中國(guó)行政體制改革30年回顧與展望

內(nèi)容概要

由于30年來中國(guó)行政體制經(jīng)歷了一個(gè)異常復(fù)雜的過程，改革的內(nèi)容廣泛，涉及面寬，每次改革面臨的環(huán)境、問題都有顯著的差異，改革的結(jié)果也不一樣，因此，要準(zhǔn)確描繪30年改革的過程、總結(jié)改革的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)都不是一件容易的事情。因此，本書主要還帶有明顯的專題研究的性質(zhì)。除了對(duì)中國(guó)行政體制改革的背景、脈絡(luò)、特點(diǎn)、主要經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行綜合性分析外，主要內(nèi)容涉及政府機(jī)構(gòu)改革、縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)變、政府與社會(huì)關(guān)系的調(diào)整、人事制度與國(guó)家公務(wù)員制度、改革示范區(qū)的行政體制改革、電子政務(wù)、建設(shè)服務(wù)型政府、未來行政體制改革的發(fā)展與展望等。本書的整體結(jié)構(gòu)正是按照上述思路展開的，并從不同的層面對(duì)這一波瀾壯闊的改革，進(jìn)行了描繪和闡述。

書籍目錄

導(dǎo)論第一章 中國(guó)行政體制改革的基本脈絡(luò)  第一節(jié) 中國(guó)行政體制改革的背景分析    一、中國(guó)行政體制改革的國(guó)際背景    二、我國(guó)行政體制改革的國(guó)內(nèi)背景  第二節(jié) 中國(guó)行政體制改革的歷程    一、“三大主題”    二、“四條主線”  第三節(jié) 中國(guó)行政體制改革的主要特點(diǎn)    一、行政體制改革歷程的漸進(jìn)性    二、行政體制改革目標(biāo)的多元性    三、行政體制改革的復(fù)雜性  第四節(jié) 中國(guó)行政體制改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)    一、體制改革必須尊重中國(guó)的基本國(guó)情    二、體制改革必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想    三、體制改革必須以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵    四、體制改革必須注意借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)第二章 中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革  第一節(jié) 政府機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)涵及其進(jìn)程    一、政府機(jī)構(gòu)改革內(nèi)涵與發(fā)展    二、政府機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)過程  第二節(jié) 政府機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容    一、1982年機(jī)構(gòu)改革    二、1988年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革    三、1993年政府機(jī)構(gòu)改革    四、1998年政府機(jī)構(gòu)改革    五、2003年政府機(jī)構(gòu)改革    六、2008年啟動(dòng)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革  第三節(jié) 政府機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與趨勢(shì)展望    一、歷史上的五次改革取得的成果和存在的問題    二、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒    三、中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革趨勢(shì)第三章 中國(guó)行政體制縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整  第一節(jié) 縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整綜述    一、縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)的涵義    二、縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)因    三、縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景  第二節(jié) 縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷程    一、中國(guó)中央政府與地方政府之間財(cái)權(quán)的調(diào)整    二、中國(guó)政府間的縱向事權(quán)調(diào)整    三、中國(guó)縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整中的規(guī)律  第三節(jié) 縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與趨勢(shì)    一、縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整中的經(jīng)驗(yàn)    二、縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整中的教訓(xùn)    三、縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)第四章 行政體制改革與政府職能轉(zhuǎn)變第五章 政府與社會(huì)關(guān)系的調(diào)整和改革第六章 中國(guó)行政法制改革第七章 中國(guó)人事制度改革與公務(wù)員制度的建立第八章 中國(guó)事業(yè)單位改革第九章 中國(guó)改革示范區(qū)的行政體制改革 第十章 電子政務(wù)促進(jìn)政府管理創(chuàng)新第十一章 行政體制改革與建設(shè)服務(wù)型政府第十二章 中國(guó)行政體制改革展望附錄 新中國(guó)成立以來國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　?。ㄈ┲袊?guó)行政體制改革的文化背景　　我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，深刻改變了我國(guó)社會(huì)生活的方方面面，引起了社會(huì)文化體制的變化發(fā)展，而這些因素的變化也會(huì)對(duì)行政體制改革產(chǎn)生影響。首先，教育事業(yè)的發(fā)展，門類齊全、結(jié)構(gòu)完整的教育體系的建立，促使中國(guó)人接受教育的機(jī)會(huì)大大增加。公民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，使其更能理解和支持社會(huì)主義改革開放事業(yè)，為改革提供良好的人文環(huán)境，推進(jìn)了我國(guó)政府管理體制改革。其次，改革開放解放了人民的思想，開闊了人們的視野，在全國(guó)上下形成了良好的改革氛圍，以致開展和加強(qiáng)我國(guó)各項(xiàng)改革事業(yè)，成為全國(guó)人民的共識(shí)，為我國(guó)各項(xiàng)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的民眾基礎(chǔ)、爭(zhēng)取了廣泛的民眾支持。再次，我國(guó)政府提出了“科教興國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全國(guó)形成了崇尚教育、發(fā)展科技的學(xué)習(xí)型社會(huì)。學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展，極大地激起了我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)習(xí)積極性，有力地促進(jìn)了學(xué)習(xí)型政府的形成，從而提高了政府部門工作人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，為行政體制改革的日益深入提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智識(shí)支持?！　。ㄋ模┲袊?guó)行政體制自身發(fā)展的內(nèi)在需要　　中國(guó)行政體制改革除受中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展變化情勢(shì)的影響外，還深受其自我調(diào)整和完善的內(nèi)在需要驅(qū)動(dòng)，是內(nèi)外因素綜合作用的結(jié)果。世界上任何一種行政體制都不可能是完美無缺的，即使通過一次或幾次體制改革，使體制日趨成熟和完善，但隨著外界環(huán)境的變化以及體制自身運(yùn)行過程中產(chǎn)生的新矛盾、新問題，以致體制改革的課題時(shí)常被提上日程。我國(guó)行政體制歷經(jīng)多次改革，盡管取得了巨大成就，但在機(jī)構(gòu)、職能、運(yùn)行機(jī)制等方面仍然存在諸多問題，需要進(jìn)行持續(xù)不斷的改革，以滿足自身發(fā)展的內(nèi)在需求，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和政治體制改革服務(wù)。從本質(zhì)上而言，行政體制改革是一個(gè)不斷解決體制本身內(nèi)在矛盾和回應(yīng)外在環(huán)境變化從而達(dá)到自我完善并與外界環(huán)境保持動(dòng)態(tài)平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，它是外界環(huán)境客觀要求和行政體制滿足自身內(nèi)在需求等多種合力綜合作用的結(jié)果。

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