開(kāi)放與國(guó)家戰(zhàn)略體系

內(nèi)容概要

　　以1978年至今30年來(lái)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放為研究對(duì)象，概述中國(guó)開(kāi)放的戰(zhàn)略思想，探究中國(guó)開(kāi)放的戰(zhàn)略路徑，評(píng)估中國(guó)開(kāi)放的戰(zhàn)略效應(yīng)，完善中國(guó)開(kāi)放的戰(zhàn)略框架，致力于建構(gòu)科學(xué)完備的中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略體系?！　?duì)外開(kāi)放既是中國(guó)和平發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是中國(guó)網(wǎng)家利益的根本所在；既是中國(guó)復(fù)興的基本國(guó)策，也是中國(guó)成功的基本經(jīng)驗(yàn)；既改變了中國(guó)，也改變了世界。展望未來(lái)，中國(guó)將進(jìn)一步鞏固對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的思想創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新，確立基于開(kāi)放的國(guó)家戰(zhàn)略體系，開(kāi)創(chuàng)全面開(kāi)放的時(shí)代，實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)為世界性開(kāi)放強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

作者簡(jiǎn)介

　　門(mén)洪華，北京大學(xué)法學(xué)博士，清華大學(xué)管理學(xué)博士后，中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授，中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略中心副主任。主要著作有《構(gòu)建中國(guó)大戰(zhàn)略的框架：國(guó)家實(shí)力、戰(zhàn)略觀念與國(guó)際制度》（北京大學(xué)出版社、臺(tái)灣兩岸交流遠(yuǎn)景基金會(huì)）、《霸權(quán)之翼：美國(guó)國(guó)際制度戰(zhàn)略》（北京大學(xué)出版社）、《和平的緯度：聯(lián)合國(guó)集體安全機(jī)制研究》（上海人民出版社）等專(zhuān)著3部，《權(quán)力與相互依賴(lài)》等譯著12部，《中國(guó)：軟實(shí)力方略》等主編、合著6部，在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》等專(zhuān)業(yè)期刊發(fā)表論文100余篇。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)言 對(duì)外開(kāi)放與中國(guó)和平發(fā)展第一章 國(guó)家主義、地區(qū)主義、全球主義——剖析中國(guó)戰(zhàn)略的理論框架一、世界轉(zhuǎn)型：權(quán)力轉(zhuǎn)移、問(wèn)題轉(zhuǎn)移與范式轉(zhuǎn)移二、理論框架：國(guó)家主義、地區(qū)主義與全球主義三、戰(zhàn)略體系：國(guó)家戰(zhàn)略、地區(qū)戰(zhàn)略與全球戰(zhàn)略第二章 經(jīng)濟(jì)全球化、對(duì)外開(kāi)放與大國(guó)進(jìn)程——對(duì)英、美、日崛起的實(shí)證總結(jié)一、經(jīng)濟(jì)全球化與對(duì)外開(kāi)放二、對(duì)外開(kāi)放與英美日大國(guó)進(jìn)程三、英美日大國(guó)進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)1．開(kāi)放立國(guó)2．技術(shù)立國(guó)3．教育立國(guó)4．產(chǎn)業(yè)立國(guó)5．貿(mào)易立國(guó)6．軍事立國(guó)7．地緣立國(guó)四、對(duì)中國(guó)崛起進(jìn)程的戰(zhàn)略啟示第三章 從自力更生到開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)——中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略路徑一、中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷史背景二、自力更生與對(duì)外開(kāi)放的先聲三、梯次布局，確立外向型經(jīng)濟(jì)四、完善布局，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)五、中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第四章 快速崛起，分享紅利——中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略效應(yīng)一、中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家效應(yīng)1．大國(guó)崛起效應(yīng)2．對(duì)外開(kāi)放度效應(yīng)3．外貿(mào)效應(yīng)4．外資效應(yīng)5．國(guó)情演變效應(yīng)二、中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的全球效應(yīng)1．中國(guó)對(duì)世界的貢獻(xiàn)正在延展2．中國(guó)成為世界的利益攸關(guān)方3．中國(guó)尋求互利共贏的時(shí)機(jī)日臻成熟三、中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的地區(qū)效應(yīng)1．中國(guó)融入東亞一體化進(jìn)程2．中國(guó)給東亞帶來(lái)貢獻(xiàn)與機(jī)遇3．中國(guó)與東亞的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日漸緊密4．中國(guó)正在進(jìn)行地區(qū)戰(zhàn)略調(diào)整四、中國(guó)邁向開(kāi)放戰(zhàn)略?xún)?yōu)化期第五章 從開(kāi)放型大國(guó)到開(kāi)放型強(qiáng)國(guó)——中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略創(chuàng)新一、堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的主體戰(zhàn)略定位二、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的觀念創(chuàng)新1．中國(guó)觀念變革的戰(zhàn)略路徑2．強(qiáng)調(diào)主權(quán)、安全與利益三位一體3．堅(jiān)持互利共贏的戰(zhàn)略思路4．以共同利益為基礎(chǔ)，著力創(chuàng)建利益共同體三、建構(gòu)科學(xué)完備的國(guó)家戰(zhàn)略體系1．優(yōu)化國(guó)家戰(zhàn)略，完善國(guó)內(nèi)開(kāi)放布局2．深化全球戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)家利益的拓展3．強(qiáng)化地區(qū)戰(zhàn)略，主導(dǎo)地區(qū)一體化進(jìn)程結(jié)語(yǔ) 對(duì)外開(kāi)放與中國(guó)的未來(lái)附錄參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　國(guó)家主義、地區(qū)主義、全球主義——剖析中國(guó)戰(zhàn)略的理論框架　　中國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放而融人世界體系，期間恰逢新一波經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)一體化浪潮的興起、昔日落后地區(qū)的崛起，中國(guó)先是世界轉(zhuǎn)型的一部分，繼而成為世界轉(zhuǎn)型的促進(jìn)者。鑒于中國(guó)從封閉落后走向開(kāi)放崛起的歷程，以權(quán)力轉(zhuǎn)移、問(wèn)題轉(zhuǎn)移、范式轉(zhuǎn)移為核心特征的世界轉(zhuǎn)型對(duì)中國(guó)影響巨大，構(gòu)成中國(guó)制定和實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略的基本外部環(huán)境，國(guó)家主義、地區(qū)主義和全球主義構(gòu)成中國(guó)戰(zhàn)略框架的核心影響要素，而構(gòu)建科學(xué)完備的國(guó)家戰(zhàn)略體系成為中國(guó)全面開(kāi)放的基本訴求?！　”菊碌幕灸繕?biāo)是，通過(guò)對(duì)國(guó)家主義、地區(qū)主義和全球主義的剖析，勾勒開(kāi)放戰(zhàn)略影響發(fā)展中大國(guó)的基本脈絡(luò)，為中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略體系的建構(gòu)和優(yōu)化提供理論基礎(chǔ)?！　∫?、世界轉(zhuǎn)型：權(quán)力轉(zhuǎn)移、問(wèn)題轉(zhuǎn)移與范式轉(zhuǎn)移　　世界因文化交流而相連，因經(jīng)貿(mào)往來(lái)而漸成一體。世界各地的聯(lián)系古已有之，而地理大發(fā)現(xiàn)是全球化時(shí)代到來(lái)的動(dòng)因和標(biāo)志，開(kāi)啟了創(chuàng)建統(tǒng)一的世界經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)程。1648年確立的威斯特伐里亞體系奠定了現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則和民族國(guó)家體制，標(biāo)志著近代國(guó)際體系的形成。　　歐洲素有海外擴(kuò)張的傳統(tǒng)，加上工業(yè)革命首先在歐洲發(fā)生，歐洲在國(guó)際體系建構(gòu)上拔得頭籌。尤其是，1815年維也納體系確認(rèn)了歐洲大國(guó)間的均勢(shì)原則，歐陸和平得以恢復(fù)和維系，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，海外殖民擴(kuò)張成為歐洲主要大國(guó)的首要戰(zhàn)略選擇。歐洲國(guó)家海外擴(kuò)張的后果之一是，“一個(gè)完整的軍事一政治國(guó)際體系延伸到全世界……地理上的封閉消除了”。歐洲主導(dǎo)的新舊國(guó)際體系交替往往通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)方式實(shí)現(xiàn)，維也納體系歷經(jīng)和平演變，到20世紀(jì)初演化為兩大軍事同盟的對(duì)峙、對(duì)抗，導(dǎo)致了第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，也使得歐洲之外的大國(guó)美國(guó)進(jìn)入國(guó)際政治的核心，處于歐洲政治邊緣的蘇俄走向強(qiáng)盛。大戰(zhàn)之后建立的凡爾賽一華盛頓體系顯然是過(guò)渡性的，埋下了世界大戰(zhàn)再次爆發(fā)的火種。第二次世界大戰(zhàn)意味著歐洲大陸以慘烈的方式退出國(guó)際政治中心，蘇美爭(zhēng)霸成為戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系的新主題。戰(zhàn)后建立的雅爾塔體系具有兩極對(duì)抗的意義，冷戰(zhàn)而非熱戰(zhàn)的性質(zhì)卻賦予昔日殖民地聯(lián)合自強(qiáng)的機(jī)遇，并為兩極體系的和平終結(jié)準(zhǔn)備了條件。　　第二次世界大戰(zhàn)后世界出現(xiàn)的另一個(gè)新特點(diǎn)是，地區(qū)一體化成為與全球化并行不悖的新潮流，昔日的國(guó)際政治中心西歐再次拔得頭籌，并成為帶動(dòng)地區(qū)一體化發(fā)展的核心力量。與此同時(shí)，昔日殖民地帶發(fā)展迅速，發(fā)展中國(guó)家成為帶動(dòng)國(guó)際體系變革的新力量中心，尤其是亞洲崛起似乎預(yù)示著由非殖民化開(kāi)始的主導(dǎo)力量從西方的轉(zhuǎn)移，中國(guó)崛起成為全球關(guān)注的核心議題。冷戰(zhàn)結(jié)束是第一次以非戰(zhàn)爭(zhēng)方式完成的國(guó)際體系轉(zhuǎn)型，開(kāi)啟了從兩極對(duì)抗走向多極互動(dòng)體系的進(jìn)程，是世界轉(zhuǎn)型深化的集中表現(xiàn)，并彰顯出歷史性變革的深刻意義。　　當(dāng)今世界轉(zhuǎn)型期主要表現(xiàn)為權(quán)力轉(zhuǎn)移、問(wèn)題轉(zhuǎn)移和范式轉(zhuǎn)移。所謂權(quán)力轉(zhuǎn)移（Power Shift），即行為體及其權(quán)力組成發(fā)生了巨大的變化。伴隨著全球化浪潮的進(jìn)一步深入，自力更生不再被視為國(guó)家唯一的選擇，地區(qū)一體化、互利共贏成為發(fā)展主流，融人地區(qū)合作被視為大國(guó)必然的戰(zhàn)略選擇，地區(qū)主義因之成為一種重要的權(quán)力資源。有鑒于此，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)日益取代政治、戰(zhàn)爭(zhēng)和安全在國(guó)際制度的形成中扮演主導(dǎo)性角色。對(duì)所有國(guó)家而言，自由貿(mào)易成為雙贏博弈，地區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重也隨即增加，因?yàn)樽杂少Q(mào)易使得各國(guó)可以通過(guò)發(fā)展貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益，從而促成本國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著權(quán)力轉(zhuǎn)移速度的加速，不僅經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力因素永恒性地受到重視，技術(shù)、文化、觀念等軟實(shí)力因素也越來(lái)越被視為核心要素。大規(guī)模的權(quán)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)了國(guó)家興衰，促使國(guó)家集團(tuán)化的發(fā)展、國(guó)際制度及其剛性的展現(xiàn)，并造就了國(guó)家行為體實(shí)力相對(duì)下降、非國(guó)家行為體實(shí)力上升的趨勢(shì)，從而為全球治理開(kāi)辟出廣闊的天地?！　∈紫?，從國(guó)家興衰的角度看，美國(guó)是權(quán)力轉(zhuǎn)移新時(shí)代的最大獲益者，在軍事、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等四個(gè)具有決定性作用的方面獨(dú)占鰲頭，是有史以來(lái)唯一集軍事霸權(quán)、金融霸權(quán)、技術(shù)霸權(quán)、經(jīng)濟(jì)霸權(quán)、文化霸權(quán)、人才吸納中心等于一身的綜合性霸權(quán)。其他西方工業(yè)化國(guó)家一一包括英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、加拿大等——是權(quán)力轉(zhuǎn)移另外的重要受益者。它們擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并具有見(jiàn)微知著的戰(zhàn)略眼界，可以及時(shí)把握世界經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的潮流，并緊跟美國(guó)之后。新型工業(yè)化國(guó)家大多是這場(chǎng)信息技術(shù)革命的積極跟進(jìn)者，俄羅斯（因蘇聯(lián)解體而）先衰后興幾乎成為了權(quán)力轉(zhuǎn)移的一種見(jiàn)證，而中國(guó)等崛起大國(guó)的風(fēng)采更是舉世矚目，甚至西方有的學(xué)者預(yù)測(cè)中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西將共同崛起，呼吁世界與“金磚四國(guó)”（BRICs）齊飛。當(dāng)然，權(quán)力轉(zhuǎn)移不僅有受益者，亦必然有受損者，某些國(guó)家的處境甚至愈加惡化，淪落為失敗國(guó)家（Failed States），成為當(dāng)前世界需要迫切關(guān)注的重要難題。　　其次，從國(guó)家集團(tuán)化的角度看，國(guó)家集團(tuán)化既是權(quán)力轉(zhuǎn)移的來(lái)源，也是權(quán)力轉(zhuǎn)移的結(jié)果。國(guó)家集團(tuán)化是第二次世界大戰(zhàn)之后逐步發(fā)展起來(lái)的一種趨勢(shì)，意識(shí)形態(tài)對(duì)壘導(dǎo)致了美國(guó)主導(dǎo)的西方資本主義陣營(yíng)和蘇聯(lián)主導(dǎo)的東方社會(huì)主義陣營(yíng)；如火如茶的民族解放運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致了處于夾縫中的昔日殖民地走向團(tuán)結(jié)，某些地區(qū)政治集團(tuán)（如非洲、拉美）初步成型。這種趨勢(shì)的另一種表現(xiàn)形式就是由歐洲聯(lián)合帶動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)浪潮，地區(qū)一體化逐步成為國(guó)家集團(tuán)發(fā)展的依托，其間北美、西歐、東亞逐步走向三足鼎立。美國(guó)也是地區(qū)集團(tuán)化的先行者，早在19世紀(jì)之初，美國(guó)就通過(guò)“門(mén)羅主義”宣告了美洲體系觀念的重要價(jià)值，　這一觀念的當(dāng)前發(fā)展就是北美自由貿(mào)易區(qū)的創(chuàng)建和推進(jìn)美洲自由貿(mào)易區(qū)的努力。此外，作為在全球擁有戰(zhàn)略利益和經(jīng)濟(jì)利益的大國(guó)，美國(guó)還積極介入其他地區(qū)——尤其是西歐和東亞——的一體化進(jìn)程，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)利益和地緣環(huán)境，確立了立足北美、覆蓋南北美、面向亞太的戰(zhàn)略。歐洲聯(lián)合的浪潮自20世紀(jì)50年代以來(lái)洶涌澎湃，歐洲聯(lián)盟發(fā)展成為當(dāng)前制度化程度最高的地區(qū)性組織，并逐步將東歐國(guó)家納入其中，歐洲作為一個(gè)整體的實(shí)力、國(guó)際地位迅速提高。亞洲的集團(tuán)化集中表現(xiàn)為東盟（ASEAN）的建立與發(fā)展，而中國(guó)嵋起及其與東亞其他國(guó)家共同走向繁榮的戰(zhàn)略趨向在21世紀(jì)之初匯成了促進(jìn)東亞一體化的潮流，開(kāi)放地區(qū)主義逐步成為建設(shè)東亞一體化的共識(shí)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化及其溢出效應(yīng)導(dǎo)致大規(guī)模的地區(qū)性權(quán)力轉(zhuǎn)移，已經(jīng)并將繼續(xù)成為影響國(guó)際關(guān)系發(fā)展的重大因素?！　∑淙?，從國(guó)際制度的角度看，與此前相較，20世紀(jì)堪稱(chēng)國(guó)際組織的世紀(jì)。受到美國(guó)追求、確保霸權(quán)的戰(zhàn)略謀劃和全球化潮流的推動(dòng)，國(guó)際組織在各個(gè)重要的問(wèn)題領(lǐng)域均有了重大發(fā)展，并逐漸成為各國(guó)解決國(guó)際事務(wù)的重要平臺(tái)，國(guó)際制度所代表的原則、程序和規(guī)范越來(lái)越成為大國(guó)推行其戰(zhàn)略利益和小國(guó)維持其基本利益的工具，其制度剛性由此而進(jìn)一步展現(xiàn)出來(lái)。例如，美國(guó)盡管擁有壓倒性的軍事實(shí)力，但其對(duì)外軍事行動(dòng)每每積極尋求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的授權(quán)，甚至不惜屢敗屢戰(zhàn)；冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，政治性國(guó)際組織在監(jiān)督國(guó)家選舉方面的權(quán)威性逐步展現(xiàn)出來(lái)，不僅聯(lián)合國(guó)監(jiān)督選舉的權(quán)威性得到重視，某些地區(qū)組織在本地區(qū)的選舉監(jiān)督也被視為被國(guó)際社會(huì)所接受的標(biāo)志，如美洲國(guó)家組織（OAS）曾在4年間監(jiān)督了11個(gè)拉美國(guó)家的大選；從經(jīng)貿(mào)的角度看，WTO積極介入各國(guó)的貿(mào)易紛爭(zhēng)，它所扮演的調(diào)解和仲裁角色受到諸大國(guó)的肯定。冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的巨大權(quán)力轉(zhuǎn)移并沒(méi)有導(dǎo)致大國(guó)關(guān)系的不穩(wěn)定，這在一定程度上可歸功于國(guó)際制度的戰(zhàn)略約束。與此相關(guān)，多邊主義的價(jià)值理性和戰(zhàn)略意義得到多重視，多邊協(xié)調(diào)開(kāi)始被視為建構(gòu)未來(lái)世界秩序的基本規(guī)則之一。　　其四，從國(guó)家一非國(guó)家行為體關(guān)系的角度看，國(guó)家的傳統(tǒng)主導(dǎo)地位受到挑戰(zhàn)，尤其是，政治分權(quán)化（Decentralization）從兩個(gè)方向?qū)νǔ＜杏谥醒胝膫鹘y(tǒng)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行分流：首先是縱向的權(quán)力分流，即國(guó)家權(quán)力的分層化，表現(xiàn)在中央政府向各級(jí)地方政府進(jìn)行分權(quán)，以及越來(lái)越多的權(quán)力開(kāi)始從民族國(guó)家向跨國(guó)家、超國(guó)家的地區(qū)組織和國(guó)際組織轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的國(guó)家權(quán)力開(kāi)始明顯地在全球?qū)用?、地區(qū)層面和地方層面分化；其次是橫向的權(quán)力分流，即國(guó)家權(quán)力的多元化，主要表現(xiàn)為中央政府原來(lái)壟斷的一些國(guó)家權(quán)力開(kāi)始向公民社會(huì)過(guò)渡。杰西卡。馬休斯（Jessica Mathews）就此指出，國(guó)家行為體權(quán)力相對(duì)下降、非國(guó)家行為體權(quán)力上升的最重要的引擎是計(jì)算機(jī)和通信革命，技術(shù)打破了政府對(duì)大規(guī)模信息收集和管理的壟斷，信息技術(shù)也改變了人們對(duì)社群的概念，打破了等級(jí)制度，使得更多民眾、群體共享權(quán)力的分散?！　±鋺?zhàn)的結(jié)束不僅帶來(lái)了國(guó)家間的關(guān)系調(diào)整，還帶來(lái)了國(guó)家、市場(chǎng)和市民社會(huì)之間的權(quán)力重新分配。國(guó)家政府不僅喪失了自主權(quán)，還要與企業(yè)、國(guó)際組織、非政府組織分享權(quán)力。即使世界上最強(qiáng)大的國(guó)家也發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)和國(guó)際公共輿論迫使它們更經(jīng)常地遵循特定的規(guī)范。今天，越來(lái)越經(jīng)常的是，政府僅僅表面上擁有制定規(guī)則的自由選擇，市場(chǎng)自己決定了事實(shí)上的規(guī)則。政府可以違背市場(chǎng)規(guī)則，但因此遭受的懲罰也可能是嚴(yán)重的。在這個(gè)加速變革的時(shí)代，非政府組織更迅捷地應(yīng)對(duì)新要求和新機(jī)遇。隨著計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)的繼續(xù)發(fā)展，非政府組織更有可能組織大規(guī)模的跨越國(guó)界的行動(dòng)。與此同時(shí)，非國(guó)家行為體擁有了更多展示權(quán)力的意愿，“9·11事件”凸顯了非國(guó)家行為體的地位和影響，其后國(guó)際社會(huì)采取的行動(dòng)也進(jìn)一步展示了多邊外交、跨國(guó)協(xié)調(diào)的重要價(jià)值。　　權(quán)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致具有重大戰(zhàn)略意義的問(wèn)題轉(zhuǎn)移（Problem Shift），也導(dǎo)致國(guó)家戰(zhàn)略的必然調(diào)整，生存不再是國(guó)家唯一的關(guān)注核心，發(fā)展和繁榮在國(guó)家戰(zhàn)略中的重要性進(jìn)一步提升?！　∈紫龋蛐詥?wèn)題激增，國(guó)際議程愈加豐富。國(guó)際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散、環(huán)境惡化、跨國(guó)毒品交易、偷渡、國(guó)際難民、跨國(guó)洗錢(qián)、衛(wèi)生健康、保護(hù)生物多樣性、氣候變化等各類(lèi)全球性問(wèn)題層出不窮。這些問(wèn)題與各國(guó)利益相關(guān)，通過(guò)單邊方式難以徹底解決。全球化浪潮推動(dòng)世界各國(guó)進(jìn)一步依賴(lài)全球資源和全球市場(chǎng)，使得國(guó)內(nèi)國(guó)外界限相互滲透、日趨模糊，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)事務(wù)和國(guó)際事務(wù)的傳統(tǒng)分割不復(fù)存在。層出不窮的全球性問(wèn)題促使各國(guó)不僅追求各自的利益，也更加關(guān)注整體的利益和他者的利益，它不僅加強(qiáng)了國(guó)際社會(huì)的整體意識(shí)，對(duì)包括超級(jí)大國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家形成了一種戰(zhàn)略約束，從而對(duì)傳統(tǒng)戰(zhàn)略觀念和戰(zhàn)略選擇提出了挑戰(zhàn)。鑒于不可能有一種戰(zhàn)略能夠解決所有全球性問(wèn)題，理解世界轉(zhuǎn)型成為各國(guó)制定戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性前提?！　∑浯危踩拍钰呌诜夯?，非傳統(tǒng)安全上升為國(guó)際議程的主導(dǎo)因素之一。在一定意義上，全球化是安全合作之源。隨著全球化的不斷發(fā)展，安全問(wèn)題的跨國(guó)性和綜合性日益突出，安全的范疇不再局限于傳統(tǒng)的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)安全，日益涉及社會(huì)、環(huán)境、文化等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。全球化不僅導(dǎo)致國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全利益越來(lái)越重要，而且使得科技安全、信息安全、生態(tài)安全等成為安全利益的新內(nèi)容?！　“踩^念的泛化意味著，傳統(tǒng)高度政治（High Politics）所強(qiáng)調(diào)的國(guó)家安全模式不足以維護(hù)國(guó)家利益，應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題使得國(guó)家安全與整個(gè)國(guó)際社會(huì)的和平、安全的關(guān)系越來(lái)越密切，鑒于此，合作安全成為維護(hù)國(guó)際安全的有效途徑，各國(guó)需要通過(guò)加強(qiáng)各領(lǐng)域合作擴(kuò)大共同利益，提高應(yīng)對(duì)威脅和挑戰(zhàn)的能力與效率，應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全需要國(guó)際合作的意識(shí)也得到了加強(qiáng)。　　全球化無(wú)疑也是沖突之源。亨利.基辛格（Henry Kissinger）指出：“全球化已經(jīng)把經(jīng)濟(jì)和技術(shù)力量擴(kuò)散于世界各地，而經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的復(fù)雜性正處于超越當(dāng)代政治控制能力的危險(xiǎn)之中。經(jīng)濟(jì)全球化所取得的每一個(gè)成功都會(huì)在社會(huì)內(nèi)部和不同社會(huì)之間產(chǎn)生脫節(jié)和緊張狀態(tài)?！比蚧旧砭褪请p刃劍，它所引致的諸多非傳統(tǒng)安全問(wèn)題是對(duì)人類(lèi)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，某些傳統(tǒng)安全問(wèn)題的進(jìn)一步惡化也需要我們倍加重視。　　這些挑戰(zhàn)更引起處于唯一超級(jí)大國(guó)地位的美國(guó)的關(guān)注。在一定意義上，“9·11事件”凸顯了非傳統(tǒng)安全因素的重要性，表明美國(guó)力量的上升與宗教恐怖主義實(shí)力的增長(zhǎng)是當(dāng)今世界政治的兩個(gè)互為因果的共生現(xiàn)象。鑒于美國(guó)過(guò)于強(qiáng)大，被列入打擊黑名單的弱小國(guó)家可能越來(lái)越容　　易得出這樣的結(jié)論：大規(guī)模殺傷性武器與恐怖戰(zhàn)術(shù)的結(jié)合是對(duì)抗美國(guó)的唯一手段，大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散具有了更重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。在這個(gè)意義上，美國(guó)將其面臨的主要障礙或危及生存的最嚴(yán)峻威脅歸結(jié)為極端主義與技術(shù)的結(jié)合并無(wú)失當(dāng)之處，且集中體現(xiàn)了美國(guó)居安思危的敏銳戰(zhàn)略意識(shí)。美國(guó)更加重視非傳統(tǒng)安全因素，作為其標(biāo)志的是，一個(gè)國(guó)家將非國(guó)家角色作為頭號(hào)敵人，這在國(guó)際關(guān)系史上還是第一次?！　∑淙?guó)家興衰出現(xiàn)加速跡象。國(guó)家尤其是大國(guó)的興衰是國(guó)際社會(huì)發(fā)展的基本邏輯，全球化時(shí)代的國(guó)家擺脫不了這樣的宿命，國(guó)家興衰的進(jìn)程甚至有所加速。其中最引人矚目的，就是中美兩國(guó)同時(shí)取得巨大發(fā)展所造就的國(guó)際格局變革?！　∶绹?guó)崛起為超級(jí)大國(guó)是對(duì)20世紀(jì)全球發(fā)展起決定作用的因素之一，根據(jù)大國(guó)興衰規(guī)律探究美國(guó)霸權(quán)的衰落也是20世紀(jì)下半葉學(xué)者們著力為之的。然而，令學(xué)者們始料不及的是，蘇聯(lián)解體與俄羅斯頹然衰落，使得世界權(quán)力分配進(jìn)一步有利于美國(guó)，約翰.伊肯伯里（G.John Ikenberry）甚至說(shuō)，世界已經(jīng)進(jìn)入了美國(guó)獨(dú)霸的時(shí)代。法國(guó)神學(xué)家弗朗西斯.費(fèi)內(nèi)?。‵rancis Fenelon）曾指出，不能指望一個(gè)擁有超凡權(quán)力的國(guó)家長(zhǎng)期保持彬彬有禮、舉止有度。確實(shí)，強(qiáng)大國(guó)家的自然傾向決定了美國(guó)的預(yù)期和戰(zhàn)略利益。21世紀(jì)初，美國(guó)由現(xiàn)存國(guó)際秩序的維護(hù)者，變成謀求改變現(xiàn)存秩序的“革命者”。　　美國(guó)認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際秩序中關(guān)于安全事務(wù)的安排沒(méi)有正確反映當(dāng)今世界政治力量對(duì)比的現(xiàn)實(shí)，希望擁有更大的權(quán)力和行動(dòng)自由；認(rèn)為現(xiàn)存的國(guó)際秩序包括同盟安排不能適應(yīng)冷戰(zhàn)后安全威脅的變化，不能滿(mǎn)足世界安全環(huán)境變化所產(chǎn)生的客觀需求。美國(guó)提出主權(quán)過(guò)時(shí)論、新干涉主義、失敗國(guó)家論等新思想，以及先發(fā)制人、任務(wù)決定聯(lián)盟等觀念變革，采取了改造現(xiàn)有國(guó)際制度的種種單邊主義措施，致力于創(chuàng)建新的國(guó)際規(guī)范。羅伯特.杰維斯（Robert Jervis）指出，美國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度和單邊主義并不是“9·11事件”、布什施政和新保守派陰謀策劃的副產(chǎn)品，而應(yīng)被視為美國(guó)在國(guó)際體系中占據(jù)至高地位后的必然結(jié)果?！　∶绹?guó)的所作所為引起了國(guó)際社會(huì)的不滿(mǎn)乃至抵制。塞繆爾。亨廷頓（Samuel P.Huntington）認(rèn)為，美國(guó)能夠?qū)χ匾膰?guó)際行動(dòng)行使否決權(quán)，但不能決定其他國(guó)家按照其意愿行事，“在今天單極一多極世界里，世界上唯一的超級(jí)大國(guó)自然是其他主要強(qiáng)國(guó)的威脅”。約瑟夫。奈（Joseph S.Nye，Jr.）就此警告說(shuō)，美國(guó)是處于十字路口的巨人。　　中國(guó)崛起是世界性的重大議題。20世紀(jì)70年代末以來(lái)，以全面開(kāi)放和戰(zhàn)略崛起為標(biāo)志，中國(guó)國(guó)家實(shí)力實(shí)現(xiàn)了大幅度提升，開(kāi)始全面融人國(guó)際社會(huì)，成為全球增長(zhǎng)最快、最大的新興市場(chǎng)，在世界政治經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色。與此同時(shí)，尤其是1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)一步融人東亞地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)之中，積極提供地區(qū)公共物品。　　美國(guó)的全球主導(dǎo)地位和中國(guó)的東亞崛起這一結(jié)構(gòu)性碰撞是否會(huì)成為一場(chǎng)新大戰(zhàn)的起源？抑或中美可以通過(guò)戰(zhàn)略接觸與政策協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)共存共榮？　　……

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　　對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)處理與世界關(guān)系的核心戰(zhàn)略路徑，它是中國(guó)長(zhǎng)期作為世界文明古國(guó)的重要來(lái)源，也是中國(guó)展示其輝煌成就的戰(zhàn)略路徑?！　?5世紀(jì)初葉、19世紀(jì)初葉、20世紀(jì)中葉，世界大國(guó)經(jīng)由開(kāi)放走向強(qiáng)盛，與之相對(duì)照，中國(guó)轉(zhuǎn)向閉關(guān)鎖國(guó)，錯(cuò)失重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期?！　?978年至今，中國(guó)抓住經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，主動(dòng)打開(kāi)國(guó)門(mén)，改變自己，影響世界，進(jìn)而塑造世界；中國(guó)抓住地區(qū)一體化浪潮，成為東亞合作最強(qiáng)大的推動(dòng)力。對(duì)外開(kāi)放成為中國(guó)正在開(kāi)創(chuàng)的和平發(fā)展道路的本質(zhì)特征。　　未來(lái)20年是決定中國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，致力于對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略創(chuàng)新，促進(jìn)世界的和平發(fā)展，中國(guó)將鎮(zhèn)定而從容地邁向新的輝煌！

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