創(chuàng)新公共服務(wù)的組織與管理

內(nèi)容概要

　　本書在系統(tǒng)梳理國內(nèi)外公共服務(wù)相關(guān)理論研究最新成果和實踐案例的基礎(chǔ)上，通過深入分析我國現(xiàn)行公共服務(wù)組織管理模式和發(fā)展的實際需要，力求在下述幾個方面有所突破和創(chuàng)新：一是理清公共服務(wù)的基本概念，對其主要內(nèi)容和構(gòu)成體系進行比較明晰的界定。二是結(jié)合我國的國情和現(xiàn)階段發(fā)展的客觀實際，提出公共服務(wù)的分類管理架構(gòu)，將公共服務(wù)劃分為基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)兩大類，并對現(xiàn)階段政府必須提供的基本公共服務(wù)進行界定，強化政府的公共財政保障責(zé)任，促進基本服務(wù)的公平和均等享有。這是本書研究的核心所在，做出這種劃分的意義在于，它可以使政府在現(xiàn)階段改善公共服務(wù)的努力方向、目標(biāo)和責(zé)任更為明確，避免為超越國情和發(fā)展水平、不切實際的要求和呼聲所左右。三是吸收國內(nèi)外有關(guān)公共服務(wù)改革的研究成果，對公共服務(wù)的具體組織管理方式和投入機制進行探討，拓展可選擇的服務(wù)管理和政策模式。四是立足實踐，對公共服務(wù)的宏觀管理從規(guī)劃、標(biāo)準、治理等多方面提出具體安排，勾畫出操作框架和行動路線。

作者簡介

盧映川，1968年5月生，安徽阜南人，經(jīng)濟學(xué)博士，研究員。北京市發(fā)展和改革委員會副主任。主要研究領(lǐng)域：宏觀經(jīng)濟政策與調(diào)控，發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，經(jīng)濟社會管理體制等。出版有個人專著：《發(fā)展的路徑：新綜合平衡論》；公開發(fā)表論文和各種研究成果70余篇，主要代表性成果有：“論新發(fā)展觀”，“從‘非典’現(xiàn)象看現(xiàn)代社會控制”，“創(chuàng)造更富活力和效率的發(fā)展環(huán)境”，“創(chuàng)新行政管理、激發(fā)城市創(chuàng)新活力”等。

書籍目錄

序總論　創(chuàng)新公共服務(wù)組織與管理基本問題  一、公共服務(wù)及其特征  二、創(chuàng)新公共服務(wù)組織與管理的必要性  三、創(chuàng)新公共服務(wù)組織與管理的基本框架  四、創(chuàng)新公共服務(wù)組織與管理的具體路徑第一章　公共服務(wù)的基本概念及相關(guān)理論  引言  第一節(jié)　公共服務(wù)的基本概念及相關(guān)理論    一、公共服務(wù)的基本概念及分類    二、公共服務(wù)的相關(guān)基本理論  第二節(jié)　公共服務(wù)體系建設(shè)    一、概念界定      二、公共教育    三、公共衛(wèi)生      四、公共安全    五、公共交通    六、公共事業(yè)      七、社會福利      八、文化體育第二章　公共服務(wù)體系分類的創(chuàng)新  引言  第一節(jié)　創(chuàng)新公共服務(wù)體系分類的必要性    一、現(xiàn)行公共服務(wù)分類的局限性    二、一種新的視角——“基本的公共服務(wù)”與“非基本公共服務(wù)”的分野  第二節(jié)　現(xiàn)階段我國公共服務(wù)分類發(fā)展目標(biāo)    一、公共教育    二、公共衛(wèi)生    三、公共安全    四、公共交通    五、公共事業(yè)    六、社會福利    七、文化體育  第三節(jié)　結(jié)論第三章　公共服務(wù)的歷史沿革與發(fā)展  引言  第一節(jié)　西方政府公共服務(wù)理論的歷史沿革    一、古典經(jīng)濟學(xué)派的政府公共服務(wù)職能理論    二、凱恩斯主義的政府公共服務(wù)職能理論    三、新自由主義政府公共服務(wù)職能理論    四、西方公共服務(wù)理論歷史沿革特征  第二節(jié)　政府公共服務(wù)理念    一、小型政府    二、中型政府    三、大型政府    四、西方國家公共服務(wù)理念發(fā)展的經(jīng)驗與啟示  第三節(jié)　近現(xiàn)代政府公共服務(wù)職能的擴展與變遷    一、近現(xiàn)代政府公共服務(wù)職能變遷歷程    二、近現(xiàn)代政府公共服務(wù)職能變遷特征  第四節(jié)  中央政府與地方政府公共服務(wù)責(zé)任范圍的劃分與變遷　  一、中央政府與地方政府公共服務(wù)責(zé)任劃分原則    二、中央政府與地方政府公共服務(wù)責(zé)任范圍劃分    三、公共服務(wù)結(jié)構(gòu)變遷    四、公共服務(wù)責(zé)任及結(jié)構(gòu)變遷的規(guī)律與特征　……第四章　公共服務(wù)組織方式的創(chuàng)新第五章　公共服務(wù)的績效評估和指標(biāo)第六章　各國政府具體公共服務(wù)績效評估第七章　國外政府公共服務(wù)績效評估的實踐經(jīng)驗及啟示第八章　法律視野下的公共服務(wù)——西方國家公共服務(wù)法律制度第九章　日本公共服務(wù)的組織與管理參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　公共服務(wù)的基本概念及相關(guān)理論　　引言　　黨的十六大從全面建設(shè)小康社會的高度，提出了深化行政體制改革的目標(biāo)和任務(wù)，要求完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。黨的十六屆三中全會和十屆全國人大二次會議通過的政府工作報告都明確提出，各級政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面履行職能，在繼續(xù)搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時，更應(yīng)完善社會管理和公共服務(wù)職能，提高政府的公共服務(wù)能力和水平，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的協(xié)調(diào)一致。黨的十六屆四中全會根據(jù)新的社會、經(jīng)濟挑戰(zhàn)，強調(diào)立足科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，增強五種執(zhí)政能力，帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福?！　≡?005年召開的十屆人大三次會議上，溫家寶總理再次強調(diào)在繼續(xù)抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)督的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜，把領(lǐng)導(dǎo)精力更多地放在促進社會事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會上?！　∫虼耍晟普鐣芾砗凸卜?wù)職能，實現(xiàn)計劃經(jīng)濟時期管制型政府向市場化背景下服務(wù)型政府治理模式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)一個以人為本、民主、公正、法治、透明、責(zé)任、廉潔、高效、便民的服務(wù)型政府，是近年來各級政府實踐“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀的有益探索和重要實踐。它既是落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。

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