創(chuàng)新公共服務(wù)的組織與管理

內(nèi)容概要

　　本書(shū)在系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外公共服務(wù)相關(guān)理論研究最新成果和實(shí)踐案例的基礎(chǔ)上，通過(guò)深入分析我國(guó)現(xiàn)行公共服務(wù)組織管理模式和發(fā)展的實(shí)際需要，力求在下述幾個(gè)方面有所突破和創(chuàng)新：一是理清公共服務(wù)的基本概念，對(duì)其主要內(nèi)容和構(gòu)成體系進(jìn)行比較明晰的界定。二是結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和現(xiàn)階段發(fā)展的客觀實(shí)際，提出公共服務(wù)的分類(lèi)管理架構(gòu)，將公共服務(wù)劃分為基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)兩大類(lèi)，并對(duì)現(xiàn)階段政府必須提供的基本公共服務(wù)進(jìn)行界定，強(qiáng)化政府的公共財(cái)政保障責(zé)任，促進(jìn)基本服務(wù)的公平和均等享有。這是本書(shū)研究的核心所在，做出這種劃分的意義在于，它可以使政府在現(xiàn)階段改善公共服務(wù)的努力方向、目標(biāo)和責(zé)任更為明確，避免為超越國(guó)情和發(fā)展水平、不切實(shí)際的要求和呼聲所左右。三是吸收國(guó)內(nèi)外有關(guān)公共服務(wù)改革的研究成果，對(duì)公共服務(wù)的具體組織管理方式和投入機(jī)制進(jìn)行探討，拓展可選擇的服務(wù)管理和政策模式。四是立足實(shí)踐，對(duì)公共服務(wù)的宏觀管理從規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、治理等多方面提出具體安排，勾畫(huà)出操作框架和行動(dòng)路線。

作者簡(jiǎn)介

盧映川，1968年5月生，安徽阜南人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員。北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任。主要研究領(lǐng)域：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與調(diào)控，發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制等。出版有個(gè)人專(zhuān)著：《發(fā)展的路徑：新綜合平衡論》；公開(kāi)發(fā)表論文和各種研究成果70余篇，主要代表性成果有：“論新發(fā)展觀”，“從‘非典’現(xiàn)象看現(xiàn)代社會(huì)控制”，“創(chuàng)造更富活力和效率的發(fā)展環(huán)境”，“創(chuàng)新行政管理、激發(fā)城市創(chuàng)新活力”等。

書(shū)籍目錄

序總論　創(chuàng)新公共服務(wù)組織與管理基本問(wèn)題  一、公共服務(wù)及其特征  二、創(chuàng)新公共服務(wù)組織與管理的必要性  三、創(chuàng)新公共服務(wù)組織與管理的基本框架  四、創(chuàng)新公共服務(wù)組織與管理的具體路徑第一章　公共服務(wù)的基本概念及相關(guān)理論  引言  第一節(jié)　公共服務(wù)的基本概念及相關(guān)理論    一、公共服務(wù)的基本概念及分類(lèi)    二、公共服務(wù)的相關(guān)基本理論  第二節(jié)　公共服務(wù)體系建設(shè)    一、概念界定      二、公共教育    三、公共衛(wèi)生      四、公共安全    五、公共交通    六、公共事業(yè)      七、社會(huì)福利      八、文化體育第二章　公共服務(wù)體系分類(lèi)的創(chuàng)新  引言  第一節(jié)　創(chuàng)新公共服務(wù)體系分類(lèi)的必要性    一、現(xiàn)行公共服務(wù)分類(lèi)的局限性    二、一種新的視角——“基本的公共服務(wù)”與“非基本公共服務(wù)”的分野  第二節(jié)　現(xiàn)階段我國(guó)公共服務(wù)分類(lèi)發(fā)展目標(biāo)    一、公共教育    二、公共衛(wèi)生    三、公共安全    四、公共交通    五、公共事業(yè)    六、社會(huì)福利    七、文化體育  第三節(jié)　結(jié)論第三章　公共服務(wù)的歷史沿革與發(fā)展  引言  第一節(jié)　西方政府公共服務(wù)理論的歷史沿革    一、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的政府公共服務(wù)職能理論    二、凱恩斯主義的政府公共服務(wù)職能理論    三、新自由主義政府公共服務(wù)職能理論    四、西方公共服務(wù)理論歷史沿革特征  第二節(jié)　政府公共服務(wù)理念    一、小型政府    二、中型政府    三、大型政府    四、西方國(guó)家公共服務(wù)理念發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示  第三節(jié)　近現(xiàn)代政府公共服務(wù)職能的擴(kuò)展與變遷    一、近現(xiàn)代政府公共服務(wù)職能變遷歷程    二、近現(xiàn)代政府公共服務(wù)職能變遷特征  第四節(jié)  中央政府與地方政府公共服務(wù)責(zé)任范圍的劃分與變遷　  一、中央政府與地方政府公共服務(wù)責(zé)任劃分原則    二、中央政府與地方政府公共服務(wù)責(zé)任范圍劃分    三、公共服務(wù)結(jié)構(gòu)變遷    四、公共服務(wù)責(zé)任及結(jié)構(gòu)變遷的規(guī)律與特征　……第四章　公共服務(wù)組織方式的創(chuàng)新第五章　公共服務(wù)的績(jī)效評(píng)估和指標(biāo)第六章　各國(guó)政府具體公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估第七章　國(guó)外政府公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及啟示第八章　法律視野下的公共服務(wù)——西方國(guó)家公共服務(wù)法律制度第九章　日本公共服務(wù)的組織與管理參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　公共服務(wù)的基本概念及相關(guān)理論　　引言　　黨的十六大從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，提出了深化行政體制改革的目標(biāo)和任務(wù)，要求完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。黨的十六屆三中全會(huì)和十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的政府工作報(bào)告都明確提出，各級(jí)政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面履行職能，在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更應(yīng)完善社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高政府的公共服務(wù)能力和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)一致。黨的十六屆四中全會(huì)根據(jù)新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)立足科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，增強(qiáng)五種執(zhí)政能力，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福?！　≡?005年召開(kāi)的十屆人大三次會(huì)議上，溫家寶總理再次強(qiáng)調(diào)在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)督的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，把財(cái)力物力等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，把領(lǐng)導(dǎo)精力更多地放在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)上。　　因此，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期管制型政府向市場(chǎng)化背景下服務(wù)型政府治理模式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)一個(gè)以人為本、民主、公正、法治、透明、責(zé)任、廉潔、高效、便民的服務(wù)型政府，是近年來(lái)各級(jí)政府實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有益探索和重要實(shí)踐。它既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。

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