地方政府公共服務(wù)部門改革研究

內(nèi)容概要

　　《地方政府公共服務(wù)部門改革研究》是理論與實(shí)踐相結(jié)合的實(shí)證研究成果，是在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，順應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)政府的時(shí)代潮流而產(chǎn)生的一項(xiàng)重要成果。地方政府公共服務(wù)部門的改革是國際化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化綜合影響的結(jié)果，該問題的研究是一項(xiàng)具有前瞻性、全局性、實(shí)踐性和開創(chuàng)性的工作，因兼具深化理論和指導(dǎo)實(shí)踐的雙重責(zé)任，該課題取得的成果愈顯其分量和價(jià)值。這項(xiàng)成果的誕生是作者理論創(chuàng)新勇氣和實(shí)踐探索精神的結(jié)晶，在系統(tǒng)科學(xué)的公共管理理念指導(dǎo)下，研究者確立了地方公共服務(wù)部門改革的新思路，提出了地方公共服務(wù)部門改革的新模式，科學(xué)設(shè)計(jì)出了地方政府公共服務(wù)的分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)領(lǐng)域的具體技術(shù)指標(biāo)體系，在理論上廓清了人們?cè)诘胤秸卜?wù)部門，改革方面的模糊認(rèn)識(shí)與偏差，更重要的是從實(shí)踐層面上了回答和完成了當(dāng)前亟待解決的地方公共服務(wù)提供機(jī)制問題、公共服務(wù)均等化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)問題，經(jīng)過長達(dá)一年多基層調(diào)研，用實(shí)證研究的方法和大量令人信服的數(shù)據(jù)完成了地方公共服務(wù)部門投入需求量的測(cè)算。其勇氣可贊，其精神可嘉，其強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感躍然于這本30多萬字的書稿!

作者簡(jiǎn)介

　　趙新峰。河北黃驊人，河北大學(xué)政法學(xué)院行政管理系副教授，行政管理碩士生導(dǎo)師。中國共青團(tuán)15屆中央委員會(huì)委員。1994年畢業(yè)于河北大學(xué)教育系，獲教育學(xué)學(xué)士學(xué)位，2002年畢業(yè)于北京大學(xué)政府管理學(xué)院，獲管理學(xué)碩士學(xué)位：現(xiàn)為北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)在讀博士研究生。2004年赴加拿大北大不列顛哥倫比亞大學(xué)研修?！　≈饕芯糠较?yàn)楣舱叻治?、政府?jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)與財(cái)政。在《財(cái)政研究》等核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇。主持和主研了包括中國發(fā)展研究基金會(huì)招標(biāo)項(xiàng)目、世界銀行項(xiàng)目。歐盟項(xiàng)目、河北省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目、河北省軟科學(xué)項(xiàng)目在內(nèi)的省級(jí)以上課題16項(xiàng)。專著曾榮獲團(tuán)中央“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。

書籍目錄

引言第一章　地方政府公共服務(wù)部門改革研究思路第一節(jié)　地方政府公共服務(wù)部門改革研究思路一、地方政府公共服務(wù)部門改革研究的背景二、地方政府公共服務(wù)部門改革研究的角度和內(nèi)容三、地方政府公共服務(wù)部門改革研究的過程和方法第二節(jié)　對(duì)地方政府公共服務(wù)部門改革調(diào)研的相關(guān)，建議　一、公共服務(wù)部門普查登記中存在的難點(diǎn)二、解決問題的方法三、研究的策略　四、對(duì)公共服務(wù)部門的重新界定第三節(jié)　地方政府公共服務(wù)部門改革的基本思路一、緊扣我國公共服務(wù)改革發(fā)展的前沿問題進(jìn)行研究二、緊扣地方政府公共服務(wù)改革現(xiàn)狀進(jìn)行研究三、積極學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和做法第二章　公共服務(wù)分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究第一節(jié)　公共服務(wù)分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究一、公共服務(wù)的基本特征二、政府公共服務(wù)的補(bǔ)償方式　三、制定公共服務(wù)分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則四、分類界定公共服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)五、制定公共服務(wù)分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求和方法六、制定公共服務(wù)分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)配置資源的現(xiàn)實(shí)作用　七、公共服務(wù)與非公經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題第二節(jié)　教育公共服務(wù)事業(yè)分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究一、教育公共服務(wù)事業(yè)的基本特征二、教育公共服務(wù)事業(yè)的基本性質(zhì)三、教育公共服務(wù)事業(yè)分類四、界定教育公共服務(wù)事業(yè)的分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)　五、教育公共服務(wù)事業(yè)分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政策依據(jù)第三節(jié)　衛(wèi)生公共服務(wù)事業(yè)分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究一、衛(wèi)生公共服務(wù)事業(yè)的基本特征二、衛(wèi)生公共服務(wù)事業(yè)的基本性質(zhì)三、衛(wèi)生公共服務(wù)事業(yè)劃分的一般原則　四、衛(wèi)生公共服務(wù)事業(yè)分類五、界定衛(wèi)生公共服務(wù)事業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)六、衛(wèi)生公共服務(wù)事業(yè)分類方法……第三章　地方政府公共服務(wù)提供現(xiàn)狀案例研究第四章　國外政府加強(qiáng)公共服務(wù)職能的主要做法和經(jīng)驗(yàn)第五章　地方政府公共服務(wù)提供機(jī)制研究第六章　地方政府公共服務(wù)部門改革的對(duì)策與建議第七章　逐步實(shí)現(xiàn)地方政府基本公共服務(wù)均等化第八章　公共服務(wù)部門政府投入需求量測(cè)算研究附錄：縣級(jí)市教育經(jīng)費(fèi)需求量測(cè)算模型主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　地方政府公共服務(wù)部門改革研究思路　　一、地方政府公共服務(wù)部門改革研究的背景　　河北省縣級(jí)區(qū)劃共有136個(gè)縣（含縣級(jí)市），縣域人口占全省總?cè)丝?0％以上，縣域國土面積占全省的97％以上，縣域生產(chǎn)總值占全省的70％，財(cái)政收入占全省的40％，縣域經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中的地位非常重要。河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總體上看還相當(dāng)薄弱。河北省委、省政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定為“兩大支撐”之一，把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。為進(jìn)一步拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，2005年3月選擇了22個(gè)縣（市）實(shí)施了“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革的試點(diǎn)，以打破束縛縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的體制性因素，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和政策環(huán)境。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，目前擴(kuò)權(quán)縣（市）迫切需要加快公共服務(wù)部門的改革，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以提高人民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)。按照全省事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作方案，三年內(nèi)將在全省減少財(cái)政供養(yǎng)人員20萬人，但是，客觀上由于縣域公共服務(wù)部門規(guī)模大、人員多，利益關(guān)系復(fù)雜，改革的任務(wù)非常艱巨，需要在摸清縣域公共服務(wù)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員總量、收入來源及支出等情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定改革思路，合理確定改革方案，完善各項(xiàng)配套政策，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政管理改革和公共服務(wù)改革。本書主要研究縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)部門改革的有關(guān)思路，為推進(jìn)縣級(jí)公共服務(wù)部門改革提出政策建議。本書以縣級(jí)市教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育等公共服務(wù)部門的案例研究為基礎(chǔ)，重點(diǎn)研究縣級(jí)市公共服務(wù)提供中政府的角色界定，提出公共服務(wù)改革的方向、步驟和配套政策，以政府投入為重點(diǎn)測(cè)算公共服務(wù)部門的政府投入需求?！　　?/pre>








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