西部民族地區(qū)城市化過程中農(nóng)民土地權益的法律保障研究

內容概要

城市化水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志。要完整地實現(xiàn)我國的社會主義現(xiàn)代化，就必須使包括西部民族地區(qū)在內的廣大農(nóng)村都走上城市化的發(fā)展道路。西部民族地區(qū)城市化發(fā)展必須堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城市化進程，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構?，F(xiàn)階段要積極實施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以城市推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的和諧發(fā)展之路。隨著農(nóng)村城市化進程的加快，近十多年來，城市（城鎮(zhèn)）建設占用耕地和粗放利用±地的情況相當嚴重，農(nóng)民失去土地就等于失去了最根本的生存基礎。切實保護失地農(nóng)民的土地權益，是實現(xiàn)農(nóng)村城市化、現(xiàn)代化目標的制度基礎，必須運用《物權法》等法律來保護失地農(nóng)民的土地權益。

作者簡介

宋才發(fā)，漢族，1953年出生于湖北省武穴市，法學博士，現(xiàn)任中央民族大學法學教授、教育部人文社會科學重點研究基地中國少數(shù)民族研究中心特聘教授，博士生導師，重點學科帶頭人。主持完成省部級以上科研項目10項，主要有：2002年國家民委重點項目《民族法學學科體系可行性研究》：2004年國務院西部開發(fā)辦重點項目《西部開發(fā)立法與民族自治地方自主權的銜接研究》：2004年教育部重大項目《民族自治地方經(jīng)濟社會發(fā)展自主權研究》；2005年國家社會科學基金項目《民族區(qū)域自治制度的發(fā)展與完善——自治區(qū)自治條例研究》：2005年司法部項目《西部民族地區(qū)城市化過程中農(nóng)民土地權益的法律保障研究》等。20世紀90年代以來出版了《WT0規(guī)則與中國法律制度改革》、《民族區(qū)域自治法通論》、《中國民族法學體系通論》、《中國少數(shù)民族經(jīng)濟法通論》等多部法學學術著作?？蒲谐晒@得過國家“五個一工程獎”等6項國家和省部級人民政府獎。l999年被評定為省部級“有突出貢獻的中青年專家”，國務院“政府特殊津貼專家”；2004年被評定為國家民族事務委員會首屆“有突出貢獻專家”。

書籍目錄

緒論第一章　西部民族地區(qū)城市化過程中的農(nóng)民土地權益  第一節(jié)　西部民族地區(qū)的城市化    一、城市化與西部民族地區(qū)的發(fā)展    二、西部民族地區(qū)城市化發(fā)展的歷史進程    三、西部民族地區(qū)城市化的特點    四、西部民族地區(qū)城市化面臨的機遇與挑戰(zhàn)  第二節(jié)　西部民族地區(qū)農(nóng)民土地權益的內涵和實質    一、農(nóng)民權利與農(nóng)民土地權益    二、農(nóng)民土地權益的內涵    三、農(nóng)民土地權益的實質  第三節(jié)　西部民族地區(qū)城市化中農(nóng)民土地權益保障的重大意義    一、保護農(nóng)民土地權益是對人權的根本保障    二、保護農(nóng)民土地權益是破解“三農(nóng)”問題的起點    三、保護農(nóng)民土地權益是構建和諧社會的重要基礎    四、保護農(nóng)民土地權益是鞏固民族團結的必由之路第二章　西部民族地區(qū)城市化過程中農(nóng)地征收狀況及制度安排  第一節(jié)　城市化過程中農(nóng)地征收現(xiàn)狀及其未來趨勢    一、城市化過程與我國的農(nóng)地征收    二、我國城市建設用地制度的歷史嬗變    三、農(nóng)地征收的基本內涵與特征    四、農(nóng)地征收與農(nóng)地征用的根本區(qū)別    五、土地利用以及土地征收的現(xiàn)實狀況    六、未來農(nóng)地征收的基本趨勢　第二節(jié)　西部民族地區(qū)城市化過程中農(nóng)地征收基本狀況    一、西部民族地區(qū)土地利用情況與農(nóng)地資源變化狀況    二、西部民族地區(qū)城市化過程中農(nóng)地征收的基本現(xiàn)狀　第三節(jié)　西部民族地區(qū)城市化過程中農(nóng)地征收制度安排    一、國家農(nóng)地征收制度的演變及其基本體系    二、西部民族地區(qū)農(nóng)地征收制度的基本內容第三章　  西部民族地區(qū)城市化過程中失地農(nóng)民權益受損及其成因  第一節(jié)　西部民族地區(qū)城市化過程中失地農(nóng)民權益受損狀況    一、城市化過程中失地農(nóng)民的總體狀況    二、西部民族地區(qū)城市化過程中失地農(nóng)民的生存和發(fā)展受到威脅  第二節(jié)　土地權益主體缺位是失地農(nóng)民權益受損的根本原因    一、農(nóng)村土地集體所有制下農(nóng)民土地所有權主體缺位    二、土地二元體制下農(nóng)民土地流轉權主體缺位    三、在國家土地公權力壓制下農(nóng)民土地開發(fā)權主體缺位　第三節(jié)　現(xiàn)行農(nóng)地征收補償制度有悖于對失地農(nóng)民權益的保障    一、農(nóng)地征收的補償范圍過窄    二、農(nóng)地征收補償標準不合理    三、補償費用分配秩序不明確    四、失地農(nóng)民的安置方式單    五、農(nóng)地征收補償程序不完善　第四節(jié)　政府違法和違規(guī)征地嚴重侵犯失地農(nóng)民的合法權益    一、農(nóng)地征收中“公共利益”目的嚴重扭曲    二、地方政府對“土地財政”最大化的追逐    三、地方政府嚴重違法、違規(guī)征收農(nóng)地第四章　改革西部民族地區(qū)城市化中的農(nóng)民土地使用權制度第五章　完善西部民族地區(qū)城市化中農(nóng)民土地權益保障的相關法律制度第六章　健全西部民族地區(qū)城市化中農(nóng)民土地權益保障的配套制度與措施　附：調研報告　后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　西部民族地區(qū)城市化　　過程中的農(nóng)民土地權益　　城市化不僅是物質文明進步的象征，而且是精神文明前進的動力，是推動經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的重要因素。21世紀被人們稱之為城市化的世紀，西部民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步離不開城市化。西部大開發(fā)戰(zhàn)略與西部大開發(fā)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的實施，為西部民族地區(qū)城市化建設提供了前所未有的大好機遇。但是，西部民族地區(qū)的城市化有其本身的特殊性和艱巨性，在城市化過程中尤其要妥善地處理好農(nóng)民土地權益的保障問題。農(nóng)民的土地權益是層次分明、結構有序的一束權利，土地承包經(jīng)營權在一系列農(nóng)民權利中處于中心地位。土地權益是農(nóng)民經(jīng)濟、政治、社會等一系列權利的集中體現(xiàn)，生存權、發(fā)展權是農(nóng)民土地權益的核心和實質。黨中央、國務院高度重視農(nóng)村土地管理工作和保護農(nóng)民土地權益問題，為此出臺了一系列保護農(nóng)民切身利益的政策措施。切實保護農(nóng)民的土地權益，不僅是對農(nóng)民生存權和發(fā)展權的保障，而且是破解“三農(nóng)”問題的起點，也是構建西部民族地區(qū)社會主義和諧社會、鞏固民族團結的必由之路?！　　?/pre>








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