出版時間:2008-6 出版社:人民出版社 作者:陳亞東 頁數(shù):404
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內(nèi)容概要
伴隨中國經(jīng)濟加速發(fā)展,大規(guī)模的城市化、工業(yè)化應運而生,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大學城等動輒占地成百上千畝,大批良田被征收,到處都是正在修建的工程、建筑。然而,在這熱火朝天的局面下,南來北往的都是大批外出打工的失地農(nóng)民。這些失地農(nóng)民的“戶口”被轉(zhuǎn)為城市“居民”,但是他們并不能夠享受到城市人一樣的“國民待遇”;從土地上分離出來的大量失地農(nóng)民潮水般地涌入大小城市。城市化的一個重要標志就是農(nóng)民市民化,然而長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制催生了一個客觀存在的二元用工制度,給失地農(nóng)民市民身份的轉(zhuǎn)換帶來障礙?! ”菊n題系統(tǒng)考察了失地農(nóng)民的生存狀態(tài),探討了失地農(nóng)民產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會和制度根源,分析了可能導致和已經(jīng)帶來的嚴重社會危害。在此基礎(chǔ)上,提出要徹底解決失地農(nóng)民問題,必須從保障農(nóng)民的土地權(quán)益入手,改革征地安置補償制度,構(gòu)筑以失地農(nóng)民最低生活保障為“托底”的社會救助制度,加強養(yǎng)老保險制度建設(shè),落實工傷保險待遇,努力改善其勞動環(huán)境,保障其體面勞動。同時,要加強失地農(nóng)民的教育培訓,著力提高職業(yè)技能和文化素養(yǎng),增強其就業(yè)能力,尤其是自主創(chuàng)業(yè)能力,以適應工業(yè)化、城市化發(fā)展的需要。
作者簡介
陳亞東,男,漢族,四川儀隴縣人,民建會員,法學碩士,重慶科技學院人文社會科學系副教授。重慶市首批宣傳文化系統(tǒng)511學者,重慶市瑞海律師事務(wù)所兼職律師,訪問學者。研究方向:民商法、勞動與社會保障法。主持了國家社會科學基礎(chǔ)基金,團中央、重慶市軟科學、重慶市哲學社會科學規(guī)劃項目,重慶市教育十一五規(guī)劃項目,重慶市教育委員會人文社會科學研究項目等省部級以上課題20余項。在《在民日報》、《中國社會保障》等報刊上發(fā)表論文60余篇,出版專著和教材多部。
書籍目錄
自序第一章 概論 第一節(jié) 選題的目的和意義 一、解決好農(nóng)民的土地問題,始終是做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的核心 二、解決好失地農(nóng)民的社會保障問題,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)和諧社會的基石 三、搞好社會保障制度,是解決失地農(nóng)民的根本,是維護社會穩(wěn)定的必然選擇 四、建立健全失地農(nóng)民社會保障體系有利于消滅城鄉(xiāng)差別,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,加速農(nóng)民市民化的進程 五、失地農(nóng)民社會保障體系是推進城市化社會政策的必然選擇 第二節(jié) 國內(nèi)外失地農(nóng)民以及相關(guān)問題研究的進展 一、國內(nèi)失地農(nóng)民以及相關(guān)問題的研究 二、國外失地農(nóng)民以及相關(guān)問題的研究 第三節(jié) 核心概念 一、失地農(nóng)民 二、征地 三、社會保障 四、社會保險 第四節(jié) 研究對象與研究方法 一、研究對象的界定 二、研究對象的選擇 三、研究方法 第五節(jié) 研究過程中的理論創(chuàng)新和存在的問題 一、失地農(nóng)民是工業(yè)化、城市化建設(shè)中的必然現(xiàn)象, 二、明確農(nóng)民的土地財產(chǎn)所有權(quán),是保障失地農(nóng)民利益的核心 三、健全土地征收補償制度,確立充分、及時、有效的補償機制 四、建立失地農(nóng)民社會保障制度體系是解決失地農(nóng)民問題的根本 五、失地農(nóng)民社會救助制度是切實保護基本需要的最后屏障一 六、政府應當主動承擔失地農(nóng)民的社會保障責任 七、加強失地農(nóng)民的職業(yè)教育培訓,提高勞動者素質(zhì) 八、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,增加就業(yè)渠道 九、加強職工勞動安全環(huán)境建設(shè),確保工傷賠償?shù)囊?guī)范化、標準化,提高賠償標準,保證工傷職工的基本權(quán)益第二章 失地農(nóng)民社會保障的理論基礎(chǔ) 第一節(jié) 失地農(nóng)民社會保障體系的理論基礎(chǔ) 一、失地農(nóng)民社會保障體系的含義 二、社會保障的理論淵源 ……第三章 重慶失地農(nóng)民的產(chǎn)生和影響第四章 失地農(nóng)民土地保障制度第五章 失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度第六章 失地農(nóng)民社會保險資金勞動與監(jiān)管第七章 失地農(nóng)民就業(yè)保障制度第八章 失地農(nóng)民工傷保險制度第九章 失地農(nóng)民社會求助制度主要參考文獻致謝
章節(jié)摘錄
第一章 概論 在人類社會文明的演進過程中有一個不可忽視的特點,這就是人類在不斷地為共同生活創(chuàng)設(shè)制度,從而提供共同體中的成員對當下和未來生活的期待。正是在這個意義上,我們理解了這樣的判斷:“立法的發(fā)明,很可能是人類曾有過的成就中影響最為深遠的一種成就——比火的發(fā)明和火藥的發(fā)明影響更為深遠,因為在所有這些成就中,是立法最大限度地將人類命運交到了人類自己手中?!笨梢韵胂螅祟惿鐣奈拿髟桨l(fā)展,人類對制度的依賴程度將越與對社會成員權(quán)利的維護結(jié)合在一起?! 〕鞘谢⒐I(yè)化是人類社會走向發(fā)達繁榮的必由之路,伴隨著推土機的陣陣轟鳴和一棟棟高樓的聳立,大量失地農(nóng)民相伴而生。這一公共問題的出現(xiàn),為政府的制度變遷提供了條件??朔袌鼋?jīng)濟中的這些“囚徒困境”(市場失靈)現(xiàn)象,已經(jīng)是現(xiàn)代民主政府的重要職能。②作為解決失地農(nóng)民問題的“良藥”——社會保障制度就構(gòu)成本書研究的核心?! 〉谝还?jié) 選題的目的和意義 中國是一個農(nóng)村人口占大多數(shù)的發(fā)展中國家,在13多億人口中,農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?8.2%。研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,必然成為中國理論界和實際工作部門的重要任務(wù)。改革開放以來,雖然理論界和實際工作部門在研究“三農(nóng)”問題方面有相當?shù)纳疃群蛷V度,但是從農(nóng)民與土地、城市、資本的多維度關(guān)系,農(nóng)民與社會保障的關(guān)系的視野來分析“三農(nóng)問題”,特別是以此來解決當前失地農(nóng)民問題的研究,有價值的成果還不多。因此,關(guān)注農(nóng)民、土地、城市化、工業(yè)化的關(guān)系,開展農(nóng)民失去土地之后的社會保障問題的研究,具有一定的意義。本書選擇這一題目進行研究,主要是基于實踐意義上的考慮: 一、解決好農(nóng)民的土地問題,始終是做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的核心 在中國革命和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中,在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系中,解決好農(nóng)民和土地問題,始終是做好“三農(nóng)”問題的核心。在民主革命時期,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導農(nóng)民以土地革命為中心,建立了新中國。中華人民共和國成立以后,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導農(nóng)民完成土地革命,為恢復國民經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出了巨大貢獻。20世紀80年代以來,8億農(nóng)民成為改革開放的先鋒,廣大農(nóng)村實行土地承包制度改革,推進了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè),大大解放了農(nóng)村社會生產(chǎn)力,使農(nóng)村社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化?;仡欀袊锩蜕鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)歷史進程充分說明,“三農(nóng)”問題的核心是解決好農(nóng)民問題,解決好農(nóng)民問題的核心是地地和農(nóng)民的關(guān)系問題。做好“三農(nóng)”工作,對鞏固新時期共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政地位、維護社會安定團結(jié)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推動社會和諧發(fā)展具有舉足輕重的地位,它仍然是黨和國家的首要問題,是關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。
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