中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例

內(nèi)容概要

　　中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例不斷推進(jìn)黨的組織制度創(chuàng)新 ——中共中央組織部負(fù)責(zé)人就中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》答本報(bào)記者問(wèn)

章節(jié)摘錄

　　中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例　　第一章　總則　　第一條　為發(fā)揮黨代表大會(huì)代表作用，堅(jiān)持和完善黨代表大會(huì)制度，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，制定本條例?！　〉诙l　本條例適用于黨的全國(guó)代表大會(huì)代表，黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會(huì)代表，設(shè)區(qū)的市和自治州代表大會(huì)代表，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)代表大會(huì)代表?！　〉谌龡l　黨代表大會(huì)代表按照黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生。嚴(yán)格代表資格審查，保證代表的先進(jìn)性?！　〉谒臈l　實(shí)行黨代表大會(huì)代表任期制。黨代表大會(huì)代表每屆任期與同級(jí)黨代表大會(huì)當(dāng)屆屆期相同。如下一屆黨代表大會(huì)提前或者延期舉行，其代表任期相應(yīng)地改變。代表在黨代表大會(huì)召開和閉會(huì)期間，享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用?！　〉诙隆↑h代表大會(huì)代表的權(quán)利與職責(zé)　　第五條　黨代表大會(huì)代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代表大會(huì)精神，模范遵守黨的章程、黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，密切聯(lián)系黨員和群眾，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中發(fā)揮表率作用，認(rèn)真行使職權(quán)，自覺(jué)接受黨員和群眾的監(jiān)督，不得利用代表身份謀求任何私利和特權(quán)?！　〉诹鶙l　黨代表大會(huì)代表有下列權(quán)利與職責(zé)：　?。ㄒ唬┰谕?jí)黨代表大會(huì)召開期間參與聽取和審查黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告；　　（二）在同級(jí)黨代表大會(huì)召開期間參與討論和決定有關(guān)重大問(wèn)題；　?。ㄈ┰谕?jí)黨代表大會(huì)上行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)；　?。ㄋ模┝私馔?jí)黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)以及所在選舉單位黨組織貫徹執(zhí)行黨的決議、決定的情況；　　（五）向同級(jí)黨代表大會(huì)或者同級(jí)黨的委員會(huì)就經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的重大問(wèn)題提出意見和建議；　?。?duì)同級(jí)黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)及其成員進(jìn)行監(jiān)督；　　（七）參加同級(jí)黨代表大會(huì)或者同級(jí)黨的委員會(huì)組織的活動(dòng)；　?。ò耍┦芡?jí)黨代表大會(huì)或者同級(jí)黨的委員會(huì)的委托，完成有關(guān)工作?！　〉谌隆↑h代表大會(huì)代表開展工作的方式　　第七條　黨代表大會(huì)代表履行代表職責(zé)，主要是參加同級(jí)黨代表大會(huì)和同級(jí)黨的委員會(huì)組織的活動(dòng)?！　〉诎藯l　黨代表大會(huì)召開期間，黨代表大會(huì)代表聯(lián)名可以向大會(huì)提出屬于同級(jí)黨代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的提案。提案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。提出提案的代表可以要求撤回提案?！　〉诰艞l　黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，黨代表大會(huì)代表可以由個(gè)人或者以聯(lián)名的方式，采用書面形式向同級(jí)黨的委員會(huì)提出屬于同級(jí)黨代表大會(huì)和黨的委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的提議；可以通過(guò)參加座談、列席會(huì)議等方式，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)等重大決策和黨內(nèi)重要文件的制定，提出意見和建議。　　第十條　黨代表大會(huì)代表受同級(jí)黨代表大會(huì)和黨的委員會(huì)的委托，可以在本地區(qū)對(duì)涉及同級(jí)黨代表大會(huì)和黨的委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)重大決策、重要事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究。　　第十一條　黨代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，與基層黨員和群眾加強(qiáng)聯(lián)系，了解黨的決議、決定在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，反映基層單位黨員和群眾的意見和建議?！　〉谑l　黨代表大會(huì)代表應(yīng)邀可以列席同級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議等會(huì)議，發(fā)表意見?！　〉谑龡l　黨代表大會(huì)代表根據(jù)同級(jí)黨的委員會(huì)安排，可以參加對(duì)本地區(qū)重要干部的民主推薦和對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的民主評(píng)議，參加對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的評(píng)議?！　〉谒恼隆↑h代表大會(huì)代表履行職責(zé)的保障　　第十四條　縣級(jí)以上黨的委員會(huì)委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式與同級(jí)黨代表大會(huì)代表加強(qiáng)聯(lián)系?！　↑h的各級(jí)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層檢查工作和調(diào)查研究，應(yīng)當(dāng)注意聽取黨代表大會(huì)代表的意見?！　　　〉谑鍡l　黨的各級(jí)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織同級(jí)黨代表大會(huì)代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其代表意識(shí)，提高其履行代表職責(zé)的能力?！　〉谑鶙l　黨代表大會(huì)代表參加同級(jí)黨代表大會(huì)和黨的委員會(huì)安排的活動(dòng)，代表所在單位應(yīng)當(dāng)給予時(shí)間保障?！　〉谑邨l　黨的各級(jí)委員會(huì)要為黨代表大會(huì)代表按照其安排開展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)?！　o(wú)固定工資收入的代表按照同級(jí)黨的委員會(huì)安排開展工作，根據(jù)實(shí)際情況由同級(jí)黨的委員會(huì)負(fù)責(zé)給予適當(dāng)補(bǔ)貼?！　〉谑藯l　黨的各級(jí)委員會(huì)對(duì)同級(jí)黨代表大會(huì)代表提出的提案和提議，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)黨組織或者有關(guān)部門、單位研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)?！　〉谑艞l　黨的各級(jí)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立黨代表大會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。　　第二十條　為便于黨代表大會(huì)代表開展工作，黨代表大會(huì)可以為同級(jí)代表制發(fā)代表證?！　〉诙粭l　黨的各級(jí)委員會(huì)要保障代表的知情權(quán)，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)方式向同級(jí)黨代表大會(huì)代表通報(bào)黨的決議、決定貫徹落實(shí)情況及黨內(nèi)其他重要情況?！　〉诙l　黨的各級(jí)代表大會(huì)召開前，黨的委員會(huì)應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)本屆黨代表大會(huì)代表和同級(jí)下一屆黨代表大會(huì)代表對(duì)黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)告稿的意見。　　黨的各級(jí)委員會(huì)召開全體會(huì)議前，可以就會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)征求同級(jí)黨代表大會(huì)有關(guān)代表的意見?！　↑h的各級(jí)委員會(huì)可以根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)有關(guān)代表列席同級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議?！　〉诙龡l　黨代表大會(huì)代表所在黨組織、所在選舉單位的黨員，可以通過(guò)一定方式，向代表反映情況并了解代表開展工作的情況?！　〉诙臈l　各級(jí)黨組織必須尊重和保障黨代表大會(huì)代表的權(quán)利。　　對(duì)有義務(wù)協(xié)助代表開展工作而拒絕履行義務(wù)的黨組織和黨員，同級(jí)黨的委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育?！　?duì)妨礙代表開展工作或者對(duì)代表開展工作進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。　　第五章　黨代表大會(huì)代表資格的終止和停止　　第二十五條　黨代表大會(huì)代表在任期內(nèi)，有下列情形之一的，其代表資格終止：　?。ㄒ唬┦芰酎h察看以上處分的；　?。ǘ┍煌Ｖ裹h籍，或者喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；　?。ㄈ┺o去代表職務(wù)被接受的?！　〉诙鶙l　黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表因組織關(guān)系遷出或者工作需要等原因調(diào)離同級(jí)黨代表大會(huì)所屬范圍的，停止執(zhí)行代表職務(wù)?！　〉诙邨l　因其他原因需要終止代表資格或者停止執(zhí)行黨代表大會(huì)代表職務(wù)的，按照本章上述規(guī)定處理?！　〉诙藯l　黨代表大會(huì)代表資格終止，由所在選舉單位或者基層黨組織提出，由同級(jí)黨代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的黨的委員會(huì)決定，報(bào)上級(jí)黨的委員會(huì)備案?！　↑h的全國(guó)代表大會(huì)代表資格的終止，由黨的中央委員會(huì)決定。　　第六章　附則　　第二十九條　黨的基層代表大會(huì)代表參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉谌畻l　省、自治區(qū)、直轄市黨的委員會(huì)可以根據(jù)本條例，結(jié)合各地實(shí)際，制定黨代表大會(huì)代表任期制的具體實(shí)施辦法，并報(bào)中央備案?！　〉谌粭l　中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)實(shí)行黨代表大會(huì)代表任期制工作，由中央軍委根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。　　第三十二條　本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。　　第三十三條　本條例自發(fā)布之日起施行?！　〔粩嗤七M(jìn)黨的組織制度創(chuàng)新 ——中共中央組織部負(fù)責(zé)人就中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》答本報(bào)記者問(wèn)　　日前，中共中央組織部負(fù)責(zé)人就中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》（中發(fā)[2008]8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》）的有關(guān)問(wèn)題，回答了本報(bào)記者的提問(wèn)。　　記者：請(qǐng)您介紹一下，制定這個(gè)《暫行條例》對(duì)我們黨的建設(shè)有著怎樣的意義？　　答：黨代表大會(huì)制度是黨的組織制度的重要組成部分，黨代表大會(huì)代表是各級(jí)黨代表大會(huì)活動(dòng)的主體。黨中央歷來(lái)十分重視發(fā)揮黨代表大會(huì)代表的作用。黨的十六大以來(lái)，根據(jù)中央部署，各地積極探索黨代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，取得了明顯成效。黨的十七大作出了各級(jí)黨代表大會(huì)代表實(shí)行任期制的重大決策，這對(duì)激發(fā)各級(jí)黨代表大會(huì)代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性，充分發(fā)揮代表作用，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力和鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，具有重要意義?！　榱松钊胴瀼攸h的十七大精神，建立健全各級(jí)黨代表大會(huì)代表履行職責(zé)的制度和機(jī)制，保障代表權(quán)利，為充分發(fā)揮代表作用創(chuàng)造必要條件，在認(rèn)真總結(jié)各地做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《暫行條例》稿。經(jīng)中央研究決定，于今年5月5日正式印發(fā)全黨執(zhí)行?！　∮浾撸狐h的十七大提出了積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的要求，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。請(qǐng)您介紹一下《暫行條例》在推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)方面作出了哪些新的規(guī)定？　　答：近年來(lái)，根據(jù)中央的部署和要求，各級(jí)黨組織積極探索，大膽實(shí)踐，不斷推進(jìn)黨的組織制度創(chuàng)新，取得了豐碩成果。在黨的十七大后制定印發(fā)《暫行條例》，建立起黨代表大會(huì)代表任期制的基本制度，正是我們黨在積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)上取得豐碩成果的一個(gè)具體體現(xiàn)?！　≡谕七M(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)方面，《暫行條例》作出的規(guī)定是多方面的?！稌盒袟l例》共分6章、33條，主要內(nèi)容包括：一是明確代表的任期，落實(shí)代表的主體地位，規(guī)定代表在其任期內(nèi)，在黨代表大會(huì)召開和閉會(huì)期間，享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用；二是在黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了代表的8項(xiàng)權(quán)利與職責(zé)，為其發(fā)揮作用提供了依據(jù)；三是明確黨代表大會(huì)代表履行代表職責(zé)，主要是參加同級(jí)黨代表大會(huì)和同級(jí)黨委組織的活動(dòng)，并對(duì)代表開展工作的幾種主要方式作出了規(guī)定；四是強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織必須尊重和保障黨代表大會(huì)代表的權(quán)利，并對(duì)保障代表充分履行職責(zé)作出了具體規(guī)定?！　∮浾撸骸稌盒袟l例》對(duì)代表開展工作，履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用，提出了哪些要求？　　答：作為各級(jí)黨代表大會(huì)活動(dòng)的主體，代表的整體素質(zhì)和作用發(fā)揮情況直接關(guān)系到黨代表大會(huì)職權(quán)的行使，關(guān)系到黨代表大會(huì)制度的健全，關(guān)系到黨內(nèi)民主建設(shè)的整體水平?！稌盒袟l例》對(duì)代表開展工作、履行職責(zé)、發(fā)揮作用提出了多方面要求。一是要牢固樹立代表意識(shí)，充分發(fā)揮表率作用。代表要做遵守黨的章程、黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)的模范，做維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的模范，做密切聯(lián)系黨員和群眾的模范，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中發(fā)揮表率作用，認(rèn)真行使職權(quán)，自覺(jué)接受黨員和群眾的監(jiān)督，不得利用代表身份謀求任何私利和特權(quán)。二是積極參加同級(jí)黨代表大會(huì)和同級(jí)黨委組織的活動(dòng)，完成交辦的工作。代表要立足自身工作崗位，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)等重大問(wèn)題的調(diào)查研究，積極提出提案和提議、意見和建議，促進(jìn)黨委決策的科學(xué)化、民主化。要采取有效形式加強(qiáng)與基層黨員和群眾的聯(lián)系，了解黨的決議、決定在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，反映基層單位和黨員群眾的意見和建議。要按照有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮對(duì)同級(jí)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，以及本地區(qū)重要干部的監(jiān)督作用。三是要不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)履行代表職責(zé)的能力。代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代表大會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)履行代表職責(zé)的業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高自身的民主素質(zhì)，做到正確行使代表權(quán)利，有效參與黨內(nèi)事務(wù)。　　記者：在實(shí)際工作中，各級(jí)黨組織在貫徹執(zhí)行《暫行條例》時(shí)應(yīng)注意把握好哪些問(wèn)題？　　答：實(shí)行黨代表大會(huì)代表任期制是黨的十七大作出的重大決策，《暫行條例》是實(shí)行黨代表大會(huì)代表任期制的基本遵循。各級(jí)黨組織貫徹執(zhí)行《暫行條例》，要注意把握以下幾點(diǎn)：一是思想上高度重視。各級(jí)黨組織要把貫徹執(zhí)行好《暫行條例》作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性的重要舉措，列入黨組織工作的重要議程，認(rèn)真執(zhí)行，抓緊抓好。二是要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。實(shí)行黨代表大會(huì)代表任期制，涉及全國(guó)、省、市、縣等多個(gè)層次，代表人數(shù)眾多，情況不盡相同，省一級(jí)黨組織可根據(jù)黨章和《暫行條例》規(guī)定，進(jìn)一步明確黨代表大會(huì)代表的權(quán)利和職責(zé)，建立健全代表提出提案和提議、意見和建議，開展調(diào)查研究，反映基層黨員和群眾的要求，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用等方面的工作機(jī)制，從制度上進(jìn)一步拓寬代表發(fā)揮作用的途徑。三是堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)、邊規(guī)范，不斷完善黨代表大會(huì)代表任期制?！稌盒袟l例》在體例上采用了“暫行”的形式，主要是把已經(jīng)形成共識(shí)和行之有效的做法規(guī)定下來(lái)，對(duì)一些還需要進(jìn)一步探索的問(wèn)題沒(méi)有作出規(guī)定。各級(jí)黨組織要以改革創(chuàng)新精神，認(rèn)真研究實(shí)行黨代表大會(huì)代表任期制中遇到的新情況、新問(wèn)題，在實(shí)踐中積極探索新思路、新辦法。比如，在代表開展工作的方式上，可就代表提出詢問(wèn)和質(zhì)詢、視察，發(fā)揮代表團(tuán)（組）作用等進(jìn)行探索；在代表履行職責(zé)的保障上，可就如何進(jìn)一步明確代表對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情范圍，暢通代表反映意見和建議的渠道，提高代表素質(zhì)，切實(shí)保障代表正當(dāng)權(quán)益等進(jìn)行探索；在代表資格的管理上，可就代表出缺后的增補(bǔ)、代表資格的終止以及對(duì)代表的黨紀(jì)處分等問(wèn)題進(jìn)行探索；還可結(jié)合部分縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制充分發(fā)揮代表作用等進(jìn)行探索。

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    中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例 PDF格式下載

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