中國工業(yè)化和城市化過程中的農(nóng)民工問題研究

前言

　　本書是由簡新華、辜勝阻教授作為首席專家承擔(dān)的國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“工業(yè)化和城市化過程中的農(nóng)民工問題研究”的最終成果，由總論和各子課題成果及相關(guān)專題研究成果匯集而成?！　∫?、研究思路　　農(nóng)民工問題是中國目前面臨的非常突出的重大問題，研究的難度很大，不僅是因?yàn)檫@個問題十分復(fù)雜，而且是由于該項(xiàng)目被批準(zhǔn)前后，溫家寶總理親自抓、由國務(wù)院研究室牽頭組織全國有關(guān)專家進(jìn)行了一次大范圍的農(nóng)民工調(diào)查，出了一本50萬字的《中國農(nóng)民工調(diào)查報告》，并在此基礎(chǔ)上國務(wù)院出臺了第一個全面系統(tǒng)地解決農(nóng)民工問題的文件，使我們承擔(dān)的項(xiàng)目研究面臨很大的挑戰(zhàn)，增加了不小的難度。我們的項(xiàng)目怎么做，難道我們的研究還能夠超過全國有關(guān)專家的聯(lián)合研究和國務(wù)院文件嗎？經(jīng)過認(rèn)真的考慮，我們決定重點(diǎn)研究三個方面的問題：　　1．《國務(wù)院意見》的政策效應(yīng)問題　　調(diào)查研究《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》出臺后農(nóng)民工的生存狀況及其變化以及導(dǎo)致這些變化的原因，對《國務(wù)院意見》的實(shí)施效果、政策效應(yīng)做出評價，找出仍然存在的問題及其產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)的對策建議?！　?．農(nóng)民工市民化問題　　農(nóng)民工問題在中國工業(yè)化和城市化過程中會較長時期存在，但最終將消失。我們認(rèn)為農(nóng)民工的根本出路是市民化，只有市民化才能從根本上解決農(nóng)民工問題，因?yàn)檗r(nóng)民工如果實(shí)現(xiàn)市民化，也就不再是農(nóng)民工，農(nóng)民工消失了，自然也就沒有什么農(nóng)民工問題了。

內(nèi)容概要

　　簡新華、黃錕撰寫的《中國農(nóng)民工最新情況調(diào)查報告——實(shí)施前后的比較分析》提交給國務(wù)院研究室后，該室李萌同志將一萬二千字的調(diào)查報告整理壓縮為五千字的調(diào)查分析，作為國務(wù)院研究室的《送閱件》報送中央政治局、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。2007年7月24日回良玉副總理批示：“請中農(nóng)辦閱”。2007年7月27日中央政治局委員、時任湖北省委書記俞正聲也批示：“此件請清泉、大國、苗圩、憲生同志閱”（這幾位同志時任湖北省委副書記、省長、副省長）湖北省主管農(nóng)民工工作的副省長蔣大國明確肯定：“此調(diào)查有理有據(jù)有建議，具有較強(qiáng)的針對性、現(xiàn)實(shí)性和指導(dǎo)性”。　　在全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室組織的研究成果評審中，專家對《中國工業(yè)化和城市化過程中的農(nóng)民工問題研究》稿給予了較高的評價，認(rèn)為“研究成果提出我國農(nóng)民工問題的解決重點(diǎn)是第二代農(nóng)民工問題、農(nóng)民工最終發(fā)展結(jié)果是市民化等問題，為我國剩余勞動力轉(zhuǎn)移指明了方向，對我國農(nóng)民工問題的解決提供了較全面的理論支撐，具有較高的學(xué)術(shù)價值，也有重要的實(shí)踐意義和政策應(yīng)用價值”。

作者簡介

　　簡新華，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。享受國務(wù)院頒發(fā)政府特殊津貼專家、國家社會科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目首席專家，教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地——武漢大學(xué)經(jīng)發(fā)展研究中心副主任，湖北省高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地——武漢大學(xué)人口·資源·環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心主任、武漢大學(xué)戰(zhàn)略管理研究院副院長，兼任中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長、中國《資本論》研究會常務(wù)理事、世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)委員會委員、中國人口學(xué)會人口學(xué)科發(fā)展專業(yè)委員會委員、湖北省人口學(xué)會副會長。暨南大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、北京工商大學(xué)、河南大學(xué)、浙江財經(jīng)學(xué)院等高校兼職教授。　　主要研究方向是中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展。先后承擔(dān)國家社會科學(xué)基金、自然科學(xué)基金、教育部人文社會科學(xué)研究等重大課題十多個。并赴美國、德國、法國、日本等地參加學(xué)術(shù)會議和交流。　　先后在《經(jīng)濟(jì)研究》、《管理世界》、《求是》、《光明日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》、《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》、《世界經(jīng)濟(jì)》、《中國人口科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》、《China Economist》等權(quán)威物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文170多篇，50多篇被《新華文摘》等刊物轉(zhuǎn)載：編著出版包括《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索》、《中國經(jīng)濟(jì)改革探索》等學(xué)術(shù)著作和教材10多本。并獲得了中國人口科學(xué)優(yōu)秀成果著作一等獎、中宣部“五個一工程”一本好書獎、教育部第二屆全國高校出版社優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作特等獎、湖北省社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎、安子介國際貿(mào)易獎等省部級獎在內(nèi)的10多個獎項(xiàng)。

書籍目錄

前言第一章 中國農(nóng)民工問題總論：從農(nóng)民到農(nóng)民工再到市民的艱難變遷一、中國農(nóng)民工的產(chǎn)生二、中國工業(yè)化和城市化的特殊性與農(nóng)民工三、中國農(nóng)民工的問題四、中國農(nóng)民工問題解決的途徑五、中國農(nóng)民工的根本出路：農(nóng)民工市民化第二章 農(nóng)民退出機(jī)制及其制約因素一、健康的城市化發(fā)展要求有通暢的農(nóng)民退出機(jī)制二、農(nóng)村人口退出機(jī)制的理論分析三、農(nóng)村人口退出機(jī)制的設(shè)計(jì)四、農(nóng)村人口退出機(jī)制要求的制度創(chuàng)新第三章 從“民工潮”到“民工荒”一、“民工潮”中的“民工荒”二、“民工潮”和“民工荒”的成因三、“民工潮”和“民工荒”的利弊和趨勢第四章 農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的安居一、進(jìn)城農(nóng)民工的居住現(xiàn)狀與問題二、不同類型進(jìn)城農(nóng)民工的居住需求分析三、解決進(jìn)城農(nóng)民工安居問題的對策思路第五章 農(nóng)民工的弱勢化、邊緣化一、農(nóng)民工：城市里的一個弱勢群體二、農(nóng)民工：城市外來型的邊緣性群體三、農(nóng)民工擺脫弱勢化、邊緣化困境的途徑第六章 農(nóng)民工人力資本投資和積累一、人力資本對農(nóng)民工就業(yè)和收入的影響二、農(nóng)民工人力資本投資的影響因素分析三、農(nóng)民工人力資本積累的問題和措施四、增加農(nóng)民工人力資本投資的公共政策第七章 戶籍制度改革的深化一、深化戶籍制度改革的必要性二、深化戶籍制度改革的目標(biāo)和方向三、深化戶籍制度改革的原則四、深化戶籍制度改革的思路和措施第八章 農(nóng)民工社會保障制度的建立和完善一、農(nóng)民工社會保障制度的現(xiàn)狀二、農(nóng)民工社會保障制度建立滯后和不完善的原因三、農(nóng)民工社會保障制度建立滯后和不完善的不利影響四、構(gòu)建農(nóng)民工社會保障制度的意義及設(shè)想第九章 農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)的長效機(jī)制一、農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)的研究二、農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)缺失和侵害的表現(xiàn)及其影響三、農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)缺失和侵害的制度分析四、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的新變化五、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的長效機(jī)制的設(shè)計(jì)六、小結(jié)第十章 中國農(nóng)民工的最新生存狀況一、農(nóng)民工群體的結(jié)構(gòu)性特征明顯二、當(dāng)前農(nóng)民工的生存狀況及存在問題三、農(nóng)民工新情況的原因分析四、解決農(nóng)民工問題的對策建議第十一章 第二代農(nóng)民工的新特點(diǎn)及新問題一、農(nóng)民工階層的分化與第二代農(nóng)民工概念的界定二、第二代農(nóng)民工的新特征——與第一代農(nóng)民工的比較研究三、第二代農(nóng)民工呈現(xiàn)出的新問題四、針對第二代農(nóng)民工問題的對策研究五、小結(jié)第十二章 農(nóng)民工市民化的困難和途徑一、農(nóng)民工市民化的困難和障礙二、農(nóng)民工市民化的制度障礙和制度創(chuàng)新三、農(nóng)民工市民化的成本困難與資金籌集附錄參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章 中國農(nóng)民工問題總論：從農(nóng)民到農(nóng)民工再到市民的艱難變遷　　開篇第一章首先從總體上概述中國農(nóng)民工及其問題產(chǎn)生的原因，在農(nóng)民退出農(nóng)業(yè)、進(jìn)入工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、再融入城市成為市民的過程中存在的問題，解決中國農(nóng)民工問題的途徑，中國農(nóng)民工的根本出路?！　挠摹叭Φ剡\(yùn)動”開始，世界工業(yè)化國家發(fā)展的歷史表明，工業(yè)化必然導(dǎo)致人口城市化，工業(yè)化和城市化的過程也是大多數(shù)農(nóng)民轉(zhuǎn)到工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、遷移到城市的過程，也就是農(nóng)民非農(nóng)化、市民化的過程，這個過程曾經(jīng)導(dǎo)致嚴(yán)重的城鄉(xiāng)對立，也給農(nóng)民造成過巨大的痛苦。由于這些國家的工業(yè)化與城市化的過程基本上是同步的，農(nóng)民的非農(nóng)化與市民化的過程也基本上是同步的，再加上沒有人為把城鄉(xiāng)隔離開來的戶籍制度，所以與中國改革開放以來的情況不一樣，一般沒有出現(xiàn)所謂農(nóng)民工問題。雖然也會出現(xiàn)勞動力流動、過?；蚨倘钡那闆r，但不是中國式的農(nóng)民工問題。由于多方面的原因，中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移經(jīng)過了一個曲折的過程，農(nóng)民的非農(nóng)化與市民化不是同步實(shí)現(xiàn)的，而是分為兩步即先由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化，再由農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，?shí)現(xiàn)城市化?！　∫?、中國農(nóng)民工的產(chǎn)生　　農(nóng)民工是在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)還保留農(nóng)民身份的職工，是在中國體制改革、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，在特定的制度條件下出現(xiàn)的過渡性的特殊群體，將隨著中國體制改革、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)的完成而消失?！　∞r(nóng)民工還是一個與就業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的身份概念，農(nóng)是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，工是指工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民工則是指原來在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村就業(yè)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)到工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動力。

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