政府職能論

內(nèi)容概要

本書比較全面地探討了政府的角色與職能，并對政府的職能關(guān)系、政府職能配置過程中的經(jīng)驗(yàn)與問題進(jìn)行了總結(jié)和梳理。本書分析了我國在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和效能政府的途徑。本書還從文化和哲學(xué)的視角考察政府職能在全球化背景下轉(zhuǎn)變的社會必然性及其現(xiàn)實(shí)特征，探討了通過行政文化革新來達(dá)到改革政府、轉(zhuǎn)變職能的目的。

書籍目錄

緒論  一、變革社會中的政府角色  二、社會轉(zhuǎn)型期的政府責(zé)任  三、與時(shí)俱進(jìn)的政府職能第1章  政府的角色與職能  1.1 政府職能的內(nèi)涵及其特點(diǎn)    1.1.1 政府在中國的歷史演變    1.1.2 政府概念在西方的發(fā)展變化    1.1.3 政府職能的含義與特點(diǎn)  1.2 不同政府角色的職能界定    1.2.1 “政治人”政府的職能    1.2.2 “守夜人”政府的職能    1.2.3 “道德人”政府的職能    1.2.4 “經(jīng)濟(jì)人”政府的職能    1.2.5 “中心人”政府的職能    1.2.6 “社會人”政府的職能  1.3 政府職能界定面面觀    1.3.1 界定政府職能的現(xiàn)實(shí)意義    1.3.2 全面把握政府職能    1.3.3 政府職能界定應(yīng)遵循的原則    1.3.4 當(dāng)代中國政府職能界定應(yīng)關(guān)注的實(shí)質(zhì)要素    1.3.5 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下中國政府職能的重新界定第2章  政府職能分析  2.1 政府職能分類的標(biāo)準(zhǔn)  2.2 基本職能與具體職能    2.2.1 政府的基本職能    2.2.2 政府的具體職能  2.3 中國政府職能體系分析    2.3.1 當(dāng)代中國政府角色定位    2.3.2 中國政府職能框架述要    2.3.3 中國政府的特殊職能和過渡職能第3章  政府職能關(guān)系  3.1 政治統(tǒng)治與社會管理  3.2 政務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)管理  3.3 宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制  3.4 公共管理與公共服務(wù)  3.5 社會需求與政府偏好第4章  政府職能配置  4.1 職能配置的依據(jù)和前提  4.2 職能配置的基本原則  4.3 職能配置的障礙因素分析  4.4 合理配置政府職能的方式與途徑第5章  市場化進(jìn)程中的政府職能  5.1 “人世”與“接軌”的喜與憂    5.1.1 “入世”的挑戰(zhàn)：政府首當(dāng)其沖    5.1.2   中國政府如何應(yīng)對入世    5.1.3 入世與中國的市場化進(jìn)程    5.1.4 適應(yīng)市場化改革的政府職能及其轉(zhuǎn)變  5.2 行政發(fā)展與政府轉(zhuǎn)型    5.2.1 推行依法行政與建設(shè)法治型政府    5.2.2 推行行政問責(zé)與建設(shè)責(zé)任型政府    5.2.3 強(qiáng)化公共服務(wù)與建設(shè)服務(wù)型政府    5.2.4 提高行政效能與建設(shè)效能型政府  5.3 職能轉(zhuǎn)變的兩大契機(jī)  5.4 市場化改革與政府的責(zé)任和效能    5.4.1 責(zé)任政府的信譽(yù)    5.4.2 效能政府的能力第6章  全球化時(shí)代的政府職能  6.1 “全球化”時(shí)代與“全球治理”    6.1.1 經(jīng)濟(jì)全球化與“全球性革命”    6.1.2 國外行政改革的原則、內(nèi)容和總趨勢  6.2 民主行政：“沒有政府的治理”    6.2.1 治理主體間的平等協(xié)商    6.2.2 過程與結(jié)果的公正透明    6.2.3 治理方案的民主參與和公共選擇    6.2.4表達(dá)和創(chuàng)新權(quán)利的互相尊重    6.2.5 治理狀態(tài)的自主和自由  6.3 21世紀(jì)的行政倫理和行政哲學(xué)    6.3.1 21世紀(jì)的行政倫理觀    6.3.2 面向21世紀(jì)的中國行政哲學(xué)第7章  科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下的政府職能  7.1 發(fā)展主題的歷史變奏  7.2 以人為本的行政理念  7.3 目的與手段的統(tǒng)一  7.4 重新思考效率與公平主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第1章　政府的角色與職能　　政府職能是全部政府管理活動的主腦，是政府改革的核心，也是評價(jià)政府工作的依據(jù)。政府職能規(guī)定著政府治理的基本方向、基本任務(wù)、基本方式和作用范圍。但是，何謂政府，何謂職能，何謂政府職能，何謂中國政府職能，迄今還是需要討論的問題；當(dāng)代中國政府主要應(yīng)當(dāng)行使哪些職能，正在行使哪些職能，應(yīng)當(dāng)如何看待中國政府的行為目標(biāo)和行為方式，更是見仁見智，迄無定論。本章所述，既綜合目前學(xué)界各家的意見，又表明作者自己的看法。目的在于界定政府職能的概念及其性質(zhì)?！　?．1　政府職能的內(nèi)涵及其特點(diǎn)　　一般所謂“政府職能”其實(shí)是一個(gè)抽象概念，即排除了不同時(shí)代、不同國家、不同社會形態(tài)和政治制度下的政府的不同特點(diǎn)，對古今中外所有國家各種類型的政府職能所作的抽象和概括。我們所要討論的當(dāng)然不是抽象的政府職能，而是具體的政府職能，即市場體制下的政府職能，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的中國政府職能。要界定現(xiàn)實(shí)的政府職能，必須了解歷史上政府曾經(jīng)行使過的職能；要認(rèn)識今天的政府，必須了解昨天和前天的政府；要評價(jià)市場經(jīng)濟(jì)體制下的中國政府，必須了解西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的政府。因此，在界定政府職能的含義與特點(diǎn)之前，有必要先考察一下政府的歷史演變及其特性。

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