中國金融體制改革30年回顧與展望

前言

　　從鴉片戰(zhàn)爭開始，無數(shù)中華兒女前赴后繼，拋頭顱、灑熱血，力圖探索出一條引領中華民族實現(xiàn)民族獨立、人民解放，實現(xiàn)國家繁榮富強、人民共同富裕的康莊大道，這一理想體現(xiàn)在中國近現(xiàn)代歷史的始終。從太平天國運動到戊戌變法再到義和團運動，中華兒女始終在苦苦探索著。辛亥革命結束了沿襲數(shù)千年的封建帝制，為近代中國革命進步打開了新的一頁，但很快又陷入軍閥混戰(zhàn)。中國共產黨領導的新民主主義革命推翻了“三座大山”，建立起人民當家作主的新中國和社會主義基本制度，開辟了建設社會主義的道路，真正實現(xiàn)了中華民族的獨立和人民的解放，為當代中國發(fā)展進步創(chuàng)造了前提。在中國共產黨的領導下，以30年前召開的黨的十一屆三中全會為標志啟動的改革開放，是社會主義制度得到鞏固和完善的偉大革命，為當代中國發(fā)展進步探索了一條真正實現(xiàn)國家繁榮富強、人民共同富裕的偉大道路。正如胡錦濤同志強調的，改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進步的活力源泉。

內容概要

《中國金融體制改革30年回顧與展望》作為《強國之路——紀念改革開放30周年重點書系》之一，分為金融宏觀調控、外匯管理與外匯市場、銀行業(yè)改革與監(jiān)管、貨幣市場和金融衍生品市場、資本市場、保險市場、監(jiān)管協(xié)調與金融穩(wěn)定、金融基礎建設八部分，在基本體例上與書系保持一致，同時力求通過描述各項重大改革事件、改革措施出臺的背景、實施效果、經驗教訓及評述等，努力勾勒中國金融改革、發(fā)展、演變的基本脈絡，揭示基本軌跡。

書籍目錄

前言第一章　金融宏觀調控　第一節(jié)　中央銀行體制的建立與完善    一、現(xiàn)代中央銀行體制的準備階段（1979-1983年）    二、現(xiàn)代中央銀行體制的初步確立（1984-1992年）    三、現(xiàn)代中央銀行體制的逐步完善（1993年至今）　第二節(jié)　貨幣政策目標    一、貨幣政策最終目標的轉變    二、貨幣政策中間目標的轉變　第三節(jié)　貨幣政策工具    一、信貸總量控制        二、再貸款與再貼現(xiàn)    三、存款準備金政策    四、利率政策    五、匯率政策    六、公開市場操作        七、信貸政策與窗口指導    八、引導預期與貨幣政策透明度    九、貨幣政策與財政政策的配合　第四節(jié)　貨幣政策傳導機制　第五節(jié)　中國金融宏觀調控實踐和經驗    一、體制轉軌中的通貨膨脹與治理    二、社會主義市場經濟體制時期的通貨膨脹、通貨緊縮與治理    三、金融宏觀調控的主要經驗第二章　外匯管理與外匯市場　第一節(jié)　改革開放以來外匯管理體制演變的主要階段    一、經濟轉型時期計劃與市場相結合的階段（1979-1993年）    二、社會主義市場經濟體制初步建立時期轉向市場主導的階段（1994-2001年）    三、社會主義市場經濟體制進一步完善時期市場調節(jié)　不斷增強的階段（2002年以來）　第二節(jié)　改革開放以來外匯體制的主要變化及其影響    一、改革開放以來外匯體制的深刻變化    二、深化外匯管理體制改革的積極作用    三、進一步深化外匯管理體制改革的展望　第三節(jié)　外匯市場與人民幣匯率制度的演變    一、計劃與市場并存時期的雙重匯率制（1980-1993年）    二、1994年的人民幣匯率制度改革    三、2005年以來的人民幣匯率形成機制改革    四、外匯市場的歷史演變和發(fā)展現(xiàn)狀　第四節(jié)　經常項目與資本項目外匯管理的發(fā)展    一、改革開放以來經常項目外匯管理的沿革    二、改革開放以來推進人民幣資本項目可兌換的進程　第五節(jié)　外匯儲備經營與管理    一、改革開放以來外匯儲備管理體制的演變    二、走向專業(yè)化、國際化的外匯儲備經營管理，第三章　銀行業(yè)改革與監(jiān)管　第一節(jié)　國有商業(yè)銀行    一、國家專業(yè)銀行的恢復和設立    二、國有專業(yè)銀行的商業(yè)化改革    三、國有商業(yè)銀行股份制改造    四、進一步深化國有商業(yè)銀行改革　第二節(jié)　農村信用社與農村新型金融機構    一、農村信用社改革的三個階段    二、農村信用社改革取得階段性成果    三、繼續(xù)深化農村信用社改革    四、新型農村金融機構　第三節(jié)　中小商業(yè)銀行和非銀行金融機構    一、股份制商業(yè)銀行    二、城市商業(yè)銀行    三、非銀行金融機構　第四節(jié)　銀行業(yè)改革發(fā)展的成績、經驗與展望    一、銀行業(yè)改革發(fā)展取得的歷史成就    二、銀行業(yè)改革發(fā)展取得的基本經驗    三、銀行業(yè)的發(fā)展前景　第五節(jié)　銀行業(yè)對外開放    一、銀行業(yè)對外開放歷程    二、銀行業(yè)對外開放取得的成就    三、新時期對外開放的原則　第六節(jié)　有效銀行監(jiān)管建設    一、分業(yè)經營、分業(yè)監(jiān)管體制的形成    二、銀行業(yè)監(jiān)管治理    三、銀行業(yè)監(jiān)管理念的變革    四、銀行業(yè)審慎監(jiān)管法規(guī)制度建設    五、銀行業(yè)的持續(xù)監(jiān)管    六、銀行業(yè)監(jiān)管合作與協(xié)調    七、分業(yè)監(jiān)管體制的未來第四章　貨幣市場和金融衍生產品市場　第一節(jié)　貨幣市場    一、同業(yè)拆借市場    二、債券回購市場    三、短期融資券市場　第二節(jié)　金融衍生產品市場    一、信貸資產證券化市場，    二、利率衍生產品市場    三、外匯衍生產品市場　第三節(jié)　黃金市場    一、中國黃金市場發(fā)展歷程    二、中國黃金市場發(fā)展現(xiàn)狀    三、當前中國黃金市場發(fā)展特點第五章　資本市場　第一節(jié)　中國資本市場發(fā)展歷史回顧    一、中國資本市場的萌生（1978-1992年）    二、全國性資本市場的形成和初步發(fā)展（1993-1998年）    三、資本市場的進一步規(guī)范和發(fā)展（1999-2007年）    四、資本市場與中國經濟和社會發(fā)展　第二節(jié)　近年來資本市場重大政策及改革措施    一、《關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》發(fā)布    二、股權分置改革    三、全面提高上市公司質量    四、證券公司綜合治理    五、發(fā)行體制改革    六、基金業(yè)市場化改革及機構投資者發(fā)展    七、資本市場法律體系逐步完善　第三節(jié)　中國資本市場存在的挑戰(zhàn)與未來的發(fā)展戰(zhàn)略及遠景展望    一、中國資本市場面臨的主要挑戰(zhàn)    二、中國資本市場發(fā)展戰(zhàn)略及展望第六章　保險市場　第一節(jié)　保險機構市場化改革    一、保險機構改革的歷史路徑    二、進一步深化保險機構改革　第二節(jié)　保險市場保持快速健康發(fā)展    一、保險市場基礎制度建設    二、保險市場發(fā)展概述    三、財產保險市場    四、人身保險市場    五、保險資金運用    六、保險中介市場　第三節(jié)　保險監(jiān)管體系不斷完善    一、現(xiàn)代保險監(jiān)管框架初步確立    二、保險監(jiān)管制度體系逐步完善    三、中國特色的保險監(jiān)管理念日趨成熟第七章　監(jiān)管協(xié)調與金融穩(wěn)定　第一節(jié)　監(jiān)管協(xié)調和風險預警　第二節(jié)　金融風險處置    一、國有商業(yè)銀行改革    二、處置金融風險　第三節(jié)　基礎性制度建設    一、建立風險預警機制，提前處置金融風險    二、完善法規(guī)，消除制度性風險    三、建立投資者保護制度　第四節(jié)　建立健全金融穩(wěn)定評估體系第八章　金融基礎建設　第一節(jié)　金融法制建設    一、我國金融法制建設的歷史回顧    二、我國現(xiàn)行金融法律及面臨的挑戰(zhàn)    三、我國金融法制發(fā)展的展望　第二節(jié)　支付結算改革    一、中國支付結算改革發(fā)展回顧    二、中國支付體系改革和發(fā)展展望　第三節(jié)　征信體系建設    一、中國征信體系建設歷程    二、征信體系引致的制度性變革    三、中國征信體系建設展望　第四節(jié)　反洗錢制度    一、我國建立反洗錢制度的簡要歷程    二、我國建立反洗錢制度的重要意義　第五節(jié)　金融對外開放與合作    一、積極參與國際規(guī)則的制定    二、積極參與國際經濟金融高層論壇    三、加強與大國的對話    四、加強國際金融監(jiān)管與合作    五、積極推動區(qū)域金融合作　　六、利用多邊開發(fā)性金融機構，拓展與其他地區(qū)的經濟金融合作　　七、金融對外開放與合作展望附錄  中國金融改革開放30年大事記參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一章　金融宏觀調控　　改革開放30年，是中國從計劃經濟體制轉向社會主義市場經濟體制并不斷發(fā)展的30年，也是金融體制改革不斷深化和金融宏觀調控走向更加科學化和市場化的30年。隨著中央銀行體制的初步建立和不斷完善，我國逐漸建立了以間接調控為主的現(xiàn)代金融調控體系，即中國人民銀行在國務院領導下獨立制定和執(zhí)行貨幣政策，運用公開市場操作、存款準備金率、利率、再貸款和再貼現(xiàn)等間接調控手段，調節(jié)貨幣供應量，保持幣值穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展。中央銀行進行金融調控的過程，實際上就是制定和實施貨幣政策的過程。30年來，貨幣政策根據(jù)經濟運行狀況不斷調整，在成功治理通貨膨脹、有效防止通貨緊縮，以及促進國民經濟穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。 　　第一節(jié) 中央銀行體制的建立與完善　　中央銀行在金融機構體系中處于統(tǒng)帥和中樞地位，中央銀行是現(xiàn)代金融體制的核心。為適應經濟全球化和金融自由化的趨勢和要求，當今世界各國都十分重視加強中央銀行的地位和職能。伴隨著中國改革開放30年來金融體制改革的深化，中央銀行體制也取得了突破性進展。1983年以前，中國人民銀行承擔中央銀行和商業(yè)銀行的全部職能，并不是真正意義上的中央銀行。1984年，中國人民銀行專門行使中央銀行職能，標志著在金融業(yè)的發(fā)展上放棄了計劃經濟條件下以社會簿記功能為特征的、集貨幣發(fā)行與信貸發(fā)放為一體的“大一統(tǒng)”銀行體制，開始實行與市場經濟發(fā)展相適應的中央銀行體制。1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法》（以下簡稱《中國人民銀行法》），至此，中國人民銀行作為中央銀行的地位以法律的形式被確定下來?！　∫弧F(xiàn)代中央銀行體制的準備階段（1979-1983年）　　中國的中央銀行——中國人民銀行自1948年在華北銀行、北海銀行、西北農民銀行的基礎上合并組成，已經有60年的歷史。但是，自成立之始到1983年，由于中國實行的是“大一統(tǒng)”的集中計劃經濟體制，在金融領域中，中國人民銀行實際上承擔了中央銀行和商業(yè)銀行的全部職能，并不是真正意義上的中央銀行。　　1979年是中國經濟體制改革的開端，也是中國中央銀行體制演變的開始。1978年12月召開的十一屆三中全會，做出了把全黨工作重點轉移到經濟建設上來的具有劃時代意義的戰(zhàn)略決策，揭開了經濟體制改革的序幕。1979年1月4日，鄧小平同志在中共省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會上提出“銀行應該抓經濟，現(xiàn)在只是算賬、當會計，沒有真正起到銀行的作用。銀行要成為發(fā)展經濟、革新技術的杠桿，要把銀行真正辦成銀行”。在這一思想的指導下，開始了有計劃、有步驟地進行金融體制改革的新時期?！　‰S著經濟體制改革的迅速展開，經濟貨幣化程度開始提高，國民收入分配格局出現(xiàn)了大調整。從此，社會資金通過信用渠道進入銀行的比例快速上升，金融服務工作迅速展開，國民經濟各部門對資金的需求也急劇增長。兼有中央銀行和商業(yè)銀行雙重職能的高度集中統(tǒng)一的國家銀行體制，明顯適應不了經濟管理權限下放、經濟主體多元化、橫向經濟聯(lián)系迅速展開的客觀需要。于是，分設銀行機構和突出中國人民銀行的金融管理職能提上了議事日程。1979年1月，為加強對農村經濟的扶植，恢復了中國農業(yè)銀行。同年3月，適應對外開放和國際金融業(yè)務發(fā)展的新形勢，改革了中國銀行的體制，中國銀行成為國家指定的外匯專業(yè)銀行；同時設立了國家外匯管理局。之后，又恢復了國內保險業(yè)務，重新建立中國人民保險公司；各地還相繼組建了信托投資公司和城市信用合作社，出現(xiàn)了金融機構多元化和金融業(yè)務多樣化的局面?！　〗洕娜找姘l(fā)展和金融機構的增加，迫切需要加強金融業(yè)的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調，由中國人民銀行來專門承擔中央銀行職責，成為完善金融體制、更好發(fā)展金融業(yè)的緊迫議題。1983年9月17日，《國務院關于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》（以下簡稱《決定》）明確，由中國人民銀行專門行使中央銀行的職能，并具體規(guī)定了人民銀行的10項職責。《決定》明確中國人民銀行是國務院領導和管理全國金融事業(yè)的國家機關，不對企業(yè)和個人辦理信貸業(yè)務；同時成立中國工商銀行，承擔原來由中國人民銀行辦理的工商信貸和儲蓄業(yè)務；人民銀行分支行的業(yè)務實行垂直領導；設立中國人民銀行理事會，作為協(xié)調決策機構；建立存款準備金制度和中央銀行對專業(yè)銀行的貸款制度，貨幣政策工具的雛形開始顯現(xiàn)，初步確立了中央銀行制度的基本框架?！　　稕Q定》明確規(guī)定，中國人民銀行成立有權威的理事會作為決策機構。理事會由中國人民銀行行長、副行長和少數(shù)顧問、專家，財政部一位副部長，國家計委和國家經委各一位副主任，專業(yè)銀行行長，保險公司總經理等組成。理事長由中國人民銀行行長擔任，副理事長從理事中選任；理事會設秘書長，由理事兼任。理事會在意見不能取得一致時，理事長有權裁決，重大問題請示國務院決定?！　　稕Q定》同時規(guī)定，中國人民銀行分支機構原則上按經濟區(qū)劃設立；為了加強信貸資金的集中管理，中國人民銀行必須掌握40％-50％的信貸資金，用于調節(jié)平衡國家信貸收支。專業(yè)銀行吸收的存款，也要按一定比例存人中國人民銀行，歸中國人民銀行支配使用?！　《F(xiàn)代中央銀行體制的初步確立（1984-1992年）　　1984年中國人民銀行專門行使中央銀行職能，標志著在金融業(yè)的發(fā)展上放棄了計劃經濟條件下以社會簿記功能為特征的、集貨幣發(fā)行與信貸發(fā)放為一體的“大一統(tǒng)”銀行體制，開始實行與市場經濟發(fā)展相適應的中央銀行體制?！　≈袊嗣胥y行專門行使中央銀行職能之后，積極探索建立以中央銀行為領導的金融體系，努力運用經濟手段組織金融工作，對各類金融機構進行金融監(jiān)管。在金融市場和金融機構市場化程度不高的條件下，可以運用的貨幣政策工具不多，信貸規(guī)?？刂迫匀皇侵醒脬y行的主要調控手段。為適應多種金融機構、多種融資渠道和多種信用工具不斷涌現(xiàn)的需要，中國人民銀行不斷努力探索和改進金融宏觀調控的手段和方式，在改進計劃調控手段的基礎上，逐步利用利率、存款準備金、中央銀行貸款等手段來控制信貸和貨幣的供給，以達到“宏觀管住、微觀搞活、穩(wěn)中求活”的效果；在制止“信貸膨脹”、“經濟過熱”、促進經濟結構調整的過程中，初步培育了運用貨幣政策調節(jié)經濟的能力。但是，在這一時期，我國計劃管理機制和市場調節(jié)機制雙軌混合并行的體制特征十分突出，加之整個中央銀行體系的運轉處于初始階段，所以中國人民銀行還沒有完全行使真正獨立的中央銀行職能。例如，中央銀行各級分支行直接發(fā)放一部分對企業(yè)的專項貸款，以及由專業(yè)銀行轉貸的指定投向貸款。同時，部分分支行還直接經營一些融資公司、證券公司、城市信用社和信托投資公司。此時，處于國民經濟管理體制轉軌階段的中國人民銀行，主要依賴于計劃手段和行政措施實行金融管理，同時還承擔了一部分政策性銀行和商業(yè)銀行業(yè)務，具有明顯的過渡性特征?！　∪?、現(xiàn)代中央銀行體制的逐步完善（1993年至今）　　1992年，在鄧小平同志南方談話的推動下，我國改革開放進入發(fā)展社會主義市場經濟新的歷史階段。隨著我國經濟體制改革的逐步深入，金融體制改革的方向和目標也有了更加明確的定位。1993年12月《國務院關于金融體制改革的決定》進一步明確，把中國人民銀行辦成真正的中央銀行，是深化金融體制改革的首要任務。要建立在國務院領導下，獨立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行宏觀調控體系，中國人民銀行總行掌握貨幣發(fā)行權、基礎貨幣管理權、信用總量調控權和基準利率調節(jié)權；建立政策性金融與商業(yè)性金融分離，以國有商業(yè)銀行為主體、多種金融機構并存的金融組織體系；建立統(tǒng)一開放、有序競爭、嚴格管理的金融市場體系。　　從1994年年初開始實施的對中央銀行體制的改革是全面性的。由于對一些重大理論問題的認識比前幾年有了明顯進展，在改革實踐上也積累了更豐富的經驗，因而，改革方案更多地借鑒了國際通行準則，對傳統(tǒng)金融體制的否定更為徹底，改革的步子也更大。從此，金融體制改革和金融業(yè)的對外開放在更為廣闊的范圍、更為深入的層次上展開，成為整個經濟體制向市場經濟轉軌的重要一環(huán)和推進力量。具體來說，中央銀行體制改革在以下幾個方面取得重要進展：　　1.《中華人民共和國中國人民銀行法》的頒布和實施，為中國人民銀行更好地履行制定和實施貨幣政策、穩(wěn)定幣值、加強金融監(jiān)管、保障金融體系安全有效地運行等職能提供了法律保障　　首先，《中國人民銀行法》明確了中國人民銀行作為中央銀行在金融宏觀調控中的職責和權限，從法律上保證了中國人民銀行制定和執(zhí)行貨幣政策的權威性。《中國人民銀行法》第二條規(guī)定：“中國人民銀行在國務　　院領導下，制定和實施貨幣政策，對金融業(yè)實施監(jiān)督管理?！逼浯?，《中國人民銀行法》對貨幣政策框架做了規(guī)定，為中國人民銀行的宏觀調控明確了方向，提供了組織上和技術上的保證?！吨袊嗣胥y行法》規(guī)定了貨幣政策目標，即“保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進經濟增長”；規(guī)定了貨幣政策委員會的機構設置；具體規(guī)定了中央銀行實施貨幣政策的工具。

圖書封面

圖書標簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    中國金融體制改革30年回顧與展望 PDF格式下載

---