西北區(qū)域經濟發(fā)展藍皮書

前言

陜、甘、寧、青、新五省（區(qū)），約占全國土地總面積的1／3，因其在自然、經濟、社會、歷史、文化等方面存在的內在關聯性而成為一個有機的經濟區(qū)域，其特殊的區(qū)位條件、經濟結構、外部環(huán)境、發(fā)展路徑等特性，決定了它是中國經濟問題研究中必須給予高度關注的典型區(qū)域。在近30年舉世矚目的中國經濟發(fā)展中，東部沿海地區(qū)可謂風頭占盡，其增長速度之快、經濟效率之好、利稅貢獻之豐、開放程度之高，無一不讓人稱道、令人企慕，甚至被國內外奉為同類區(qū)域發(fā)，展的經典之作。然而，與東部地區(qū)相比，地處祖國邊陲的西北區(qū)域發(fā)展則顯得大為遜色。從經濟結構看，西北多了些傳統(tǒng)，少了些現代；從發(fā)展戰(zhàn)略看，西北多了些含蓄，少了些張揚；從精神人氣看，西北多了些厚重，少了些輕靈……這一切均導致在整個國家經濟發(fā)展的話語權中，西北多了些沉默，少了些聲音！這些不同形式沉默的直接后果，便是外界對于西北的缺乏了解。如果僅此而已，也無傷大雅，古人不也說“草木有本心，何求美人折”嘛！但不幸的是，因為這種缺乏了解，至今仍有一部分人通過各種渠道，訛訛相傳、陳陳相因，以致在對西北區(qū)域開發(fā)與發(fā)展的認識上形成了誤解。

內容概要

西北真的是整個國家發(fā)展的負擔嗎?對于這個問題，任何一個了解西北、了解中國經濟史的人都可以堅決而明確地做出回答：絕對不是。遠的不說，新中國成立以來，為了建立獨立完整的工業(yè)體系和國民經濟體系，為了服從“全國一盤棋”的大局，西北地區(qū)默默地奉獻了很多很多。近年來，陸續(xù)出現的一些研究成果已充分證明了這一點。從某種程度上說，沒有西北區(qū)域經濟的支持，就沒有東部經濟的今天，也就沒有中國經濟的今天。    時至今日，在舉國上下齊奔小康、共建和諧的新形勢下，西北地區(qū)仍然以自己的方式默默地發(fā)揮著不可替代的作用。除了勵精圖治，通過自身的壯大顯性地直接促進國家整體發(fā)展之外，它還一如既往地通過許多隱性的方式間接地推動這一進程。舉其要者，大致有三：    一是資源。過去，一方面通過直接的產出，另一方面通過間接的價格“剪刀差”，西北地區(qū)為東部乃至全國的經濟增長提供了有力的資源保障?，F在和將來，無論資源產業(yè)本身能否有益于西北，從大局出發(fā)，在一個較長的時期內，西北地區(qū)依然要充當國家重要的基礎資源基地和能源基地的角色。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，離開了穩(wěn)定的基礎資源和能源供給，一切增長均將是“鏡花水月”。    二是生態(tài)。保持良好的生態(tài)環(huán)境，是經濟持續(xù)發(fā)展的必要條件。但這需要付出成本，而這個成本又會對經濟長期增長造成約束。因此，生態(tài)環(huán)境屬于公共物品，其成本理應由全社會承擔。眾所周知，西部是中國生態(tài)的“命門”，西部生態(tài)要是出了問題，將會直接導致國家很大部分區(qū)域的生態(tài)環(huán)境惡化，經濟的持續(xù)發(fā)展將會難以為繼。但在當前生態(tài)效益補償機制仍然只停留在學術討論的情況下，維持和改善生態(tài)環(huán)境的巨額成本將長期主要由西北區(qū)域自己承擔。    三是穩(wěn)定。如果說資源保障和生態(tài)保持對于經濟發(fā)展的價值還可以估量的話，那么西北地區(qū)保持社會穩(wěn)定的價值就根本無法以數字來衡量了。作為國家的西北邊陲，本地區(qū)有著太多的復雜性：漫長的邊境線、大量的少數民族、嚴重的貧困、嚴酷的自然環(huán)境……在這種情況下，西北穩(wěn)定，金銀不換！毋須多言，這也需要支付很多的成本。    其實，西北地區(qū)對于國家整體經濟發(fā)展的貢獻還有很多，但僅就這三項而言，已足以使它有理由從國家和東部獲得更多的回報和反哺。而回報和反哺的基本前提必須是讓全社會了解西北。    有句老話說“會哭的孩子有糖吃”，在默默地承受了太多之后，面對新的形勢，西北地區(qū)要想有所作為，就必須摒棄過去那種“死要面子活受罪”的思想，敞開家門，打破沉默，主動展示自己，最大限度地贏取了解與支持。    本著這樣的目的，我們精心打造了《西北區(qū)域經濟發(fā)展藍皮書》。本書分別對陜西、甘肅、寧夏、青海：新疆五?。▍^(qū)）的經濟發(fā)展歷程進行了及時追蹤，對其經濟發(fā)展水平進行了客觀評價，對其優(yōu)勢和劣勢進行了深入剖析，對其發(fā)展前景進行了理性展望。我們想通過這樣的努力，道出西北的實力，講出西北的傷痛，說出西北的愿望，使人們對西北經濟發(fā)展的現狀有更加全面的認識，從而在消除對于西北的誤解、促進西北未來發(fā)展方面有所裨益。

書籍目錄

第一章 區(qū)域經濟發(fā)展的自然條件分析　第一節(jié) 自然地理條件　第二節(jié) 礦產、水能資源的分布及特征　第三節(jié) 特殊生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況第二章 青海區(qū)域經濟發(fā)展的人文社會基礎與環(huán)境　第一節(jié) 多民族雜居和民族融合程度的提高　第二節(jié) 基礎設施的改善與差距　第三節(jié) 青海的地域文化與地緣經濟地位　第四節(jié) 青海區(qū)域經濟發(fā)展的體制環(huán)境分析第三章 產業(yè)結構的演進特點及調整方向　第一節(jié) 產業(yè)結構演進及特征　第二節(jié) 產業(yè)結構狀況及存在的問題　第三節(jié) 產業(yè)結構演進的趨勢及調整的方向第四章 農牧區(qū)經濟結構調整與生產經營方式的轉型　第一節(jié) 青海農牧區(qū)的類型劃分　第二節(jié) 農牧業(yè)生產經營方式的變遷　第三節(jié) 農牧業(yè)經營方式的轉型與管理體制創(chuàng)新第五章 工業(yè)化進程、工業(yè)結構的演變及優(yōu)化　第一節(jié) 青海工業(yè)化進程中的幾個關鍵轉折點　第二節(jié) 青海工業(yè)結構的內生特征　第三節(jié) 青海工業(yè)化階段的判斷　第四節(jié) 青海工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題　第五節(jié) 青海工業(yè)經濟結構的優(yōu)化第六章 服務業(yè)的結構調整與轉型　第一節(jié) 青海服務業(yè)的結構變化分析　第二節(jié) 青海服務業(yè)發(fā)展中的問題和原因分析　第三節(jié) 服務業(yè)轉型的思路和對策第七章 青海城鎮(zhèn)化道路的選擇　第一節(jié) 青海城鎮(zhèn)化的演進及特點　第二節(jié) 青海城鎮(zhèn)化道路與模式選擇第八章 青海人口與人力資源　第一節(jié) 青海的人口發(fā)展：回顧與現實　第二節(jié) 青海的人力資源問題第九章 青海反貧困的現狀與政策建議　第一節(jié) 青海貧困的現狀及特點　第二節(jié) 青海貧困問題產生的原因分析　第三節(jié) 青海扶貧工作取得的成就和存在的問題　第四節(jié) 對青海扶貧工作的政策建議第十章 青海生態(tài)環(huán)境問題　第一節(jié) 青海生態(tài)環(huán)境問題產生的原因分析　第二節(jié) 青海生態(tài)環(huán)境保護和建設第十一章 青海省經濟開放度及市場化進程　第一節(jié) 青海省經濟開放度水平及比較　第二節(jié) 青海對外開放的現狀及特點分析　第三節(jié) 青海市場化進程成就與問題主要參考文獻

章節(jié)摘錄

第一章 區(qū)域經濟發(fā)展的自然條件分析第一節(jié) 自然地理條件一、地形和地貌特征青海境內的山脈，呈西部高峻并向東逐步傾斜降低的態(tài)勢，東西向和南北向兩組山脈構成了青海地貌的骨架。地形可分為祁連山、柴達木盆地和青南高原三區(qū)。祁連山位于該省東北部，北于東鄰河西走廊，南靠柴達木盆地，由一系列北西西——南東東平行走向的褶皺——斷塊山脈與谷地組成。東西長達1200千米，南北寬約250-400千米，面積11萬平方千米，西端及北緣伸人甘肅境內。一般海拔在4000米以上，景觀垂直分異顯著，格狀水系發(fā)達，5000米以上山峰很多，西面地勢高，平行嶺谷緊密相間。4500米以上的山峰和山谷常年覆蓋著積雪和冰川，現代冰川廣泛發(fā)育。從北向南有黑河等6個谷地，谷寬20-30千米。除南部有沙漠、戈壁外，多為4200米以下的坡地。牧草生長良好，是重要的天然牧場。東段平行嶺谷少，山勢較低，海拔4000米左右，僅冷龍嶺有冰川分布。谷地海拔2500米左右，主要有青海湖盆地、共和盆地、西寧盆地和大通河谷地、湟水谷地、黃河谷地。谷地周圍的山脈高度多在4000米左右，除少數山頭常年積雪外，大都有牧草生長，河谷兩岸均有較寬的階地，氣候濕暖，土壤肥沃，為本省農墾較早地區(qū)。柴達木盆地位于青海西北部，周圍有阿爾金山、祁連山、昆侖山環(huán)繞，東西長約850千米，南北寬約300千米，面積25萬平方千米，是我國第三大內陸盆地。盆地海拔在2600-3100米之間，是青藏高原陷落最深的地區(qū)，系典型的封閉高原盆地。青南高原是柴達木盆地、青海南山及貴德巴音山以南的廣大地區(qū)，面積35萬平方公里，占全省總面積的一半。主要由昆侖山脈及支脈可可西里山、巴顏喀拉山、阿尼瑪卿山等組成，海拔多在5000米以上，山脈間的高原也多在4000米以上，是本省最高的地區(qū)。常年積雪的山峰很多，冰川廣泛發(fā)育。高原西部和南部同藏北高原、西北高原連成一片，高原面積相當完整。青海省是青藏高原的主要組成部分，和整個高原一樣，地貌特征受地質構造的控制，與整個青藏高原形成的歷史過程和機制息息相關。省內大的地貌單元自北向南有：阿爾金山一祁連山地、柴達木一共和盆地、昆侖山地、巴顏喀拉山地和江河源高原、唐古拉山地等（見表1-1）。

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《西北區(qū)域經濟發(fā)展藍皮書:青海卷》由人民出版社出版。

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