美國(guó)國(guó)會(huì)與美國(guó)外交

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總統(tǒng)在外交和國(guó)防政策制訂方面一定比國(guó)會(huì)具有更多的優(yōu)勢(shì)，而且沒有證據(jù)表明國(guó)防和外交政策決策是由行政和立法“聯(lián)合決定的”。一句話，總統(tǒng)在對(duì)伏國(guó)會(huì)方面具有極大的優(yōu)勢(shì)。但是，承認(rèn)總統(tǒng)的權(quán)力影響并非意味著他是全能的，國(guó)會(huì)有權(quán)而且確實(shí)在影響國(guó)防和外交政策決策。特別是隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束在外交政策上居于壓倒性地位的挑戰(zhàn)不復(fù)存在，全球性相互依賴的日益增長(zhǎng)使得內(nèi)政與外交的界限更加模糊。諸如毒品走私、非法移民、全球環(huán)境惡化和日趨嚴(yán)重的貿(mào)易不平衡問題等，都迫使國(guó)會(huì)由于其在國(guó)內(nèi)事務(wù)問題上的重要地位而不斷介入外交事務(wù)。但是，國(guó)會(huì)在外交決策方面究竟扮演什么角色？是否像有人聲稱的那樣“國(guó)會(huì)主宰外交”或者說國(guó)會(huì)辯論只是有聲勢(shì)無(wú)效果？國(guó)會(huì)中誰(shuí)在掌握外交決策權(quán)？議員們?cè)谕饨粏栴}上是否只見風(fēng)使舵？國(guó)會(huì)在外交上越權(quán)時(shí)，是否會(huì)削弱國(guó)家利益？    這些問題顯然都是十分重要的，但是并沒有令人滿意的答案?？梢哉f對(duì)于美國(guó)國(guó)會(huì)和外交政策的研究還是政治學(xué)中一個(gè)相對(duì)落后的領(lǐng)域，中國(guó)學(xué)界對(duì)該問題的涉入大多只是過去幾十年的事，所以對(duì)國(guó)會(huì)外交的關(guān)注十分有限。盡管有大量的評(píng)論出現(xiàn)，但是其中多數(shù)都是圍繞國(guó)會(huì)憲法特權(quán)而展開的，主要討論國(guó)會(huì)是否取得了相對(duì)于總統(tǒng)更多的權(quán)力，或者說國(guó)會(huì)損害了美國(guó)外交利益。現(xiàn)有研究成果對(duì)于國(guó)會(huì)議員在外交政策上做了什么和為什么做等至關(guān)重要的問題——即對(duì)于國(guó)會(huì)卷入外父是利多還是弊多的問題——卻很少涉及。

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前言第一章 美國(guó)國(guó)會(huì)的憲法地位　第一節(jié) 美國(guó)國(guó)會(huì)的憲法設(shè)計(jì)　第二節(jié) 現(xiàn)代美國(guó)國(guó)會(huì)的崛起　第三節(jié) 國(guó)會(huì)的興衰與改革　第四節(jié) 國(guó)會(huì)政治的新環(huán)境第二章 國(guó)會(huì)選舉：國(guó)會(huì)分裂的根源　第一節(jié) 地方選舉的聯(lián)邦議員　第二節(jié) 職業(yè)議員的從政目標(biāo)　第三節(jié) 國(guó)會(huì)選舉與政治動(dòng)員　第四節(jié) 金錢影響與在職優(yōu)勢(shì)第三章 國(guó)會(huì)委員會(huì)：國(guó)會(huì)決策的核心　第一節(jié) 委員會(huì)產(chǎn)生的背景及類型　第二節(jié) 委員會(huì)角色與領(lǐng)導(dǎo)選擇　第三節(jié) 委員會(huì)的政策決策過程　第四節(jié) 國(guó)會(huì)兩院的外交委員會(huì)第四章 國(guó)會(huì)政黨與領(lǐng)導(dǎo)：掌控國(guó)會(huì)　第一節(jié) 國(guó)會(huì)政黨角色演變發(fā)展　第二節(jié) 政黨與權(quán)力集中的局限　第三節(jié) 國(guó)會(huì)領(lǐng)袖的資格與地位　第四節(jié) 多數(shù)黨與少數(shù)黨的競(jìng)爭(zhēng)第五章 總統(tǒng)一國(guó)會(huì)關(guān)系與三權(quán)分立　第一節(jié) 總統(tǒng)一國(guó)會(huì)關(guān)系演變發(fā)展　第二節(jié) 立法行政政策與權(quán)力之爭(zhēng)　第三節(jié) 預(yù)算政治：受約束的權(quán)力　第四節(jié) 法院對(duì)立法行政關(guān)系的制約第六章 國(guó)會(huì)決策的過程與游戲規(guī)則　第一節(jié) 立法過程中的正式規(guī)則　第二節(jié) 非正式規(guī)則：國(guó)會(huì)習(xí)慣行為　第三節(jié) “聯(lián)合投票”與議題領(lǐng)導(dǎo)　第四節(jié) 兩院協(xié)商與法案的通過第七章 “國(guó)會(huì)反對(duì)國(guó)會(huì)”：“難產(chǎn)的"決策　第一節(jié) 國(guó)會(huì)決策的理論與模式　第二節(jié) 國(guó)會(huì)自身的制約與平衡　第三節(jié) “極端民主”為分裂之源　第四節(jié) 助手：立法運(yùn)作的真正推手第八章 國(guó)會(huì)決策不可避免的外圍因素　第一節(jié) 選民反應(yīng)：議員投票的晴雨表　第二節(jié) 大眾媒體：溝通選民的“橋梁”　第三節(jié) 利益集團(tuán)：“會(huì)哭的孩子有奶吃”　第四節(jié) 職業(yè)游說：議會(huì)政治的潤(rùn)滑劑第九章 國(guó)會(huì)外交作用的制約因素　第一節(jié) 有限的信息溝通渠道  第二節(jié) 緊急狀態(tài)下無(wú)能為力……第十章 國(guó)會(huì)影響外交的特殊領(lǐng)域第十一章 國(guó)會(huì)對(duì)外交決策的影響第十二章 國(guó)會(huì)外交行為評(píng)價(jià)與分析結(jié)束語(yǔ)參考文獻(xiàn)后記

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