社會轉型與有限政府

內容概要

本書著重討論了我國市場經(jīng)濟的現(xiàn)代轉型與有限政府的關系，剖析了法治缺失下制度風險與非市場競爭的危害，論證了有限政府的公共性與有效性，研究了公共權力監(jiān)督制約的路徑，探討了對政府限權和有效維護公民合權益的制度安排。該書研究的核心問題是我國社會轉型過程中政府角色的合理定位和政府職權的適度配置，力求證明法治與有限政府是我國建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本制度保障，有限政府不僅能克服我國權力過于集中的政治體制對市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面影響，而且能夠提供有效的、公平的公共管理，推動社會全面和諧地進步。

作者簡介

陳國權，先后獲浙江大學工學學士、法學學士、法學碩士和法學博士學位，現(xiàn)任浙江大學公共管理學院教授、博士生導師，北京大學政治發(fā)展與政府管理研究所兼職研究員、中國政法大學兼職教授。

書籍目錄

1  導言  1.1  社會轉型中的當代中國  1.2  社會轉型中的地方政府  1.3  研究方法與內容安排2  法治缺失下的政府失靈與市場失序  2.1  市場經(jīng)濟與傳統(tǒng)體制的沖突  2.2  政府的自利性與權力的非公共化  2.3  制度風險與非市場競爭  2.4  行政低效與政府失靈  2.5  權力失控與政治腐敗3  法治與有限政府  3.1  法治的內涵  3.2  有限政府的理念  3.3  現(xiàn)代市場經(jīng)濟的訴求  3.4  市場經(jīng)濟轉型與有限政府4  有限政府與權力監(jiān)督  4.1  權力監(jiān)督的實質  4.2  權力監(jiān)督的功能  4.3  自由主義監(jiān)督理論  4.4  基于經(jīng)濟人假設的監(jiān)督理論5  有限政府的民主基礎  5.1  法治與民主  5.2  民主政治的監(jiān)督功能  5.3  民主監(jiān)督的社會基礎6  有限政府的責任制度  6.1  法治下的責任政府  6.2  責任政府與政府問責制  6.3  有限政府的領導責任制度7  有限政府的公共性  7.1  市場效率與社會公正  7.2  政府公共性缺失與社會發(fā)展失衡  7.3  社會公正與公共政策選擇  7.4  有限政府與和諧社會8  有限政府的有效性  8.1  法治與政府能力的提升  8.2  有限政府與有效管理9  社會轉型與政治體制改革  9.1  政治體制改革戰(zhàn)略與漸進社會轉型  9.2  政治體制改革與構建有限政府參考文獻

章節(jié)摘錄

　　1　導　言　　“國家的存在是經(jīng)濟增長的關鍵，然而國家又是人為衰退的根源”。①這一著名論斷被稱為“諾斯悖論”，是諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者道格拉斯·諾斯對西方世界的經(jīng)濟發(fā)展史進行系統(tǒng)研究之后得出的一個重要結論。世界銀行組織專家對各國政府進行了全面考察后也得出類似的觀點：“政府對一國的經(jīng)濟和社會發(fā)展以及這種發(fā)展能否持續(xù)下去有舉足輕重的作用。在追求集體目標上，政府對變革的影響、推動和調節(jié)方面的潛力是無可比擬的。當這種能力得到良好發(fā)揮，該國經(jīng)濟便蒸蒸日上。但是若情況相反，則發(fā)展便會停止不前?！雹谑澜玢y行發(fā)展報告和“諾斯悖論”告訴人們兩個重要論斷：第一，政府對經(jīng)濟增長具有關鍵作用，而不是古典自由主義者所認為的好政府應該僅僅是一個“守夜人”的角色；政府并不是只為社會提供最基本的秩序保障，還要對社會經(jīng)濟發(fā)展起積極的推動作用，因此該論斷否定了經(jīng)濟內在的規(guī)律將自發(fā)地促使經(jīng)濟發(fā)展的觀點。第二，政府也可能成為人為經(jīng)濟衰退的主要原因，一個國家經(jīng)濟衰退的原因很可能恰恰在于政府本身。從世界銀行發(fā)展報告和“諾斯悖論”可以推導出另一個重要的結論，即在經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府具有主導性的作用，盡管存在正向和負向兩種可能。同時，這些結論告誡我們應該重視國家、重視政府，并盡可能使政府在社會轉型和經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮積極作用，防止和避免政府的負面影響。本書就是基于中國社會轉型的特殊背景，探討政府角色的定位和有限政府的意義，　　……

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