西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)

前言

陜、甘、寧、青、新五?。▍^(qū)），約占全國(guó)土地總面積的1／3，因其在自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、文化等方面存在的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性而成為一個(gè)有機(jī)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其特殊的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境、發(fā)展路徑等特性，決定了它是中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究中必須給予高度關(guān)注的典型區(qū)域。在近30年舉世矚目的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，東部沿海地區(qū)可謂風(fēng)頭占盡，其增長(zhǎng)速度之快、經(jīng)濟(jì)效率之好、利稅貢獻(xiàn)之豐、開(kāi)放程度之高，無(wú)一不讓人稱(chēng)道、令人企慕，甚至被國(guó)內(nèi)外奉為同類(lèi)區(qū)域發(fā)，展的經(jīng)典之作。然而，與東部地區(qū)相比，地處祖國(guó)邊陲的西北區(qū)域發(fā)展則顯得大為遜色。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，西北多了些傳統(tǒng)，少了些現(xiàn)代；從發(fā)展戰(zhàn)略看，西北多了些含蓄，少了些張揚(yáng)；從精神人氣看，西北多了些厚重，少了些輕靈……這一切均導(dǎo)致在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)中，西北多了些沉默，少了些聲音！這些不同形式沉默的直接后果，便是外界對(duì)于西北的缺乏了解。如果僅此而已，也無(wú)傷大雅，古人不也說(shuō)“草木有本心，何求美人折”嘛！但不幸的是，因?yàn)檫@種缺乏了解，至今仍有一部分人通過(guò)各種渠道，訛訛相傳、陳陳相因，以致在對(duì)西北區(qū)域開(kāi)發(fā)與發(fā)展的認(rèn)識(shí)上形成了誤解。

內(nèi)容概要

西北真的是整個(gè)國(guó)家發(fā)展的負(fù)擔(dān)嗎?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，任何一個(gè)了解西北、了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)史的人都可以堅(jiān)決而明確地做出回答：絕對(duì)不是。遠(yuǎn)的不說(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái)，為了建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為了服從“全國(guó)一盤(pán)棋”的大局，西北地區(qū)默默地奉獻(xiàn)了很多很多。近年來(lái)，陸續(xù)出現(xiàn)的一些研究成果已充分證明了這一點(diǎn)。從某種程度上說(shuō)，沒(méi)有西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持，就沒(méi)有東部經(jīng)濟(jì)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)經(jīng)濟(jì)的今天。    時(shí)至今日，在舉國(guó)上下齊奔小康、共建和諧的新形勢(shì)下，西北地區(qū)仍然以自己的方式默默地發(fā)揮著不可替代的作用。除了勵(lì)精圖治，通過(guò)自身的壯大顯性地直接促進(jìn)國(guó)家整體發(fā)展之外，它還一如既往地通過(guò)許多隱性的方式間接地推動(dòng)這一進(jìn)程。舉其要者，大致有三：    一是資源。過(guò)去，一方面通過(guò)直接的產(chǎn)出，另一方面通過(guò)間接的價(jià)格“剪刀差”，西北地區(qū)為東部乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力的資源保障?，F(xiàn)在和將來(lái)，無(wú)論資源產(chǎn)業(yè)本身能否有益于西北，從大局出發(fā)，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，西北地區(qū)依然要充當(dāng)國(guó)家重要的基礎(chǔ)資源基地和能源基地的角色。俗話說(shuō)：“巧婦難為無(wú)米之炊”，離開(kāi)了穩(wěn)定的基礎(chǔ)資源和能源供給，一切增長(zhǎng)均將是“鏡花水月”。    二是生態(tài)。保持良好的生態(tài)環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要條件。但這需要付出成本，而這個(gè)成本又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)造成約束。因此，生態(tài)環(huán)境屬于公共物品，其成本理應(yīng)由全社會(huì)承擔(dān)。眾所周知，西部是中國(guó)生態(tài)的“命門(mén)”，西部生態(tài)要是出了問(wèn)題，將會(huì)直接導(dǎo)致國(guó)家很大部分區(qū)域的生態(tài)環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展將會(huì)難以為繼。但在當(dāng)前生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制仍然只停留在學(xué)術(shù)討論的情況下，維持和改善生態(tài)環(huán)境的巨額成本將長(zhǎng)期主要由西北區(qū)域自己承擔(dān)。    三是穩(wěn)定。如果說(shuō)資源保障和生態(tài)保持對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值還可以估量的話，那么西北地區(qū)保持社會(huì)穩(wěn)定的價(jià)值就根本無(wú)法以數(shù)字來(lái)衡量了。作為國(guó)家的西北邊陲，本地區(qū)有著太多的復(fù)雜性：漫長(zhǎng)的邊境線、大量的少數(shù)民族、嚴(yán)重的貧困、嚴(yán)酷的自然環(huán)境……在這種情況下，西北穩(wěn)定，金銀不換！毋須多言，這也需要支付很多的成本。    其實(shí)，西北地區(qū)對(duì)于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還有很多，但僅就這三項(xiàng)而言，已足以使它有理由從國(guó)家和東部獲得更多的回報(bào)和反哺。而回報(bào)和反哺的基本前提必須是讓全社會(huì)了解西北。    有句老話說(shuō)“會(huì)哭的孩子有糖吃”，在默默地承受了太多之后，面對(duì)新的形勢(shì)，西北地區(qū)要想有所作為，就必須摒棄過(guò)去那種“死要面子活受罪”的思想，敞開(kāi)家門(mén)，打破沉默，主動(dòng)展示自己，最大限度地贏取了解與支持。    本著這樣的目的，我們精心打造了《西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》。本書(shū)分別對(duì)陜西、甘肅、寧夏、青海：新疆五?。▍^(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程進(jìn)行了及時(shí)追蹤，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，對(duì)其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行了深入剖析，對(duì)其發(fā)展前景進(jìn)行了理性展望。我們想通過(guò)這樣的努力，道出西北的實(shí)力，講出西北的傷痛，說(shuō)出西北的愿望，使人們對(duì)西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀有更加全面的認(rèn)識(shí)，從而在消除對(duì)于西北的誤解、促進(jìn)西北未來(lái)發(fā)展方面有所裨益。

書(shū)籍目錄

第一章 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然條件分析　第一節(jié) 自然地理?xiàng)l件　第二節(jié) 礦產(chǎn)、水能資源的分布及特征　第三節(jié) 特殊生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況第二章 青海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文社會(huì)基礎(chǔ)與環(huán)境　第一節(jié) 多民族雜居和民族融合程度的提高　第二節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施的改善與差距　第三節(jié) 青海的地域文化與地緣經(jīng)濟(jì)地位　第四節(jié) 青海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境分析第三章 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)特點(diǎn)及調(diào)整方向　第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)及特征　第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況及存在的問(wèn)題　第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的趨勢(shì)及調(diào)整的方向第四章 農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型　第一節(jié) 青海農(nóng)牧區(qū)的類(lèi)型劃分　第二節(jié) 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變遷　第三節(jié) 農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型與管理體制創(chuàng)新第五章 工業(yè)化進(jìn)程、工業(yè)結(jié)構(gòu)的演變及優(yōu)化　第一節(jié) 青海工業(yè)化進(jìn)程中的幾個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)　第二節(jié) 青海工業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生特征　第三節(jié) 青海工業(yè)化階段的判斷　第四節(jié) 青海工業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題　第五節(jié) 青海工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化第六章 服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型　第一節(jié) 青海服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化分析　第二節(jié) 青海服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題和原因分析　第三節(jié) 服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的思路和對(duì)策第七章 青海城鎮(zhèn)化道路的選擇　第一節(jié) 青海城鎮(zhèn)化的演進(jìn)及特點(diǎn)　第二節(jié) 青海城鎮(zhèn)化道路與模式選擇第八章 青海人口與人力資源　第一節(jié) 青海的人口發(fā)展：回顧與現(xiàn)實(shí)　第二節(jié) 青海的人力資源問(wèn)題第九章 青海反貧困的現(xiàn)狀與政策建議　第一節(jié) 青海貧困的現(xiàn)狀及特點(diǎn)　第二節(jié) 青海貧困問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析　第三節(jié) 青海扶貧工作取得的成就和存在的問(wèn)題　第四節(jié) 對(duì)青海扶貧工作的政策建議第十章 青海生態(tài)環(huán)境問(wèn)題　第一節(jié) 青海生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析　第二節(jié) 青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)第十一章 青海省經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度及市場(chǎng)化進(jìn)程　第一節(jié) 青海省經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度水平及比較　第二節(jié) 青海對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析　第三節(jié) 青海市場(chǎng)化進(jìn)程成就與問(wèn)題主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

第一章 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然條件分析第一節(jié) 自然地理?xiàng)l件一、地形和地貌特征青海境內(nèi)的山脈，呈西部高峻并向東逐步傾斜降低的態(tài)勢(shì)，東西向和南北向兩組山脈構(gòu)成了青海地貌的骨架。地形可分為祁連山、柴達(dá)木盆地和青南高原三區(qū)。祁連山位于該省東北部，北于東鄰河西走廊，南靠柴達(dá)木盆地，由一系列北西西——南東東平行走向的褶皺——斷塊山脈與谷地組成。東西長(zhǎng)達(dá)1200千米，南北寬約250-400千米，面積11萬(wàn)平方千米，西端及北緣伸人甘肅境內(nèi)。一般海拔在4000米以上，景觀垂直分異顯著，格狀水系發(fā)達(dá)，5000米以上山峰很多，西面地勢(shì)高，平行嶺谷緊密相間。4500米以上的山峰和山谷常年覆蓋著積雪和冰川，現(xiàn)代冰川廣泛發(fā)育。從北向南有黑河等6個(gè)谷地，谷寬20-30千米。除南部有沙漠、戈壁外，多為4200米以下的坡地。牧草生長(zhǎng)良好，是重要的天然牧場(chǎng)。東段平行嶺谷少，山勢(shì)較低，海拔4000米左右，僅冷龍嶺有冰川分布。谷地海拔2500米左右，主要有青海湖盆地、共和盆地、西寧盆地和大通河谷地、湟水谷地、黃河谷地。谷地周?chē)纳矫}高度多在4000米左右，除少數(shù)山頭常年積雪外，大都有牧草生長(zhǎng)，河谷兩岸均有較寬的階地，氣候濕暖，土壤肥沃，為本省農(nóng)墾較早地區(qū)。柴達(dá)木盆地位于青海西北部，周?chē)邪柦鹕?、祁連山、昆侖山環(huán)繞，東西長(zhǎng)約850千米，南北寬約300千米，面積25萬(wàn)平方千米，是我國(guó)第三大內(nèi)陸盆地。盆地海拔在2600-3100米之間，是青藏高原陷落最深的地區(qū)，系典型的封閉高原盆地。青南高原是柴達(dá)木盆地、青海南山及貴德巴音山以南的廣大地區(qū)，面積35萬(wàn)平方公里，占全省總面積的一半。主要由昆侖山脈及支脈可可西里山、巴顏喀拉山、阿尼瑪卿山等組成，海拔多在5000米以上，山脈間的高原也多在4000米以上，是本省最高的地區(qū)。常年積雪的山峰很多，冰川廣泛發(fā)育。高原西部和南部同藏北高原、西北高原連成一片，高原面積相當(dāng)完整。青海省是青藏高原的主要組成部分，和整個(gè)高原一樣，地貌特征受地質(zhì)構(gòu)造的控制，與整個(gè)青藏高原形成的歷史過(guò)程和機(jī)制息息相關(guān)。省內(nèi)大的地貌單元自北向南有：阿爾金山一祁連山地、柴達(dá)木一共和盆地、昆侖山地、巴顏喀拉山地和江河源高原、唐古拉山地等（見(jiàn)表1-1）。

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《西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)皮書(shū):青海卷》由人民出版社出版。

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