行政復議辦案規(guī)程與法律文書范本

前言

規(guī)范行政復議法律文書格式和開發(fā)行政復議辦案信息系統(tǒng)，是國務院法制辦2008年行政復議工作的兩項重要內(nèi)容。《行政復議法律文書示范文本》是根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》提出的新要求，在《國務院法制辦公室關(guān)于印發(fā)行政復議法律文書（試行）格式的通知》（國法函[2000]3l號）基礎(chǔ)上，增加部分新的法律文書后形成的?！缎姓妥h辦案規(guī)程》最初是為行政復議辦案信息系統(tǒng)開發(fā)撰寫的程序設計說明，是在梳理行政復議辦案流程基礎(chǔ)上形成的，包括了《行政復議法律文書示范文本》的全部內(nèi)容，同時按照該示范文本的基本精神和統(tǒng)一要求，適當增加了行政復議機構(gòu)內(nèi)部操作及對外辦案所需的其他法律文書?？紤]到上述兩個文件的適用性、通用性，我們于2008年4月16日發(fā)出了《關(guān)于征求（行政復議法律文書示范文本（草案））及（行政復議辦案規(guī)程（草案）意見的通知）》（國法復函[2008]149號），專門就這兩個文件，征求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制辦公室、國務院各部門法制工作機構(gòu)的意見。

內(nèi)容概要

規(guī)范行政復議法律文書格式和開發(fā)行政復議辦案信息系統(tǒng)，是國務院法制辦2008年行政復議工作的兩項重要內(nèi)容。  　《行政復議法律文書示范文本》是根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》提出的新要求，在《國務院法制辦公室關(guān)于印發(fā)行政復議法律文書（試行）格式的通知》（國法函〔2000〕31號）基礎(chǔ)上，增加部分新的法律文書后形成的、　  本書的出版對今后進一步推動行政復議法律文書及行政復議辦案規(guī)程的規(guī)范化、系統(tǒng)化工作有積極的推動作用。這既是我們對這一階段工作的總結(jié)，同時也是表達我們對在此過程中給予我們熱情支持和大力協(xié)助的各位同仁的謝意的最好形式。希望本書的出版能夠進一步促進這方面工作的深入開展，也希望隨著行政復議工作的不斷深入推進，隨著行政復議工作人員素質(zhì)的不斷提高，本書能夠不斷豐富、不斷完善。

書籍目錄

1.提出行政復議申請　　1.1　行政復議中的告知事項　　1.2　申請行政復議的方式　　1.3　書面申請方式　　1.4　書面申請遞交方式　　1.5　口頭申請方式2.接受行政復議申請　　2.1　接受行政復議申請的機關(guān)　　2.2　接受行政復議早請的憑據(jù)　　2.3　行政復議案例的登記3.行政復議申請的審查與處理　　3.1　行政復議申請的審查事項　　3.2　對《行政復議申請書》是否有遺漏的審查——補正　　3.3　對申請事項是否屬于復議范圍的審查——不予受理　　3.4　對申請人是否具血申請人資格的審查——不予受理　　3.5　對有無明確的被申請人的審查——補正　　3.6　對有無明確的復議請求的審查——補正　　3.7　對有無必要的事實根據(jù)的審查——補正　　3.8　對是否屬于本機關(guān)管轄的審查——告知、轉(zhuǎn)送　　3.9　對是否超過了申請期限的審查——不予受理　　3.10　對是否已提起行政訴訟的審查——不予受理　　3.11　對是否重復提出復議申請的審查——不予受理　　3.12　回避的申請與審查4.受理及復議答復　　4.1　受理　　4.2　被申請人答復　　4.3　第三人申請參加行政復議　　4.4　通知第三人參加行政復議　　4.5　規(guī)范性文件審查　　4.6　停止執(zhí)行原具體行政行為　　4.7　對不予受理決定的監(jiān)督　　4.8　對駁回行政復議申請的監(jiān)督5.行政復議案件的審理　　5.1　調(diào)查取證與證據(jù)審查　　5.2　對主體的審查　　5.3　對權(quán)限的審查　　5.4　對依據(jù)的審查　　5.5　對程序的審查　　5.6　具體行政行為適當性審查　　5.7　行政賠償請求的審查　　5.8　行政不作為審查　　5.9　行政復議中止與恢復　　5.10　延期審理　　5.11　申請人撤回申請　　5.12　復議終止　　5.13　調(diào)解　　5.14　和解　　5.15　集體討論記錄　　5.16　結(jié)案審批6.行政復議案件的決定7.行政復議法律文書附錄后記

章節(jié)摘錄

1.提出行政復議申請?zhí)岢鲂姓妥h申請是整個行政復議活動的階段。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱《行政復議法》）第2條、第9條第1款、第10條第1款的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以向行政復議機關(guān)提出行政復議申請；依照該法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。盡管提出行政復議申請主要是行為行政相對人的公民、法人或者其他組織的行為，但為了提高行政復議活動的效率，《行政復議法》及《中華人民共和國行政復議法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）對此仍做了比較具體的規(guī)定，如申請方式、申請書的內(nèi)容等。這些規(guī)定是行政復議申請人在申請行政復議時應當遵守的，也是行政復議人員在接受行政復議申請時應當把關(guān)的。1.1　行政復議中的告知事項1.1.1　權(quán)利告知根據(jù)《行政復議法》及《實施條例》，在行政復議過程中可以根據(jù)需要告知行政復議申請人、第三人（有時包括被申請人）的事項或者權(quán)利如下：（1）對具體行政行為不服，申請人可選擇向被申請人本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復議；但對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)作出的具體行政行為不服，只能向該機關(guān)的上一級主管部門申請行政復議。對經(jīng)國務院批準實行省以下垂直領(lǐng)導的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復議；省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

后記

在《行政復議辦案規(guī)程》征求意見過程中，許多地方和部門提出了許多非常深刻的提醒和建議，借《行政復議辦案規(guī)程與法律文書范本》正式出版之際，我們就其中的全局性問題，在此做一統(tǒng)一說明。一、關(guān)于總體定位問題《行政復議辦案規(guī)程》的總體定位，是對行政復議辦案過程的指導性、建議性、示范性的參考文件。因此，它不具有強制性，既不要求各地方、各部門強制推行，也不要求行政復議機構(gòu)及其辦案人員在實際辦案時強制適用。因此，對于有地方建議的“規(guī)程內(nèi)容應簡明扼要，有鮮明的操作指向性，刪去分析解釋性的理論內(nèi)容”，我們深表理解。但是，由于《行政復議辦案規(guī)程》是在我們總結(jié)歸納《行政復議法》及其《實施條例》的明確規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地方、各部門辦案的實際經(jīng)驗，針對行政復議案件辦理過程中提出的新問題、新要求，所做的正面、的、具體的回應，因此，它具有非常強的針對性、實用性和操作性，對于各地方、各部門辦理行政復議案件具有很強的指導作用。我們相信，這一點會得到實踐的檢驗。

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《行政復議辦案規(guī)程與法律文書范本(2008年)》適用于學習行政法律的人群。

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