政黨、國家與法治－改革開放30年中國法治發(fā)展透視

內(nèi)容概要

本書強(qiáng)調(diào)的是，在任何一種執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的背后，肯定隱藏著許多歷史的、社會內(nèi)部的原因，會受到各種時(shí)代背景和客觀因素的影響。各國執(zhí)政黨的執(zhí)政模式以及黨政關(guān)系的狀況，在很大程度上就是各國政黨政治發(fā)展的歷史邏輯、政治傳統(tǒng)、內(nèi)在矛盾以及當(dāng)時(shí)的社會環(huán)境等諸多歷史因素所共同決定的。    本書的研究重心雖然是當(dāng)代中國執(zhí)政黨與立法、行政、司法的關(guān)系，但是在描述和分析現(xiàn)狀之前，大量運(yùn)用了歷史研究的方法來闡述和說明這些關(guān)系的產(chǎn)生、發(fā)展、變遷的過程、脈絡(luò)、環(huán)節(jié)以及當(dāng)時(shí)的歷史情景，以便幫助讀者歷史性、動態(tài)性地認(rèn)識當(dāng)代中國黨政關(guān)系的發(fā)展，以及在此背景之下的中國法治發(fā)展。本書在各編的第二章，即“中國共產(chǎn)黨對人民代表大會制度的探索與實(shí)踐”、“中國共產(chǎn)黨與政府關(guān)系的生成與演變”、“中國政黨與司法關(guān)系之回顧與反思”等章，主要就是運(yùn)用歷史研究的方法對中國共產(chǎn)黨與立法、行政、司法關(guān)系形成的諸多歷史環(huán)境、時(shí)代背景進(jìn)行詳細(xì)地回溯與考察。

作者簡介

封麗霞，江西南昌人。中共中央黨校政法教研部副教授、法學(xué)博士，法學(xué)理論教研室副主任。德國慕尼黑大學(xué)法哲學(xué)一法信息學(xué)研究所、美國耶魯大學(xué)法學(xué)院訪問學(xué)者。曾被評為2004年度全國優(yōu)秀青年崗位能手。
　  主要研究領(lǐng)域有法理學(xué)、立法學(xué)、西方法哲學(xué)、中西法律文化比較

書籍目錄

導(dǎo)論：現(xiàn)代法治視域中的政黨與國家關(guān)系第一編　政黨與立法　第一章　西方執(zhí)政黨理念及其在立法過程中的展開　　一、議會、政黨與立法關(guān)系的一般性闡釋　　二、西方“執(zhí)政黨”理念的區(qū)別及其對立法模式的影響　    （一）熔權(quán)制——以英國為代表的政黨與立法模式  　  （二）分權(quán)制一美國的政黨與立法模式    ?。ㄈ┗旌现啤苑▏鵀榇淼恼h與立法模式　　三、西方政黨參與立法過程的組織、形式與方法　    （一）政黨作用于議會立法的主要方式    ?。ǘ┱h在立法程序中扮演的重要角色　第二章  中國共產(chǎn)黨對黨與人民代表大會關(guān)系的探索與實(shí)踐　　一、革命黨對黨與人民民主政權(quán)關(guān)系的探索（1921-1949）  　　?。ㄒ唬└鶕?jù)地時(shí)代人民代表大會制度的雛形　    （二）革命黨對于國家政權(quán)組織形式以及二者關(guān)系的認(rèn)識　　二、執(zhí)政黨與人民代表大會制度的政治實(shí)踐    　（一）從革命黨向執(zhí)政黨的過渡與人民代表大會制度的創(chuàng)建　    （二）1956年之后：黨與人民代表大會關(guān)系的畸形發(fā)展（1956-1978）　    （三）傳統(tǒng)執(zhí)政方式下黨與人民代表大會關(guān)系的特點(diǎn)　　三、1978年之后黨與人民代表大會的關(guān)系    ?。ㄒ唬?0多年來關(guān)于黨的執(zhí)政方式的理論認(rèn)識的不斷深化　    （二）人民代表大會制度的重建與發(fā)展  　  （三）建國以來執(zhí)政黨與人民代表大會制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)　　四、現(xiàn)代執(zhí)政黨條件下人民代表大會制度的發(fā)展    ?。ㄒ唬﹫?zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)換：從“傳統(tǒng)意義上的執(zhí)政黨”到“現(xiàn)代意義上的執(zhí)政黨”  　    （二）現(xiàn)代執(zhí)政理念與依法執(zhí)政理論的提出  　  （三）依法執(zhí)政條件下執(zhí)政黨與人民代表大會的關(guān)系　第三章　執(zhí)政黨與人大立法關(guān)系的定位　　一、中國共產(chǎn)黨與人大立法關(guān)系的現(xiàn)狀及存在的問題　　  （一）執(zhí)政黨在人大中的地位及其確定方式  　?。ǘ﹫?zhí)政黨在人大中的組織形式與活動方式　　  （三）執(zhí)政黨在人大立法程序中的作用  　?。ㄋ模﹫?zhí)政黨與人大關(guān)系的特點(diǎn)　　二、西方政黨與議會立法關(guān)系的特點(diǎn)與啟示　……第二編　政黨與行政　第四章　西方國家政府動作過程中的執(zhí)政黨與政府關(guān)系　第五章　中國共產(chǎn)黨與政府關(guān)系的生成與演變　　第六章　中國共產(chǎn)黨與政府關(guān)系的基本狀況與實(shí)證分析第三編　政黨與司法　第七章　政黨與司法：關(guān)聯(lián)與距離　第八章　中國政黨與司法關(guān)系之間顧與反思　第九章　當(dāng)代中國政法治理方式的變遷　主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

第一章　西方執(zhí)政黨理念及其在立法過程中的展開一、議會、政黨與立法關(guān)系的一般性闡釋政黨對于公共權(quán)力的控制首先是通過其對立法機(jī)關(guān)——議會的控制開始的，議會亦是政黨控制社會和整個(gè)國家權(quán)力體系的根本途徑。一般而言，議會是政黨活動的主要場所，政黨則是議會立法的核心。甚至有種說法認(rèn)為“議會是政黨之母”，即近代議會制度和選舉制度的興起是現(xiàn)代意義上的政黨出現(xiàn)的原因——“南于選舉權(quán)的擴(kuò)大，議會中持相同政見的集團(tuán)或派別，為了保證本集團(tuán)或本派在競選中勝利，便建立起全國性的政黨”。在絕大部分西方國家，除了議會之外，其他公共權(quán)力機(jī)構(gòu)、武裝力量等均應(yīng)實(shí)現(xiàn)形式上的“非黨化”，即不允許政黨在其中開展政治活動，不允許公共權(quán)力的運(yùn)作帶有過于濃厚的政黨色彩。在一些國家，政黨領(lǐng)袖在被當(dāng)選為國家最高公職之后必須辭去黨內(nèi)職務(wù)，甚至要求退出其原屬政黨，以表示超越黨派而保持中立。美國總統(tǒng)當(dāng)選之后，便自稱為“全民的總統(tǒng)”。作為全國最高行政長官，他就不再是政黨的最高領(lǐng)袖，其言行就要向全體選民負(fù)責(zé)，政黨色彩也就趨于淡化?？偨y(tǒng)的職責(zé)要求他跨越黨派界限以尋求國家的整體利益，即“總統(tǒng)的政治領(lǐng)導(dǎo)作用從直接控制其政黨轉(zhuǎn)向間接取悅于公眾”。許多國家的法律還作出明文規(guī)定，法官一旦上任之后也不再允許其以某政黨黨員的身份參加公開活動。

后記

費(fèi)正清曾說，“中國是不能僅僅用西方術(shù)語的轉(zhuǎn)移來理解的，它是一種與眾不同的生靈。它的政治必須從它內(nèi)部的發(fā)生和發(fā)展去理解?！毖韵轮?，在理解和認(rèn)識當(dāng)代中國共產(chǎn)黨與國家權(quán)力關(guān)系以及中國法治發(fā)展的過程中，應(yīng)恪守一個(gè)基本原則，即“從中國的歷史、社會和文化本身”，從中國社會的內(nèi)部、歷史發(fā)展的淵源和現(xiàn)實(shí)狀況等具體語境出發(fā)進(jìn)行思考。本書的研究即遵循了這樣的邏輯和路徑。本書關(guān)于政黨與立法、政黨與行政、政黨與司法三個(gè)方面關(guān)系的歷史考察與實(shí)證分析表明，當(dāng)代中國執(zhí)政黨與國家政權(quán)關(guān)系的形成與發(fā)展，并非某種主觀設(shè)計(jì)之產(chǎn)物，而是中國的歷史、社會和文化等諸多“內(nèi)部”因素共同作用的結(jié)果。這就決定了，對其的分析和解讀，也不可能完全站在西方的立場和使用純屬西方的術(shù)語來進(jìn)行。因此，本書在很大程度上只是把西方國家的黨政關(guān)系當(dāng)做是一種思考的背景，而并沒有把任何一個(gè)國家的“黨政關(guān)系”或“黨法關(guān)系”當(dāng)做是具有普適意義的范式或模式，也并不是把什么西方的東西當(dāng)做衡量中國問題的尺度。本書亦非從一種“應(yīng)然”的價(jià)值取向出發(fā)來構(gòu)建一種理想的黨政關(guān)系模式，而是從“實(shí)然”的研究視角，從現(xiàn)代法治的要求來闡述和評價(jià)當(dāng)前中國共產(chǎn)黨與國家權(quán)力關(guān)系的具體細(xì)節(jié)。

編輯推薦

《政黨、國家與法治:改革開放30年中國法治發(fā)展透視》亦非從一種“應(yīng)然”的價(jià)值取向出發(fā)來構(gòu)建一種理想的黨政關(guān)系模式，而是從“實(shí)然”的研究視角，從現(xiàn)代法治的要求來闡述和評價(jià)當(dāng)前中國共產(chǎn)黨與國家權(quán)力關(guān)系的具體細(xì)節(jié)。

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