西部民族地區(qū)城市化過程中農(nóng)民土地權(quán)益的法律保障研究

內(nèi)容概要

城市化水平是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要完整地實(shí)現(xiàn)我國的社會主義現(xiàn)代化，就必須使包括西部民族地區(qū)在內(nèi)的廣大農(nóng)村都走上城市化的發(fā)展道路。西部民族地區(qū)城市化發(fā)展必須堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市化進(jìn)程，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段要積極實(shí)施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以城市推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧發(fā)展之路。隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，近十多年來，城市（城鎮(zhèn)）建設(shè)占用耕地和粗放利用±地的情況相當(dāng)嚴(yán)重，農(nóng)民失去土地就等于失去了最根本的生存基礎(chǔ)。切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民的土地權(quán)益，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化、現(xiàn)代化目標(biāo)的制度基礎(chǔ)，必須運(yùn)用《物權(quán)法》等法律來保護(hù)失地農(nóng)民的土地權(quán)益。

作者簡介

宋才發(fā)，漢族，1953年出生于湖北省武穴市，法學(xué)博士，現(xiàn)任中央民族大學(xué)法學(xué)教授、教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地中國少數(shù)民族研究中心特聘教授，博士生導(dǎo)師，重點(diǎn)學(xué)科帶頭人。主持完成省部級以上科研項(xiàng)目10項(xiàng)，主要有：2002年國家民委重點(diǎn)項(xiàng)目《民族法學(xué)學(xué)科體系可行性研究》：2004年國務(wù)院西部開發(fā)辦重點(diǎn)項(xiàng)目《西部開發(fā)立法與民族自治地方自主權(quán)的銜接研究》：2004年教育部重大項(xiàng)目《民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展自主權(quán)研究》；2005年國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目《民族區(qū)域自治制度的發(fā)展與完善——自治區(qū)自治條例研究》：2005年司法部項(xiàng)目《西部民族地區(qū)城市化過程中農(nóng)民土地權(quán)益的法律保障研究》等。20世紀(jì)90年代以來出版了《WT0規(guī)則與中國法律制度改革》、《民族區(qū)域自治法通論》、《中國民族法學(xué)體系通論》、《中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法通論》等多部法學(xué)學(xué)術(shù)著作?？蒲谐晒@得過國家“五個(gè)一工程獎”等6項(xiàng)國家和省部級人民政府獎。l999年被評定為省部級“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”，國務(wù)院“政府特殊津貼專家”；2004年被評定為國家民族事務(wù)委員會首屆“有突出貢獻(xiàn)專家”。

書籍目錄

緒論第一章　西部民族地區(qū)城市化過程中的農(nóng)民土地權(quán)益  第一節(jié)　西部民族地區(qū)的城市化    一、城市化與西部民族地區(qū)的發(fā)展    二、西部民族地區(qū)城市化發(fā)展的歷史進(jìn)程    三、西部民族地區(qū)城市化的特點(diǎn)    四、西部民族地區(qū)城市化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)  第二節(jié)　西部民族地區(qū)農(nóng)民土地權(quán)益的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)    一、農(nóng)民權(quán)利與農(nóng)民土地權(quán)益    二、農(nóng)民土地權(quán)益的內(nèi)涵    三、農(nóng)民土地權(quán)益的實(shí)質(zhì)  第三節(jié)　西部民族地區(qū)城市化中農(nóng)民土地權(quán)益保障的重大意義    一、保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益是對人權(quán)的根本保障    二、保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益是破解“三農(nóng)”問題的起點(diǎn)    三、保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)    四、保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益是鞏固民族團(tuán)結(jié)的必由之路第二章　西部民族地區(qū)城市化過程中農(nóng)地征收狀況及制度安排  第一節(jié)　城市化過程中農(nóng)地征收現(xiàn)狀及其未來趨勢    一、城市化過程與我國的農(nóng)地征收    二、我國城市建設(shè)用地制度的歷史嬗變    三、農(nóng)地征收的基本內(nèi)涵與特征    四、農(nóng)地征收與農(nóng)地征用的根本區(qū)別    五、土地利用以及土地征收的現(xiàn)實(shí)狀況    六、未來農(nóng)地征收的基本趨勢　第二節(jié)　西部民族地區(qū)城市化過程中農(nóng)地征收基本狀況    一、西部民族地區(qū)土地利用情況與農(nóng)地資源變化狀況    二、西部民族地區(qū)城市化過程中農(nóng)地征收的基本現(xiàn)狀　第三節(jié)　西部民族地區(qū)城市化過程中農(nóng)地征收制度安排    一、國家農(nóng)地征收制度的演變及其基本體系    二、西部民族地區(qū)農(nóng)地征收制度的基本內(nèi)容第三章　  西部民族地區(qū)城市化過程中失地農(nóng)民權(quán)益受損及其成因  第一節(jié)　西部民族地區(qū)城市化過程中失地農(nóng)民權(quán)益受損狀況    一、城市化過程中失地農(nóng)民的總體狀況    二、西部民族地區(qū)城市化過程中失地農(nóng)民的生存和發(fā)展受到威脅  第二節(jié)　土地權(quán)益主體缺位是失地農(nóng)民權(quán)益受損的根本原因    一、農(nóng)村土地集體所有制下農(nóng)民土地所有權(quán)主體缺位    二、土地二元體制下農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)主體缺位    三、在國家土地公權(quán)力壓制下農(nóng)民土地開發(fā)權(quán)主體缺位　第三節(jié)　現(xiàn)行農(nóng)地征收補(bǔ)償制度有悖于對失地農(nóng)民權(quán)益的保障    一、農(nóng)地征收的補(bǔ)償范圍過窄    二、農(nóng)地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理    三、補(bǔ)償費(fèi)用分配秩序不明確    四、失地農(nóng)民的安置方式單    五、農(nóng)地征收補(bǔ)償程序不完善　第四節(jié)　政府違法和違規(guī)征地嚴(yán)重侵犯失地農(nóng)民的合法權(quán)益    一、農(nóng)地征收中“公共利益”目的嚴(yán)重扭曲    二、地方政府對“土地財(cái)政”最大化的追逐    三、地方政府嚴(yán)重違法、違規(guī)征收農(nóng)地第四章　改革西部民族地區(qū)城市化中的農(nóng)民土地使用權(quán)制度第五章　完善西部民族地區(qū)城市化中農(nóng)民土地權(quán)益保障的相關(guān)法律制度第六章　健全西部民族地區(qū)城市化中農(nóng)民土地權(quán)益保障的配套制度與措施　附：調(diào)研報(bào)告　后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　西部民族地區(qū)城市化　　過程中的農(nóng)民土地權(quán)益　　城市化不僅是物質(zhì)文明進(jìn)步的象征，而且是精神文明前進(jìn)的動力，是推動經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的重要因素。21世紀(jì)被人們稱之為城市化的世紀(jì)，西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步離不開城市化。西部大開發(fā)戰(zhàn)略與西部大開發(fā)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，為西部民族地區(qū)城市化建設(shè)提供了前所未有的大好機(jī)遇。但是，西部民族地區(qū)的城市化有其本身的特殊性和艱巨性，在城市化過程中尤其要妥善地處理好農(nóng)民土地權(quán)益的保障問題。農(nóng)民的土地權(quán)益是層次分明、結(jié)構(gòu)有序的一束權(quán)利，土地承包經(jīng)營權(quán)在一系列農(nóng)民權(quán)利中處于中心地位。土地權(quán)益是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)、政治、社會等一系列權(quán)利的集中體現(xiàn)，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是農(nóng)民土地權(quán)益的核心和實(shí)質(zhì)。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村土地管理工作和保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益問題，為此出臺了一系列保護(hù)農(nóng)民切身利益的政策措施。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，不僅是對農(nóng)民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障，而且是破解“三農(nóng)”問題的起點(diǎn)，也是構(gòu)建西部民族地區(qū)社會主義和諧社會、鞏固民族團(tuán)結(jié)的必由之路?！　　?/pre>








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