社會(huì)轉(zhuǎn)型與有限政府

內(nèi)容概要

本書著重討論了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與有限政府的關(guān)系，剖析了法治缺失下制度風(fēng)險(xiǎn)與非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的危害，論證了有限政府的公共性與有效性，研究了公共權(quán)力監(jiān)督制約的路徑，探討了對(duì)政府限權(quán)和有效維護(hù)公民合權(quán)益的制度安排。該書研究的核心問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中政府角色的合理定位和政府職權(quán)的適度配置，力求證明法治與有限政府是我國(guó)建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度保障，有限政府不僅能克服我國(guó)權(quán)力過(guò)于集中的政治體制對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響，而且能夠提供有效的、公平的公共管理，推動(dòng)社會(huì)全面和諧地進(jìn)步。

作者簡(jiǎn)介

陳國(guó)權(quán)，先后獲浙江大學(xué)工學(xué)學(xué)士、法學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士和法學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)任浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所兼職研究員、中國(guó)政法大學(xué)兼職教授。

書籍目錄

1  導(dǎo)言  1.1  社會(huì)轉(zhuǎn)型中的當(dāng)代中國(guó)  1.2  社會(huì)轉(zhuǎn)型中的地方政府  1.3  研究方法與內(nèi)容安排2  法治缺失下的政府失靈與市場(chǎng)失序  2.1  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)體制的沖突  2.2  政府的自利性與權(quán)力的非公共化  2.3  制度風(fēng)險(xiǎn)與非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)  2.4  行政低效與政府失靈  2.5  權(quán)力失控與政治腐敗3  法治與有限政府  3.1  法治的內(nèi)涵  3.2  有限政府的理念  3.3  現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的訴求  3.4  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與有限政府4  有限政府與權(quán)力監(jiān)督  4.1  權(quán)力監(jiān)督的實(shí)質(zhì)  4.2  權(quán)力監(jiān)督的功能  4.3  自由主義監(jiān)督理論  4.4  基于經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的監(jiān)督理論5  有限政府的民主基礎(chǔ)  5.1  法治與民主  5.2  民主政治的監(jiān)督功能  5.3  民主監(jiān)督的社會(huì)基礎(chǔ)6  有限政府的責(zé)任制度  6.1  法治下的責(zé)任政府  6.2  責(zé)任政府與政府問(wèn)責(zé)制  6.3  有限政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度7  有限政府的公共性  7.1  市場(chǎng)效率與社會(huì)公正  7.2  政府公共性缺失與社會(huì)發(fā)展失衡  7.3  社會(huì)公正與公共政策選擇  7.4  有限政府與和諧社會(huì)8  有限政府的有效性  8.1  法治與政府能力的提升  8.2  有限政府與有效管理9  社會(huì)轉(zhuǎn)型與政治體制改革  9.1  政治體制改革戰(zhàn)略與漸進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型  9.2  政治體制改革與構(gòu)建有限政府參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　1　導(dǎo)　言　　“國(guó)家的存在是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，然而國(guó)家又是人為衰退的根源”。①這一著名論斷被稱為“諾斯悖論”，是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者道格拉斯·諾斯對(duì)西方世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史進(jìn)行系統(tǒng)研究之后得出的一個(gè)重要結(jié)論。世界銀行組織專家對(duì)各國(guó)政府進(jìn)行了全面考察后也得出類似的觀點(diǎn)：“政府對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及這種發(fā)展能否持續(xù)下去有舉足輕重的作用。在追求集體目標(biāo)上，政府對(duì)變革的影響、推動(dòng)和調(diào)節(jié)方面的潛力是無(wú)可比擬的。當(dāng)這種能力得到良好發(fā)揮，該國(guó)經(jīng)濟(jì)便蒸蒸日上。但是若情況相反，則發(fā)展便會(huì)停止不前?！雹谑澜玢y行發(fā)展報(bào)告和“諾斯悖論”告訴人們兩個(gè)重要論斷：第一，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有關(guān)鍵作用，而不是古典自由主義者所認(rèn)為的好政府應(yīng)該僅僅是一個(gè)“守夜人”的角色；政府并不是只為社會(huì)提供最基本的秩序保障，還要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起積極的推動(dòng)作用，因此該論斷否定了經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的規(guī)律將自發(fā)地促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)。第二，政府也可能成為人為經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退的原因很可能恰恰在于政府本身。從世界銀行發(fā)展報(bào)告和“諾斯悖論”可以推導(dǎo)出另一個(gè)重要的結(jié)論，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府具有主導(dǎo)性的作用，盡管存在正向和負(fù)向兩種可能。同時(shí)，這些結(jié)論告誡我們應(yīng)該重視國(guó)家、重視政府，并盡可能使政府在社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮積極作用，防止和避免政府的負(fù)面影響。本書就是基于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊背景，探討政府角色的定位和有限政府的意義，　　……

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