中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例

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　　中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例不斷推進(jìn)黨的組織制度創(chuàng)新 ——中共中央組織部負(fù)責(zé)人就中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》答本報(bào)記者問

章節(jié)摘錄

　　中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例　　第一章　總則　　第一條　為發(fā)揮黨代表大會代表作用，堅(jiān)持和完善黨代表大會制度，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，制定本條例?！　〉诙l　本條例適用于黨的全國代表大會代表，黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會代表，設(shè)區(qū)的市和自治州代表大會代表，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)代表大會代表?！　〉谌龡l　黨代表大會代表按照黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生。嚴(yán)格代表資格審查，保證代表的先進(jìn)性。　　第四條　實(shí)行黨代表大會代表任期制。黨代表大會代表每屆任期與同級黨代表大會當(dāng)屆屆期相同。如下一屆黨代表大會提前或者延期舉行，其代表任期相應(yīng)地改變。代表在黨代表大會召開和閉會期間，享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用?！　〉诙隆↑h代表大會代表的權(quán)利與職責(zé)　　第五條　黨代表大會代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代表大會精神，模范遵守黨的章程、黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定和國家法律法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，密切聯(lián)系黨員和群眾，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中發(fā)揮表率作用，認(rèn)真行使職權(quán)，自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督，不得利用代表身份謀求任何私利和特權(quán)?！　〉诹鶙l　黨代表大會代表有下列權(quán)利與職責(zé)：　?。ㄒ唬┰谕夵h代表大會召開期間參與聽取和審查黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會的報(bào)告；　?。ǘ┰谕夵h代表大會召開期間參與討論和決定有關(guān)重大問題；　?。ㄈ┰谕夵h代表大會上行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)；　?。ㄋ模┝私馔夵h的委員會、紀(jì)律檢查委員會以及所在選舉單位黨組織貫徹執(zhí)行黨的決議、決定的情況；　?。ㄎ澹┫蛲夵h代表大會或者同級黨的委員會就經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的重大問題提出意見和建議；　?。ν夵h的委員會、紀(jì)律檢查委員會及其成員進(jìn)行監(jiān)督；　?。ㄆ撸﹨⒓油夵h代表大會或者同級黨的委員會組織的活動(dòng)；　?。ò耍┦芡夵h代表大會或者同級黨的委員會的委托，完成有關(guān)工作?！　〉谌隆↑h代表大會代表開展工作的方式　　第七條　黨代表大會代表履行代表職責(zé)，主要是參加同級黨代表大會和同級黨的委員會組織的活動(dòng)?！　〉诎藯l　黨代表大會召開期間，黨代表大會代表聯(lián)名可以向大會提出屬于同級黨代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的提案。提案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。提出提案的代表可以要求撤回提案?！　〉诰艞l　黨代表大會閉會期間，黨代表大會代表可以由個(gè)人或者以聯(lián)名的方式，采用書面形式向同級黨的委員會提出屬于同級黨代表大會和黨的委員會職權(quán)范圍內(nèi)的提議；可以通過參加座談、列席會議等方式，對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨的建設(shè)等重大決策和黨內(nèi)重要文件的制定，提出意見和建議?！　〉谑畻l　黨代表大會代表受同級黨代表大會和黨的委員會的委托，可以在本地區(qū)對涉及同級黨代表大會和黨的委員會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)重大決策、重要事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究。　　第十一條　黨代表大會代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，與基層黨員和群眾加強(qiáng)聯(lián)系，了解黨的決議、決定在執(zhí)行過程中遇到的問題，反映基層單位黨員和群眾的意見和建議?！　〉谑l　黨代表大會代表應(yīng)邀可以列席同級黨的委員會全體會議等會議，發(fā)表意見?！　〉谑龡l　黨代表大會代表根據(jù)同級黨的委員會安排，可以參加對本地區(qū)重要干部的民主推薦和對同級黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的民主評議，參加對同級黨的委員會常務(wù)委員會工作的評議?！　〉谒恼隆↑h代表大會代表履行職責(zé)的保障　　第十四條　縣級以上黨的委員會委員、紀(jì)律檢查委員會委員應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式與同級黨代表大會代表加強(qiáng)聯(lián)系?！　↑h的各級委員會領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層檢查工作和調(diào)查研究，應(yīng)當(dāng)注意聽取黨代表大會代表的意見?！　　　〉谑鍡l　黨的各級委員會應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織同級黨代表大會代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其代表意識，提高其履行代表職責(zé)的能力?！　〉谑鶙l　黨代表大會代表參加同級黨代表大會和黨的委員會安排的活動(dòng)，代表所在單位應(yīng)當(dāng)給予時(shí)間保障。　　第十七條　黨的各級委員會要為黨代表大會代表按照其安排開展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)。　　無固定工資收入的代表按照同級黨的委員會安排開展工作，根據(jù)實(shí)際情況由同級黨的委員會負(fù)責(zé)給予適當(dāng)補(bǔ)貼?！　〉谑藯l　黨的各級委員會對同級黨代表大會代表提出的提案和提議，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)黨組織或者有關(guān)部門、單位研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)?！　〉谑艞l　黨的各級委員會應(yīng)當(dāng)建立黨代表大會代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作?！　〉诙畻l　為便于黨代表大會代表開展工作，黨代表大會可以為同級代表制發(fā)代表證?！　〉诙粭l　黨的各級委員會要保障代表的知情權(quán)，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)方式向同級黨代表大會代表通報(bào)黨的決議、決定貫徹落實(shí)情況及黨內(nèi)其他重要情況。　　第二十二條　黨的各級代表大會召開前，黨的委員會應(yīng)當(dāng)征求同級本屆黨代表大會代表和同級下一屆黨代表大會代表對黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會報(bào)告稿的意見。　　黨的各級委員會召開全體會議前，可以就會議有關(guān)事項(xiàng)征求同級黨代表大會有關(guān)代表的意見。　　黨的各級委員會可以根據(jù)工作需要，邀請有關(guān)代表列席同級黨的委員會全體會議?！　〉诙龡l　黨代表大會代表所在黨組織、所在選舉單位的黨員，可以通過一定方式，向代表反映情況并了解代表開展工作的情況?！　〉诙臈l　各級黨組織必須尊重和保障黨代表大會代表的權(quán)利。　　對有義務(wù)協(xié)助代表開展工作而拒絕履行義務(wù)的黨組織和黨員，同級黨的委員會應(yīng)當(dāng)予以批評教育?！　Ψ恋K代表開展工作或者對代表開展工作進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！　〉谖逭隆↑h代表大會代表資格的終止和停止　　第二十五條　黨代表大會代表在任期內(nèi)，有下列情形之一的，其代表資格終止：　?。ㄒ唬┦芰酎h察看以上處分的；　?。ǘ┍煌Ｖ裹h籍，或者喪失中華人民共和國國籍的；　?。ㄈ┺o去代表職務(wù)被接受的?！　〉诙鶙l　黨的地方各級代表大會代表因組織關(guān)系遷出或者工作需要等原因調(diào)離同級黨代表大會所屬范圍的，停止執(zhí)行代表職務(wù)。　　第二十七條　因其他原因需要終止代表資格或者停止執(zhí)行黨代表大會代表職務(wù)的，按照本章上述規(guī)定處理?！　〉诙藯l　黨代表大會代表資格終止，由所在選舉單位或者基層黨組織提出，由同級黨代表大會選舉產(chǎn)生的黨的委員會決定，報(bào)上級黨的委員會備案?！　↑h的全國代表大會代表資格的終止，由黨的中央委員會決定。　　第六章　附則　　第二十九條　黨的基層代表大會代表參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉谌畻l　省、自治區(qū)、直轄市黨的委員會可以根據(jù)本條例，結(jié)合各地實(shí)際，制定黨代表大會代表任期制的具體實(shí)施辦法，并報(bào)中央備案?！　〉谌粭l　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)實(shí)行黨代表大會代表任期制工作，由中央軍委根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法?！　〉谌l　本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。　　第三十三條　本條例自發(fā)布之日起施行?！　〔粩嗤七M(jìn)黨的組織制度創(chuàng)新 ——中共中央組織部負(fù)責(zé)人就中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》答本報(bào)記者問　　日前，中共中央組織部負(fù)責(zé)人就中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》（中發(fā)[2008]8號，以下簡稱《暫行條例》）的有關(guān)問題，回答了本報(bào)記者的提問?！　∮浾撸赫埬榻B一下，制定這個(gè)《暫行條例》對我們黨的建設(shè)有著怎樣的意義？　　答：黨代表大會制度是黨的組織制度的重要組成部分，黨代表大會代表是各級黨代表大會活動(dòng)的主體。黨中央歷來十分重視發(fā)揮黨代表大會代表的作用。黨的十六大以來，根據(jù)中央部署，各地積極探索黨代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，取得了明顯成效。黨的十七大作出了各級黨代表大會代表實(shí)行任期制的重大決策，這對激發(fā)各級黨代表大會代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性，充分發(fā)揮代表作用，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力和鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，具有重要意義?！　榱松钊胴瀼攸h的十七大精神，建立健全各級黨代表大會代表履行職責(zé)的制度和機(jī)制，保障代表權(quán)利，為充分發(fā)揮代表作用創(chuàng)造必要條件，在認(rèn)真總結(jié)各地做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《暫行條例》稿。經(jīng)中央研究決定，于今年5月5日正式印發(fā)全黨執(zhí)行?！　∮浾撸狐h的十七大提出了積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的要求，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。請您介紹一下《暫行條例》在推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)方面作出了哪些新的規(guī)定？　　答：近年來，根據(jù)中央的部署和要求，各級黨組織積極探索，大膽實(shí)踐，不斷推進(jìn)黨的組織制度創(chuàng)新，取得了豐碩成果。在黨的十七大后制定印發(fā)《暫行條例》，建立起黨代表大會代表任期制的基本制度，正是我們黨在積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)上取得豐碩成果的一個(gè)具體體現(xiàn)?！　≡谕七M(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)方面，《暫行條例》作出的規(guī)定是多方面的?！稌盒袟l例》共分6章、33條，主要內(nèi)容包括：一是明確代表的任期，落實(shí)代表的主體地位，規(guī)定代表在其任期內(nèi)，在黨代表大會召開和閉會期間，享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用；二是在黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了代表的8項(xiàng)權(quán)利與職責(zé)，為其發(fā)揮作用提供了依據(jù)；三是明確黨代表大會代表履行代表職責(zé)，主要是參加同級黨代表大會和同級黨委組織的活動(dòng)，并對代表開展工作的幾種主要方式作出了規(guī)定；四是強(qiáng)調(diào)各級黨組織必須尊重和保障黨代表大會代表的權(quán)利，并對保障代表充分履行職責(zé)作出了具體規(guī)定?！　∮浾撸骸稌盒袟l例》對代表開展工作，履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用，提出了哪些要求？　　答：作為各級黨代表大會活動(dòng)的主體，代表的整體素質(zhì)和作用發(fā)揮情況直接關(guān)系到黨代表大會職權(quán)的行使，關(guān)系到黨代表大會制度的健全，關(guān)系到黨內(nèi)民主建設(shè)的整體水平?！稌盒袟l例》對代表開展工作、履行職責(zé)、發(fā)揮作用提出了多方面要求。一是要牢固樹立代表意識，充分發(fā)揮表率作用。代表要做遵守黨的章程、黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定和國家法律法規(guī)的模范，做維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的模范，做密切聯(lián)系黨員和群眾的模范，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中發(fā)揮表率作用，認(rèn)真行使職權(quán)，自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督，不得利用代表身份謀求任何私利和特權(quán)。二是積極參加同級黨代表大會和同級黨委組織的活動(dòng)，完成交辦的工作。代表要立足自身工作崗位，加強(qiáng)對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨的建設(shè)等重大問題的調(diào)查研究，積極提出提案和提議、意見和建議，促進(jìn)黨委決策的科學(xué)化、民主化。要采取有效形式加強(qiáng)與基層黨員和群眾的聯(lián)系，了解黨的決議、決定在執(zhí)行過程中遇到的問題，反映基層單位和黨員群眾的意見和建議。要按照有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮對同級黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，以及本地區(qū)重要干部的監(jiān)督作用。三是要不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)履行代表職責(zé)的能力。代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代表大會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)履行代表職責(zé)的業(yè)務(wù)知識，切實(shí)提高自身的民主素質(zhì)，做到正確行使代表權(quán)利，有效參與黨內(nèi)事務(wù)?！　∮浾撸涸趯?shí)際工作中，各級黨組織在貫徹執(zhí)行《暫行條例》時(shí)應(yīng)注意把握好哪些問題？　　答：實(shí)行黨代表大會代表任期制是黨的十七大作出的重大決策，《暫行條例》是實(shí)行黨代表大會代表任期制的基本遵循。各級黨組織貫徹執(zhí)行《暫行條例》，要注意把握以下幾點(diǎn)：一是思想上高度重視。各級黨組織要把貫徹執(zhí)行好《暫行條例》作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性的重要舉措，列入黨組織工作的重要議程，認(rèn)真執(zhí)行，抓緊抓好。二是要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。實(shí)行黨代表大會代表任期制，涉及全國、省、市、縣等多個(gè)層次，代表人數(shù)眾多，情況不盡相同，省一級黨組織可根據(jù)黨章和《暫行條例》規(guī)定，進(jìn)一步明確黨代表大會代表的權(quán)利和職責(zé)，建立健全代表提出提案和提議、意見和建議，開展調(diào)查研究，反映基層黨員和群眾的要求，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用等方面的工作機(jī)制，從制度上進(jìn)一步拓寬代表發(fā)揮作用的途徑。三是堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)、邊規(guī)范，不斷完善黨代表大會代表任期制?！稌盒袟l例》在體例上采用了“暫行”的形式，主要是把已經(jīng)形成共識和行之有效的做法規(guī)定下來，對一些還需要進(jìn)一步探索的問題沒有作出規(guī)定。各級黨組織要以改革創(chuàng)新精神，認(rèn)真研究實(shí)行黨代表大會代表任期制中遇到的新情況、新問題，在實(shí)踐中積極探索新思路、新辦法。比如，在代表開展工作的方式上，可就代表提出詢問和質(zhì)詢、視察，發(fā)揮代表團(tuán)（組）作用等進(jìn)行探索；在代表履行職責(zé)的保障上，可就如何進(jìn)一步明確代表對黨內(nèi)事務(wù)的知情范圍，暢通代表反映意見和建議的渠道，提高代表素質(zhì)，切實(shí)保障代表正當(dāng)權(quán)益等進(jìn)行探索；在代表資格的管理上，可就代表出缺后的增補(bǔ)、代表資格的終止以及對代表的黨紀(jì)處分等問題進(jìn)行探索；還可結(jié)合部分縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制充分發(fā)揮代表作用等進(jìn)行探索。

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