當代中央銀行體制

內(nèi)容概要

中央銀行制度已經(jīng)成為人類社會的基本經(jīng)濟制度之一。但在其演變發(fā)展過程的不同時期以及同一時期的不同國家，中央銀行體制卻存在明顯的差異。從歷史的角度來看，中央銀行體制的總體變化趨勢反映了其制度變遷的規(guī)律性；從國別的角度來看，中央銀行體制的差異則反映了各國的經(jīng)濟、政治和文化特色，也是各國基本經(jīng)濟制度差異的一個重要方面。這種由時間和空間交織而咸的龐大坐標系，確立了本文研究中國中央銀行體制的視角——總結當代中央銀行體制變革的世界趨勢，并結合中國的實際來分析和探討中央銀行體制的改革取向。    當代世界范圍的中央銀行體制變革集中表現(xiàn)為三大趨勢：更強的獨立性、更高的透明度以及金融監(jiān)管職能從中央銀行分離。這些趨勢的形成首先得到了理論上的支持。增強中央銀行的獨立性主要基于“時間不一致性”理論、政治性經(jīng)濟周期理論的發(fā)展完善；提高貨幣政策透明度則與理性預期理論、信息不對稱理論、“時間不一致性”理論及公共選擇理論的興起密切相關；金融監(jiān)管職能從中央銀行分離主要依據(jù)利益沖突說、道德風險說、成本一效率說等理論。然而上述理論存在許多爭議，批評和質疑的觀點也相當尖銳。因此，還必須從歷史發(fā)展的軌跡當中尋找其形成的現(xiàn)實基礎。    貨幣制度的演進、金融體系的變化以及政府職能的演變是導致當代世界范圍內(nèi)的中央銀行體制出現(xiàn)變革的主要原因。而且這些因素交互作用，使得獨立性、透明度與監(jiān)管職能分離三大趨勢之間表現(xiàn)出明顯的相關性。但要解釋這種相關性，還必須注意區(qū)分發(fā)達國家與發(fā)展中國家的不同情況。    世界各國中央銀行體制紛紛進行改革和調(diào)整的時期，也正是中國經(jīng)濟對外開放不斷擴大與加深的時期，因此世界趨勢對中國的影響相當明顯，這種影響往往通過制度移植得以實現(xiàn)。中國人民銀行自1984年專門履行中央銀行職能以來，其獨立性、透明度不斷改進，金融監(jiān)管職能也已基本分離出去。然而作為一個新興的轉軌國家，追隨世界潮流的同時也帶來了一些問題，突出表現(xiàn)為實際獨立性增強的同時未能相應提高透明度與責任性，這種條件下的監(jiān)管職能分離又為金融穩(wěn)定留下隱患。究其原因，選擇與世界趨勢相適應的中央銀行體制必然要求選擇以追求價格穩(wěn)定為出發(fā)點的貨幣體系，而中國現(xiàn)實國情所決定的貨幣政策目標設定的矛盾以及中央銀行間接調(diào)控手段與微觀主體行為之間的矛盾，導致了制度移植過程中的水土不服。因此現(xiàn)階段中國中央銀行體制改革的基本思路應當是與商業(yè)銀行改革平行推進，與金融自由化進程保持同步，在監(jiān)管職能既已分離的基礎上，提高中央銀行獨立性并同時增強透明度和責任性。    當前中國人民銀行體制需要解決的突出問題集中在下述三個方面：其一是貨幣政策決策體制，應適當借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，建立一整套包括決策中樞、決策咨詢和決策信息在內(nèi)的貨幣政策決策系統(tǒng)，其中最為關鍵的是完善我國的貨幣政策委員會制度；其二是組織管理體制，特別是分支機構的改革要適應獨立性、透明度的要求，金融監(jiān)管職能分離以后，大區(qū)分行的功能定位應轉向金融穩(wěn)定和貨幣政策調(diào)查研究；其三是與金融監(jiān)管機構的協(xié)調(diào)機制，在充分、全面地認識國際上中央銀行體制與金融監(jiān)管體制發(fā)展共性特征的基礎上?？梢钥闯鲋袊嗣胥y行分離監(jiān)管職能并非金融體系結構變化的要求，而主要是出于利益沖突的考慮以及對此前分支機構超前改革的適當調(diào)整，有鑒于此，建立一個由國務院牽頭、以中國人民銀行為主導的金融穩(wěn)定委員會，可能是一條切實可行的正確途徑，而現(xiàn)有的三家金融監(jiān)管部門未來整合為單一的綜合性監(jiān)管機構，將是必然的選擇。

作者簡介

劉麗巍，1972年生于黑龍江省佳木斯市。1993年、1996年和2006年于東北財經(jīng)大學先后獲得經(jīng)濟學學士、碩士和博士學位。現(xiàn)為東北財經(jīng)大學金融學院副教授。主要研究方向為中央銀行制度、貨幣理論與政策、金融監(jiān)管。近年來合著出版《金融對外開放與監(jiān)管問題研究》、《新編股票投資

書籍目錄

序內(nèi)容摘要ABSTRACT緒論  0.1  問題的提出  0.2  研究目的與研究方法  0.3  本書的結構安排第一章  中央銀行制度與當代中央銀行體制撥展的世界趨勢  1.1  基本概念的界定    1.1.1  經(jīng)濟制度與經(jīng)濟體制    1.1.2  中央銀行制度與中央銀行體制  1.2  中央銀行的制度特征與體制差異    1.2.1  中央銀行制度的基本特征    1.2.2  中央銀行的體制差異  1.3  當代中央銀行體制變革與發(fā)展的趨勢    1.3.1  重  更強的獨立性    1.3.2  更高的透明度    1.3.3  金融監(jiān)管職能從中央銀行分離第二章  當代中央銀行體制變革的理論基礎  2.1  中央銀行的獨立性    2.1.1  獨立性的含義    2.1.2  倡導加強中央銀行獨立性的主要觀點    2.1.3  對中央銀行獨立性的批評和質疑    2.2  貨幣政策的透明度    2.2.1  貨幣政策透明度的內(nèi)涵    2.2.2  貨幣政策透明度的理論基礎    2.2.3  對貨幣政策透明度的質疑    2.3  貨幣政策與金融監(jiān)管職能的分離    2.3.1  主張貨幣政策與金融監(jiān)管職能分離的主要觀點    2.3.2  反對貨幣政策與金融監(jiān)管職能分離的若干理由第三章  當代中央銀行體制特征的形成原因  3.1  貨幣制度演進對當代中央銀行體制變革的要求    3.1.1  信用貨幣制度與中央銀行體制變革    3.1.2  浮動匯率制度與中央銀行體制變革  3.2  金融體系變化對當代中央銀行體制變革的影響    3.2.1  虛擬資本擴張與金融危機加重    3.2.2  金融業(yè)放松管制與貨幣政策實施環(huán)境的變化    3.2.3  混業(yè)經(jīng)營與綜合監(jiān)管趨勢  3.3  政府職能演變對當代中央銀行體制的影響    3.3.1  國家干預理論與政府對中央銀行職能的強化    ……第四章　當代中央銀行體制的世界趨勢與中國的改革	第五章　改進中國人民銀行的貨幣政策決策體制第六章　改革中國人民銀行的組織管理體制第七章　構建中國人民銀行與金融監(jiān)管機構的協(xié)調(diào)合作機制參考文獻后記

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