與其他經(jīng)濟(jì)部門和最終消費(fèi)脫節(jié)。偏重工業(yè)的發(fā)展政策不利于吸收勞動(dòng)力就業(yè)，與人民生活密切相關(guān)的輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展長期滯后。（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及其中國特點(diǎn)我國從“一五”時(shí)期開始，城市和工業(yè)體系以蘇聯(lián)體制為樣本，建立了集權(quán)型的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，是以全民所有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)作為微觀基礎(chǔ)，以中央計(jì)劃制度、高度集中統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算制度及實(shí)物平衡，統(tǒng)購統(tǒng)銷為資源配置的基本方式，以嚴(yán)格的行政等級(jí)制度和命令手段作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織保證。在企業(yè)運(yùn)行層面，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃、原料采購和產(chǎn)品銷售的數(shù)量價(jià)格、職工數(shù)量及工資水平、利潤分配、企業(yè)投資及設(shè)備購置，均實(shí)行指令性計(jì)劃管理；嚴(yán)格限制企業(yè)之間的橫向交換。在中央和地方各級(jí)政府內(nèi)，平行設(shè)立相應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)（如計(jì)劃、物資、價(jià)格、人事）履行各項(xiàng)計(jì)劃管理職能。生產(chǎn)資料和大宗商品的調(diào)撥或流通均遵循行政計(jì)劃。中央的宏觀管理，則通過物資、金融、財(cái)政平衡與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃相平衡的原則。這一體制在建國初期，保障了國家工業(yè)化戰(zhàn)略的成功，發(fā)揮了它的初始優(yōu)勢(shì)。但長期看，這一體制的內(nèi)在矛盾，必然導(dǎo)致微觀經(jīng)濟(jì)活力和宏觀資源配置效率逐步衰減，最終難以為繼。無所不包的行政性計(jì)劃管理使企業(yè)難以根據(jù)外部條件和自身發(fā)展目標(biāo)的變化自主進(jìn)行經(jīng)營決策和調(diào)整，企業(yè)對(duì)國家“負(fù)盈不負(fù)虧”的體制形成“負(fù)激勵(lì)”機(jī)制，長期實(shí)行平均主義傾向的分配制度挫傷了職工積極性。中央集權(quán)的計(jì)劃管理，必然扭曲產(chǎn)品和生產(chǎn)要素價(jià)格，工業(yè)規(guī)模越大則計(jì)劃管理成本越高，資源難以有效配置，浪費(fèi)和不足并存不可避免。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國為迅速擴(kuò)張工業(yè)規(guī)模，長期實(shí)行低工資政策，以及通過延長固定資產(chǎn)折舊期等方式，從現(xiàn)有工業(yè)中超額抽取經(jīng)濟(jì)剩余。改革開放前，城市居民住房、文教衛(wèi)生、公共服務(wù)長期欠賬，企業(yè)缺乏有效積累也造成工業(yè)設(shè)備老化、技術(shù)進(jìn)步緩慢，降低了競爭力。我國人口眾多，幅員遼闊，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，決定了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制從起步就帶有明顯的中國特點(diǎn)：一是統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理，二是計(jì)劃留有余地。改革開放前29年，中央和地方的計(jì)劃管理權(quán)限幾經(jīng)調(diào)整，以求調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。除“一五”初期及三年調(diào)整期之外，大部分時(shí)期，地方的計(jì)劃權(quán)限還比較大。大量地方國有及集體企業(yè)的生產(chǎn)只有部分被納入國家計(jì)劃，地方企業(yè)（包括國營及集體企業(yè)）計(jì)劃外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須通過自主的橫向交換實(shí)現(xiàn)。這就在計(jì)劃管理體系中摻入了“準(zhǔn)市場(chǎng)”因素。這成為后來經(jīng)濟(jì)改革的漸進(jìn)方式和雙軌思路的基礎(chǔ)條件之一。（三）“一大二公”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)分割體制農(nóng)村集體化經(jīng)過1958年的“人民公社化”，到1960年初穩(wěn)定為“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的集體經(jīng)濟(jì)制度，相應(yīng)地實(shí)行了糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷和城鄉(xiāng)分管的戶籍制度。這一制度體系以偏低的農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格維持了城市產(chǎn)業(yè)工人相對(duì)平均的低工資水平，以及抽取農(nóng)業(yè)剩余支持工業(yè)發(fā)展。但同時(shí)也帶來了一系列問題。不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的人民公社集體生產(chǎn)和分配制度，嚴(yán)重束縛農(nóng)民生產(chǎn)積極性。過分強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入長期得不到提高。這一體制也固化了我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，人為地阻礙了工業(yè)化進(jìn)程吸收農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縮小城鄉(xiāng)差距的積極作用。重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不利于發(fā)展輕工業(yè)和增加就業(yè)。1978年，工業(yè)產(chǎn)值已占工農(nóng)總產(chǎn)值的72.2％，而農(nóng)業(yè)人口仍占84.2％，保持在1952年的水平。（四）7978年前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及困境上述情況表明，我國雖然已基本建立了比較完整的工業(yè)體系，但經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展戰(zhàn)略仍存在著嚴(yán)重的問題。這既成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，也是推動(dòng)改革開放和發(fā)展模式調(diào)整的客觀動(dòng)因。經(jīng)濟(jì)體制弊病的累積，“文革”極左路線的影響，使我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系扭曲、結(jié)構(gòu)失衡，資源配置效率低下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。工業(yè)總體效率遞減?！拔逦濉睍r(shí)期與“三五”時(shí)期相比，發(fā)1千瓦小時(shí)電所需投資提高了2倍，生產(chǎn)一噸鋼所需投資提高了近1倍，每噸公里運(yùn)輸?shù)耐度胩岣吡?0％以上。據(jù)世界銀行當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)，中國每生產(chǎn)一美元國民生產(chǎn)總值，耗能量是低收入國家的2.7倍，是中等收入國家的3.1倍。這也意味著為維持較高的增長速度，必須進(jìn)一步降低消費(fèi)，提高積累率和加大投資規(guī)模。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。主要表現(xiàn)在重工業(yè)偏重，輕工業(yè)嚴(yán)重滯后。重工業(yè)內(nèi)部一般加王制造業(yè)偏重，能源、交通發(fā)展滯后。糧食總產(chǎn)量增長緩慢。1976年人均年消費(fèi)糧食只有381斤，低于1952年的395斤。1966—1976年，農(nóng)民人均從集體分配中得到的年收入徘徊在60元左右，1976年農(nóng)民人均分配只有62.8元，其中現(xiàn)金14.9元；有22.7％的人民公社的人均口糧在180公斤以下，其中半數(shù)在150公斤以下。一億多農(nóng)民沒有解決溫飽問題，全國貧困人口達(dá)2.5億。人民生活水平徘徊不前。1960—1977年，城市職工工資增長基本停滯，職工住房、公用事業(yè)和文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢。主要輕工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，糧食、食用油、糖和棉布等基本生活必需品長期憑票定量供應(yīng)。城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，70年代末，城市待業(yè)人口約為2000萬，其中包括10年間累積的1020萬返城知識(shí)青年。三、十一屆三中全會(huì)前的國內(nèi)政治背景及國際形勢(shì)十年“文革”結(jié)束后，人心思治，社會(huì)思想活躍。對(duì)“左”的教條主義的反感，對(duì)新知識(shí)的強(qiáng)烈渴望，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技、生活水平的強(qiáng)烈對(duì)比，對(duì)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化和改善生活的美好愿望，這一切匯聚成為全社會(huì)的創(chuàng)新沖動(dòng)，成為大變革最基礎(chǔ)的動(dòng)力。（一）國際環(huán)境的變化和我國外交政策的調(diào)整第二次世界大戰(zhàn)后，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)和民族解放運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，新中國成為社會(huì)主義陣營的重要組成部分。建國后相當(dāng)長的一段時(shí)期，我國面臨以美國為首的西方陣營的遏制和威脅。1960年中蘇關(guān)系惡化，使我國的國際環(huán)境更為嚴(yán)峻，對(duì)戰(zhàn)爭威脅的判斷成為影響國家政治和經(jīng)濟(jì)方針的重要因素，不得不將更多的資源用于國防科技建設(shè)和三線建設(shè)，在“深挖？同、廣積糧、不稱霸”方針下積極進(jìn)行防御大規(guī)模戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備。20世紀(jì)70年代初，面對(duì)美蘇爭霸、美國急于擺脫越戰(zhàn)泥潭的形勢(shì)，毛澤東、周恩來及時(shí)調(diào)整了外交政策，促成了中美關(guān)系緩和，加快了與西方國冢建交的步伐，極大地改變了我國的安全態(tài)勢(shì)。1971年第26屆聯(lián)合國大會(huì)，恢復(fù)了我國在聯(lián)合國的合法席位。1972年尼克松來華訪問。1974年鄧小平率領(lǐng)中國代表團(tuán)出席聯(lián)大特別會(huì)議。1978年中國政府代表團(tuán)先后訪問歐洲和日本。

編輯推薦

《改革開放三十年:從歷史走向未來:中國經(jīng)濟(jì)體制改革若干歷史經(jīng)驗(yàn)研究》是由國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司和經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所共同進(jìn)行的改革開放三十年歷史經(jīng)驗(yàn)課題研究成果。研究報(bào)告以30年經(jīng)濟(jì)體制改革為主線，系統(tǒng)分析了改革開放的歷史動(dòng)因、歷史進(jìn)程，從多個(gè)層面總結(jié)了經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史經(jīng)驗(yàn)，闡述了改革開放對(duì)開辟中國特色社會(huì)主義道路的重大貢獻(xiàn)，展望了未來改革開放的戰(zhàn)略任務(wù)。

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    改革開放三十年 PDF格式下載

---