行政分權(quán)視野下地方責(zé)任政府的構(gòu)建

內(nèi)容概要

本書通過(guò)對(duì)行政分權(quán)背景下政府權(quán)責(zé)關(guān)系的理論追溯，分析了政府權(quán)力與公眾權(quán)利的淵源關(guān)系，闡明了公眾權(quán)利對(duì)政府權(quán)力和責(zé)任所具有的約束、規(guī)范和導(dǎo)向功能。在政府權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)以公眾權(quán)利和公共利益主導(dǎo)和規(guī)范政府權(quán)力和責(zé)任。保證政府權(quán)力和責(zé)任的公共性是構(gòu)建地方責(zé)任政府的核心價(jià)值。在此框架下，剖析了我國(guó)地方政府責(zé)任運(yùn)行狀況及地方政府責(zé)任缺失的根源，厘定了政府、市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力、責(zé)任邊界，提出了構(gòu)建地方責(zé)任政府的有效途徑。

作者簡(jiǎn)介

楊淑萍，山西夏縣人，2007年畢業(yè)于中央民族大學(xué)管理學(xué)院，獲法學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)任教于遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院。主要從事公共管理和教育管理問(wèn)題研究。曾在《哲學(xué)動(dòng)態(tài)》、《理論探索》、《教育理論與實(shí)踐》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，出版著作《日本教19幣文化研究》一部。

書籍目錄

緒論　第一章　行政分權(quán)：構(gòu)建地方責(zé)任政府的體制背景　第一節(jié)　政府權(quán)責(zé)關(guān)系的理論追溯    一、公眾權(quán)利是政府權(quán)責(zé)關(guān)系的源頭    二、政府元責(zé)任    三、以責(zé)控權(quán)的邏輯  第二節(jié)　集權(quán)與分權(quán)：政府權(quán)力基本配置形式    一、集權(quán)制    二、分權(quán)制    三、集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系  第三節(jié)　由高度集權(quán)走向合理分權(quán)：中國(guó)行政改革的必然趨勢(shì)    一、中央集權(quán)制的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行與理論預(yù)設(shè)的偏差    二、十一屆三中全會(huì)以來(lái)的分權(quán)化改革回眸與反思    三、中國(guó)行政改革的走向：高度集權(quán)走向合理分權(quán)第二章　分權(quán)背景下地方責(zé)任政府的基本架構(gòu)  第一節(jié)　詮釋責(zé)任政府    一、責(zé)任政府的理論基礎(chǔ)    二、責(zé)任政府的基本內(nèi)涵    三、傳統(tǒng)責(zé)任政府與現(xiàn)代責(zé)任政府    四、地方責(zé)任政府的特殊性  第二節(jié)　地方責(zé)任政府的價(jià)值取向定位    一、地方責(zé)任政府的義務(wù)價(jià)值    二、地方責(zé)任政府的實(shí)踐價(jià)值  第三節(jié)　地方責(zé)任政府的目標(biāo)模式選擇    一、服務(wù)政府：責(zé)任政府的角色定位    二、有限政府：責(zé)任政府的職能定位    三、適度規(guī)模政府：責(zé)任政府規(guī)模定位    四、參與式政府：責(zé)任政府的組織模式定位    五、法治政府：責(zé)任政府的制度化目標(biāo)    六、德治政府：責(zé)任政府的內(nèi)在動(dòng)力目標(biāo)    七、績(jī)效政府：責(zé)任政府的效能目標(biāo)  第四節(jié)　地方責(zé)任政府的基本能力構(gòu)成    一、規(guī)制能力    二、回應(yīng)能力    三、利益分配與協(xié)調(diào)能力    四、公共服務(wù)能力第三章　地方政府責(zé)任與政府角色的關(guān)系　第一節(jié)　政府責(zé)任的內(nèi)涵、體系及特征 　 一、政府責(zé)任概念的演變  　二、政府責(zé)任體系構(gòu)成  　三、政府責(zé)任的特點(diǎn)　第二節(jié)　政府角色決定政府責(zé)任 　 一、西方關(guān)于政府角色及其責(zé)任的主要觀點(diǎn)  　二、中國(guó)地方政府角色及其責(zé)任的變遷　第三節(jié)　我國(guó)地方政府責(zé)任不足歸因分析 　 一、政府與社會(huì)關(guān)系錯(cuò)位導(dǎo)致地方政府責(zé)任內(nèi)容缺失  　二、單位制對(duì)地方政府責(zé)任的消極影響  　三、地方政府公共投入不足、監(jiān)管不力導(dǎo)致其社會(huì)公共責(zé)任流失嚴(yán)重  　四、體制性因素導(dǎo)致地方政府公共責(zé)任出現(xiàn)盲區(qū)  　五、權(quán)責(zé)畸變?cè)斐傻胤秸藏?zé)任扭曲第四章　轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)地方政府責(zé)任再厘定  第一節(jié)　地方政府政治責(zé)任及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制    一、地方政府政治責(zé)任內(nèi)容    二、地方政府政治責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制  第二節(jié)　我國(guó)地方政府的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制    一、地方政府與市場(chǎng)的責(zé)任關(guān)系及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制    二、地方政府與企業(yè)的責(zé)任關(guān)系及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制  第三節(jié)　我國(guó)地方政府的文化責(zé)任及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制 　 一、對(duì)“文化”的理解  　二、地方政府的文化責(zé)任  　三、完善地方政府的文化責(zé)任機(jī)制　第四節(jié)　我國(guó)地方政府的社會(huì)公共服務(wù)責(zé)任 　 一、公共服務(wù)責(zé)任的含義  　二、我國(guó)地方政府的公共服務(wù)責(zé)任  　三、完善地方政府公共服務(wù)責(zé)任機(jī)制第五章　地方政府責(zé)任主體的倫理自主性建構(gòu)　第一節(jié)　行政人員角色分析    一、行政人員是與公共權(quán)力聯(lián)系在一起的特殊職業(yè)群體··    二、行政人員所面臨的角色和責(zé)任沖突    三、行政人員的客觀責(zé)任與主觀責(zé)任    四、行政人員保持積極責(zé)任狀態(tài)的動(dòng)力　第二節(jié)　行政人員倫理自主性形成的主要影響因素 　 一、行政體制的影響  　二、行政人員個(gè)人價(jià)值觀的影響  　三、社會(huì)環(huán)境的影響　第三節(jié)　行政人員倫理自主性建構(gòu)的路徑    一、行政人員倫理自主性建構(gòu)的起點(diǎn)——公共利益至上　　二、行政人員倫理自主性建構(gòu)的目標(biāo)——行政人格    三、行政人員倫理自主性建構(gòu)的途徑——他律與自律第六章　健全地方政府責(zé)任控制機(jī)制  第一節(jié)　政府責(zé)任控制機(jī)制的本質(zhì)及其基本形式    一、政府自利傾向和權(quán)力的擴(kuò)張本性使權(quán)力控制成為必然    二、政府責(zé)任控制機(jī)制本質(zhì)是建立有效的公共權(quán)力控制機(jī)制    三、政府責(zé)任控制機(jī)制的兩種形式：監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制  第二節(jié)　完善地方政府監(jiān)督機(jī)制    一、我國(guó)地方政府現(xiàn)行監(jiān)督機(jī)制的缺陷與不足    二、完善地方政府監(jiān)督機(jī)制的對(duì)策思考  第三節(jié)　矯正地方政府激勵(lì)機(jī)制    一、我國(guó)地方政府激勵(lì)機(jī)制的缺陷與失范    二、矯正地方政府激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策思考  結(jié)語(yǔ)：權(quán)利取向是責(zé)任政府的重要標(biāo)志    一、權(quán)利主導(dǎo)權(quán)力：責(zé)任政府的行為邏輯    二、權(quán)力本位走向權(quán)利本位：責(zé)任政府的行政理念    三、限制權(quán)力與彰顯權(quán)利：責(zé)任政府的制度取向    四、該研究中未竟的問(wèn)題主要參考文獻(xiàn)后記

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